鄉村振興戰略背景下湖北省農村一二三產業融合發展研究

【摘要】在鄉村振興戰略中，“產業興旺”是重要的根基，是全面建成小康社會、實現農業產業化的基礎。在新時代，農業發展新模式，即農村一二三產業融合發展。促進農村一二三產業融合成為中國在新的發展階段實現農業現代化的新方向。湖北作為農業大省，農村一二三產業融合發展對現代農業的發展具有重要的作用。介紹了湖北省農村一二三產業發展現狀，重點分析湖北省農村一二三產業發展存在的問題：農村產業結構不合理、農村基礎設施薄弱、農產品加工業水平低和農旅融合程度低等，并針對性地提出完善農業農村基礎設施建設、調整優化農業結構、加強農業科技創新和提升農業現代化發展水平等建議，從而推動鄉村振興背景下湖北省農村一二三產業融合發展。

【關鍵詞】鄉村振興戰略;農業產業化;農業產業結構;一二三產業融合

【中圖分類號】F832.35

【文獻標識碼】A

實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，加快推進農業現代化，必將有力推動全面建成小康社會目標的順利實現。在鄉村振興20字的總要求中，“產業興旺”被放在首位，凸顯了鄉村產業振興的基礎性地位，實現農業強、農村美、農民富便有了扎實的基礎和強勁的依托，鄉村振興戰略不僅是新時代黨中央對“三農問題”提出的新要求、新部署和新戰略，更是解決我國新時代主要矛盾的重要舉措，對實現全體人民共同富裕具有重要的戰略意義和現實意義。

2015年中央1號文件首次明確指出“推進農村一二三產業融合發展”，2016年中央1號文件強調“推進農村產業融合”。2018年中央1號文件再次明確提出“推進農村三產融合發展，加快現代農業發展”。推進農村一二三產業融合發展，有利于促進農民增收和農村產業結構調整升級，增強農業競爭力和農業附加值，實現農村繁榮穩定，推動城鄉一體化發展進程。農村一二三融合發展對促進農民增收、實現農業產業結構優化升級具有非常重要的意義，也是實現農業現代化發展的有效途徑。

農業是人類的衣食之源，生存之本，是國民經濟發展和社會日益繁榮的基礎。湖北作為農業大省，又是全國重要的農產品生產基地，但目前還存在農業產業內部結構不合理、農村基礎設施薄弱、農村加工業水平低和農村“最后一公里”等問題。所以，進一步深入分析湖北省農業產業內部結構，找出制約農村經濟發展及其問題存在的原因，提出湖北省農村一二三產業融合發展策略，著力建設湖北農業強省，譜寫湖北鄉村振興新篇章。

1 湖北省農村一二三產業發展現狀分析

1.1 農林牧漁的產值在農業總產值中的比重呈穩定趨勢

從湖北省統計年鑒的數據來看，湖北省農業總產值由2008年的2940億元增長至2016年的6278億元，增加了3338億元（見表1）。湖北省的農業總產值主要由種植業、林業、漁業、畜牧業以及農林牧漁服務業的產值份額所構成。通過表1和表2可以看出：湖北省農業產業結構的調整在持續穩定的推進，種植業、林業、漁業、服務業和農林牧漁服務業這五個部門的產值都保持著穩定增長趨勢。

在種植業方面，種植業在農業總產值中所占比重呈現出穩定不變的趨勢，并且在農業總產值中占據主導地位。湖北省種植業總產值由2008年的1396億元增長至2016年的2921億元，增加了1525億元（見表1），其中以種植水稻、小麥、玉米和油菜為主要農作物，稻谷產量由2013年的1676.64萬t提高至2106年的1693.52萬t，增加了1688萬t。玉米產量由2013年的270.75萬t提高至2016年296.76萬t，增加了26.01萬t。可見隨著農業機械化和農業技術的快速發展，湖北省水稻種植和玉米種植技術更加專業化、精細化，產量在逐年增長。

在林業發展方面，政府出臺了退耕還林、退田還湖等一系列環保生態政策，使得林業總產值在2010年后增幅明顯，由2010年的65億元增加至2016年的203億元，林業總產值擴大了約3.2倍（見表1）。但由于其基數過小，導致林業在農業總產值中所占份額一直較少，林業總產值在農業總產值中所占比重一直保持在2% - 3%之間（見表2）。

在畜牧業發展方面，在農業總產值中的比重略有下降，由2008年的34%變為2016年的27%，下降了7個百分點，在農業總產值中所占份額僅次于種植業。（見表2）

在漁業發展方面，漁業產量的增長總體呈緩慢增長趨勢，漁業總產值由2008年的373億元增長至2016年的1030億元，增加了657億元（見表1），在農業總產值中的比重也增長了3個百分點（見表2），與近年來小龍蝦餐飲業火爆有一定聯系。

1.2 農產品加工業發展迅猛

農產品加工業泛指以種植業、林業、漁業和畜牧業這四大產業的農產品及其加工后的農產品為工業原料所進行工業生產活動。湖北省農產品加工業產值與農業總產值的比值在2015年為2.45：1，與2010年的1.39：1相比，擴大了1.76倍，說明湖北省農產品加工業在這五年內發展趨勢非常可觀。截至2015年底，湖北省農業類“中國馳名商標”達到133件，是2010年的5.5倍。農業類湖北名牌產品有391個，湖北著名商標達到825件，全省“三品一標”主體1988家，品牌總數4386個，總量規模位居全國前列。其中，湖北省的“稻花香”、“枝江”和“勁牌”酒業集團被連續多年入選為中國最具價值品牌500強的企業，湖北神丹健康食品有限公司是中國最大的蛋產品加工廠， “神丹”蛋是目前市場上品種最全，銷量最廣的蛋類產品，以及“周黑鴨”品牌異軍突起，促使農產品加工業成為湖北省規模最大、發展最快、就業最多和效益最好的支柱產業。

1.3 鄉村旅游產業發展迅速

湖北省緊緊圍繞創建旅游強縣為目標，政府投入4.9億余元來建設旅游強縣，開發創建了20個湖北旅游強縣、24個旅游名鎮、346個高星級農家樂和多個鄉村旅游示范點，推動鄉村旅游產業的快速發展。湖北省休閑農業在2015年的收益為190億元，接待游客約有4500萬人次。政府出臺了對各鄉鎮地區農家樂經營戶的扶持政策，這一惠農政策吸引了大量的農戶參與到農家樂的經營中來，政府給予的創業扶持資金高達3.2億元，減少的農村剩余勞動力人數約有38萬，農民人均年增收1800元以上。

2 湖北省農村一二三產業發展存在的問題

2.1 農業產業結構不合理

第一，農村中以傳統農業為主的農林牧漁產值份額比重過大，而現代農業中的農產品加工業和農村旅游服務業占比卻很小。第二，農村中從事農業勞動的絕大部分人以種植業為主，種植業在農業總產值中的年均占比為51%，而林牧漁產業在農業總產值中的比重過小，尤其是林業和漁業在農業總產值中的比重不到7%。第三，農產品大路貨多、優質專用品少，傳統產品多，高科技產品少，低檔劣勢產品多，高檔產品少的“三多三少”的問題難以根本解決。使得農村地區農產品品種單一、缺乏優質專用產品和高檔產品的供給，農業競爭力難以提高，甚至加劇了農產品的供求矛盾。

2.2 農村基礎設施薄弱

第一，絕大部分農田水利設備使用年限過久，沒有定期進行維修檢查，農機灌溉設備老化陳舊，破損嚴重。在農作物播種、灌溉和排污過程中對水資源造成嚴重的浪費，并且農田用地堵塞現象嚴重，不利于農作物的生長。第二，農產品流通不順暢。政府在農村公共產品上的財政投入不足，農村基礎設施仍較薄弱， “村村通”這一工程還未完全實現，導致農產品的流通成本和交易成本較高。第三，農村通信基礎設施不夠完善。盡管移動網絡信息覆蓋湖北絕大部分農村，但對于偏遠山區和貧困地區的農民來說，網絡通信還不夠穩定，光纖接通比例低，湖北省絕大部分農村地區農業信息化“最后一公里”的問題日益嚴重。

2.3 農產品加工業水平低

第一，湖北農產品加工業產值份額較低。2015年湖北省農產品加工業產值與農業總產值之比為2.45：1，與發達國家的3：4還有較大差距，與周邊發達省份還存在較大差距。第二，農產品加工企業整體實力偏弱。除“稻花香”、“勁牌”、“枝江”、“神丹蛋”、“周黑鴨”系列產品、旭東堅果和宜昌蕭氏茶葉等上市公司外，其余大部分農產品加工企業屬于中小微企業，而中小企業不足的地方是“產品特色不明、企業品牌不響、競爭實力不強”。

2.4 農旅融合度不高

農村旅游服務產業在農村經濟發展中發揮著重要作用。旅游服務能夠有效解決農村勞動力過剩的問題，給農民提供充分的就業崗位，提高農民收入水平，同時還能優化農村經濟結構，其地位不容忽視。然而，還存在一些不足之處：第一，農業生產性服務業發展總體相對滯后。農作物的病蟲發生率高，農業生產效益低，農民增收受到制約。農機維修和推廣難度大，農業生產能力效率低。2016年農業生產性服務業投入額占全省服務業投入額的比例僅為7%。第二，農業科技化水平和農業服務化發展水平低，加上農產品市場信息不對稱問題突出，導致農民在市場中處于弱勢地位，且不易對接。

3 加快湖北省農村一二三產業融合發展，促進鄉村振興的對策建議

3.1 調整優化農業產業結構，提高農業整體效益

第一，優化種植業結構。穩定糧食產能，以保障糧食安全為前提，科學制定“藏糧于地”和“藏糧于技”發展戰略，因地制宜推廣“蛙稻、蝦稻和鴨間稻”等生態種養模式，適度擴大雙低油菜、大玉米和馬鈴薯的播種面積。第二，加快畜牧業轉型升級。建設畜牧示范區，創辦標準化養殖場，突出生豬、蛋雞、肉羊、肉牛、禽蛋和蜂蜜等農產品產量，全面提升畜牧業的競爭力。第三，發展優質高效漁業。創建農村漁業健康養殖示范基地，鼓勵農戶積極的參與到水產品的養殖中來，持續增強漁業生產能力，提升漁業綜合經濟效益。繼續做強小龍蝦、河蟹、黃鱔、泥鰍等主要水產品產業，保障特色水產品品種養殖比例穩步提升，大宗淡水魚養殖產量穩步增長，推動漁業經濟快速健康發展。

3.2 完善農村基礎設施建設，鞏固現代農業的物質基礎

第一，加強農田水利基礎設施建設。政府加大對農村地區農田水利項目建設的財政支持，定期安排專業技術人員下鄉，對中大型水泵、排污管道和灌排泵站進行檢查、維修，更新改造使用年限過久的灌排泵站，保障灌溉過程的高效運轉。第二，加快推進農業機械化。提供農機購買補貼政策，鼓勵農戶購買農機設備，推進農作物生產全程機械化，讓農產品從強調數量轉變為高產、優質導向。結合當地氣候環境與地形地貌，推進適合該地區農作物耕作、施肥和收割的農業機械設備，有利于提高勞動生產效率，降低勞動強度和生產成本。

3.3 大力發展農業科技創新，增強科技與人才支撐

第一，構建現代農業產業技術體系。發揮湖北省農業科研資源優勢，加強良種培育、農業自然災害防范和農產品深加工等關鍵技術的研發。第二，加強農業科技成果轉化應用。大力支持科研機構在各個縣域內創建農業試驗示范點，加強基層農業技術推廣體系建設。安排農業專家、農業技術人員和基層農技推廣人員在農作物“選種、栽培、施肥和病蟲防治”等方面的技術進行示范，發揮農業技術的應用和推廣效用。第三，加強農業人才隊伍建設。在各鄉鎮成立農業技術示范中心，讓農民有更多的技術進行農業技術培訓和農業知識的學習。引導和鼓勵返鄉農民工、退役軍人和大學生村官回鄉創業。

3.4 發展產業創新，推進“互聯網+”農業

第一，開展電子商務進農村的宣傳活動，增進農民對電子商務的了解，調動農民的積極性，讓農民認識到點上帶來的好處和便利。第二，加強農村物流基礎設施建設。調整優化各鄉鎮聚居點布局，降低物流建設成本和運輸成本，以高效

的物流服務來推動農村電子商務平臺的發展。第三，全面推進信息進村入戶工程。夯實湖北省農村信息入戶工作的基礎，利用農村網格化的基礎資源，確保人戶采集信息的全面、準確。將“寬帶鄉村建設工程”與“49移動通信基站建設工程”進行捆綁式建設，降低建設阻力，確保“寬帶鄉村”和“49移動通信基站”工程的順利建設，有利于實現湖北省農村49網絡全覆蓋。

3.5 推進農業產業化，促進農業內部產業融合發展

第一，積極推進種植業向農產品加工業、農村旅游服務業延伸。鼓勵種植大戶開展農產品直銷，鼓勵農民合作社向初級加工延伸，增加農產品附加值。第二，積極開展農產品深加工：延長農業產業鏈。依托龍頭企業，大力發展農產品深加工，延長農產品產業鏈，提升農產品價值。第三，大力發展農村服務業。構建農戶+農業合作社+企業+零售終端的利益連接模式，形成“訂單農業”流通模式，通過農戶+大型超市發展“農超對接”流通模式，推動農村傳統服務業轉型升級。

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[作者簡介]魯卓成（2001-），女，湖北孝感人，在讀本科生。