鄉村人才的“流”與“留”

【摘要】鄉村振興，人才為先。人才振興是實施鄉村振興戰略中最具積極意義和能動性的因素，是鄉村振興戰略的核心和關鍵，其中吸引、挖掘和培養本土人才是解決農村人才匱乏的根本。結合年克村的發展需求和人員結構的實際情況，簡要探討了年克村本土人才培養途徑和方法。

【關鍵詞】鄉村振興;內生動力;城鄉二元結構;農民工回引

【中圖分類號】C962

【文獻標識碼】A

在黨的十九大報告中，習近平總書記首次提出了實施“鄉村振興”戰略。鄉村振興是一個融合產業振興、人才振興、生態振興、文化振興和組織振興在內的“五位一體”的振興體。鄉村振興，人才為先。人才振興是實施鄉村振興戰略中最具積極意義和能動性的因素。推動農業農村現代化，探索建立解決相對貧困的長效機制，需匯聚足夠的人才資源。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，是實施鄉村振興戰略的新要求。

習總書記指出“鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障”。鄉村振興關鍵在于人的振興，而解決農村人才匱乏問題的辦法就在于本土人才的振興。本土人才對于本土鄉村鄉情風俗、人文歷史都有深入的了解，對于本地農業知根知底、對農村現狀更加熟悉，同時本土人才更容易扎根當地農村，其經驗在推廣過程中更有針對性和實用性，更讓人信服，當地老百姓也就比較樂于接受和學習。農業農村的發展實踐也證明，本土人才具有減少扶貧成本、提高致富效率、發揮資源優勢、激發內生動力等基礎效應，重視鄉村本土人才的地位和作用，主動挖掘、想方設法培養本土人才，才能下好鄉村振興這盤棋。

1 鄉村振興對于人才的需求

推動農業農村現代化，實現鄉村振興戰略要從兩方面著手：既要重視基層干部隊伍建設，又要培養新型職業農民。

1.1 重視基層干部隊伍建設，發揮引領作用

實現鄉村振興，激發、調動人民群眾的積極性、創造性，必須充分發揮基層干部的重要作用。基層干部是黨的方針政策的執行者和傳達者，提升基層干部能力不僅是全面推進鄉村振興戰略的要求，也是促進鄉村社會和諧發展的重要保障。

一是要注重將黨員培養成鄉村發展建設的能人。面對新的發展思路、新的發展模式，只有黨員沖在前、干在前，為群眾作出樣子、趟出路子，才能匯聚起共創農業農村新局面的強大合力。

二是要注重將本地優秀的年輕人發展成為黨員。基層黨組織吸納更多優秀青年人才加入，可有效解決基層黨組織黨員平均年齡大、結構不合理的問題，是提高黨員質量、優化黨員隊伍結構的重要抓手。同時也為推動農業農村現代化，實現鄉村振興戰略提供堅強的人才基礎。

三是要將優秀的黨員發展為村“兩委”干部。村級組織是全面貫徹執行鄉村振興戰略的前沿陣地，村“兩委”干部是鄉村振興戰略的具體執行者，是帶領農民群眾建設美麗鄉村、推動新時代農業農村經濟發展和實現農村穩定和諧的重要力量。只有村“兩委”干部的理念新、能力強、素質高，才能成為帶領群眾發家致富的“領頭羊”。

1.2 積極培養優秀的本土人才

鄉村振興離不開廣大農民的參與，農民的文化程度會對鄉村振興的實現效果產生影響。對此，我們應根據時代發展需要以及國家發展實際情況，積極培養新時期的新型職業農民。

隨著農產品精深加工、體閑農業、鄉村旅游、農村電商等新興產業的快速增長，農村農業發展迫切需要一大批優秀的本土人才。年輕優秀的本土人才對于助力農村產業轉型升級，推動新產業、新業態的發展有重要的示范和帶動作用。因此培養優秀的本土人才，使之成為新型職業農民是實現農業農村現代化發展的骨干力量，助力鄉村振興戰略實施的助推器。

2 年克村人才發展現狀

中國農村勞動力總體素質不高，青壯年勞動力留農務農的內生動力總體不足，讓農業成為有奔頭的產業還任重道遠。現實中，農村大多數青壯年在鄉村產業不振的情況下，基本放棄農業生產及農村工作，常年在外打工謀生。農村人才緊缺已經是制約鄉村振興戰略發展的主要問題，特別是西部邊遠山區、少數民族地區的問題更加突出。

年克村屬四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市白灣鄉，位于四川省西北部高原藏區，屬高山峽谷地帶。年克村共轄2個村民組37戶225人，多為嘉絨藏族，現有貧困戶3戶21人。作為馬爾康市的貧困村之一，年克村于2019年實現了脫貧摘帽，目前正朝著鄉村振興的方向前行。在推行鄉村振興的道路上年克村面臨著人才匱乏的問題，這是一直是制約鄉村發展的一大瓶頸。

2.1 群眾文化水平低，缺乏發展內生動力

年克村受地理環境及歷史條件限制，全村225人中未上過學的有近100人，占全村總人數的45%左右。特別是中老年人員文化水平低，對于扶貧政策不能較好理解、對新鮮事務的接受能力差。

年克村人口少，近年來依靠外部的推動力使脫貧取得了明顯效果，雖已于2019年順利實現脫貧摘帽，但全村政策轉移性收入占比較大，自身脫貧的內生動力較差，無持續穩定的生產收入。

2.2 黨員干部結構不合理，增收致富帶動力差

年克村黨員干部人員結構不合理、知識水平較低。年克村有村干部9人，平均年齡38歲，最大50歲，最年輕22歲;年克村共有黨員18人，其中40歲以下只有5人，初中以上文化水平的只有4人，僅占黨員數的22%。

年克村家庭經濟收入來源主要為外出打工、公益性崗位的工資性收入和享受國家政策補償為主的轉移性收入，以產業為主的生產經營性收入在家庭總經濟收入中的占比極少。全村的集體經濟為利用產業扶貧資金修建的“農家客寨”，目前整體租賃給雙江口水電站修建單位，年均收益7萬元。依靠場地租賃集體經濟雖有一定的收入，但其發展處于較低水平，不是長遠發展之策。

由于全村的產業發展處于較低的水平，同時黨員干部年齡較大、學歷較低，缺乏必要的致富創業技能，因此黨員干部致富人數比重小，帶動群眾增收致富的效果不明顯。

2.3 空心化現象嚴重，產業人才流失

城鄉二元結構導致城鄉收入水平和基本生活條件差距明顯，鄉村人才外流，鄉村發展面臨日益凸顯的空心化和老齡化問題。年克村也面臨著青壯年勞動力、高素質人才流失嚴重，導致鄉村振興的主體缺失。年克村共有37戶農戶，其中有35戶已在馬爾康市購買了商品房，全村225人有100人左右長期居住在馬爾康市內。一般的青壯年勞動力較少，懂技術、有學識、會管理的優秀人才更是少之又少。年克村18 - 35歲年輕人有58人，在村內跑運輸及務農的只有26人;中專以上畢業人員12人，除1人任村會計和3人在家備考外，其余均在外工作或馬爾康市內打工。近年來馬爾康市為了優化提升全市村級帶頭人隊伍，加快實施鄉村振興戰略，啟動了“優秀農民工回引培養工程”，但由于年克村缺少相應的支撐產業，農村對人才返鄉缺乏吸引力，回引人才效果不佳。

綜上所述，年克村農村勞動力總體素質不高，青壯年勞動力留農務農的內生動力總體不足;全村無支撐經濟持續增收的特色產業，集體經濟發展水平低且無“造血功能”。大多數青壯年在鄉村產業不振情況下，基本上放棄了農業生產以及農村工作，常年在外打工謀生。因此年克村要走上鄉村振興之路，首先要解決年克村發展中的“人才短板”問題。

3 補齊“人才短板”推動鄉村振興

事業造就人才，人才成就事業，實現鄉村振興，要通過“人才的理性流動”來吸引人才、培養人才;通過營造優越的創業環境，提供廣闊的發展平臺，讓人才真正的留下來。

3.1 理性流動，實現人才培養

推進鄉村振興戰略要引導鄉村人才理性流動，加大對鄉村人才特別是本土人才的培養與引進力度。一方面積極鼓勵外出培訓、就業，實現人才的培養;另一方面給學有所成的外出能人返鄉創造好的政策和條件，實現人才的雙向流動。

通過“走出去”，實現人才培養。由于地理條件、歷史原因等多種因素造成中國東西部發展不平衡，邊遠山區的鄉村同大城市周邊鄉村貧富差距大。為加快貧困地區的發展，中國推行了“東西部協作”和“對口幫扶”政策，給貧困地區提供了大量的學習培訓和崗位就業機會。

到經濟發達地區培訓考察、參觀學習，可開闊眼界，找準差距，理清思路，引導農村人才解放思想，更新觀念，做到富而思進。通過到發達地區就業，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民科技文化水平和生產技能，使其成為名副其實的鄉村振興主體。

自實施精準脫貧以來，馬爾康市同浙江嵊州、成都崇州等地區建立了對口幫扶關系，除了提供發展資金外還提供了大量的就業崗位和參觀學習機會，促進了群眾的增收、帶動了產業發展。年克村老百姓由于思想觀念以及生活習慣問題，基本上都在馬爾康市內打工。為此馬爾康市出臺了各項優惠政策，積極鼓勵大家“走出去”。

通過“請回來”，實現返鄉創業。通過“走出去”不是最終的目的，而是實現人才培養的方法和途徑。農村建設歸根結底以農民為主體，鄉村振興離不開“新農人”返鄉創業。要充分利用鄉村建設情懷、鄉村文化認同等因素，鼓勵在外創業能人返鄉、大學畢業生扎根家鄉、安心創業，用自己所學建設家鄉，實現自己的人生價值，才是人才培養的根本。

馬爾康市為了解決村級組織人才匱乏問題，實施了優秀農民工回引計劃。通過政府搭建平臺，力爭把優秀農民工引回家鄉創業，憑借著在外學到了生產和管理技能和積累的資本及人脈關系，帶動父老鄉親共同富裕。

3.2 “留得住”，穩定人才扎根農業農村

如何讓鄉村人才愿意來、留得住？“愿意來”的關鍵在于優化人才的引進條件， “留得住”的重點在于有看得見的發展機會。

3.2.1發展特色產業，提供創業平臺。在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略之際，馬爾康市提出了關于“加快建設生態旅游文化名城”和“國際嘉絨生態文化旅游目的地”的“一城一市三地”的建設目標，同時隨著全球最高水電站雙江口水電站庫區移民搬遷的有力推進，年克村迎來了產業發展的歷史性機遇。

年克村具有圍繞水庫打造特色旅游產業和利用高原自然條件因地制宜發展特色種植業的優勢，這為鄉村人才提供了良好的發展平臺，營造好創業創新良好環境。通過引導和支持鄉村人才利用新理念、新技術和新渠道，開發農業農村資源，發展優勢特色產業，實現從“輸出一人致富一家”的打工效益向“一人創業致富一方”的創業效益轉變，讓人才真正發揮作用，讓人才擁有成長的獲得感。

3.2.2 加強基礎建設，提供良好生活條件。年克村應利用庫區搬遷后安置點的重新建設，合理規劃，結合當地的民俗文化打造美麗藏式新村。同時政府方面應加大對鄉村的投入和引導，持續改善農村基礎條件，加大對農村道路、醫療、教育、水利設施等方面的投入，加強農村生活基礎設施建設，提供良好的生活條件，讓人才能在鄉村安居樂業。

3.2.3 完善保障機制，提供發展空間。村干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干力量，是團結帶領廣大群眾脫貧致富的帶頭人，也是保持農村社會穩定、構建和諧社會的中堅力量。培育村干部力量，讓優秀的鄉村人才進入村干部隊伍是加強村級組織建設、改善村干部隊伍結構、增強村級班子活力的關鍵。

提高村干部各項生活待遇，完善村干部離退休保障，建立工資動態調整機制，解決村干部的生活保障和后顧之憂。同時應拓寬村干部的職業通道和晉升空間，健全從優秀村干部中選拔鄉鎮干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度。只有不斷優化村干部的干事創業環境，實打實地提高他們的工作待遇，提供更好的發展空間，才能提升農村工作對廣大優秀鄉村人才的吸引力，才能使他們安心扎根農業農村。

結語

鄉村振興離不開人才這把“金鑰匙”，只有加大“人才的理性流動”才能培養出新時代農業農村人才隊伍。同時通過政策扶持，大力推進產業發展、搭建好施展才能的舞臺，才能讓他們愿意來、留得住，在鄉村振興的廣袤天地放飛夢想、實現人生價值。

年克村目前面臨鞏固脫貧攻堅成效、產業轉移、庫區移民搬遷等三大歷史發展機遇，通過挖掘、培養好本土人才，補齊“人才短板”就能實現農村農業現代化，推進鄉村振興戰略的實施。

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[作者簡介]姚興健（1974-）.男，重慶人，高級工程師，從事電子對抗裝備生產工作。