沿海港口工程新舊定額及編制規定對比分析

文娟

摘 要：通過對2004年與2019年沿海港口工程新舊定額及編制規定的比較，并結合工程實例，分析新舊定額（編制規定）的差異及新定額（編制規定）要著重注意的問題，提出了要合理確定造價，必須正確理解和掌握新定額，并應根據施工條件或施工組織設計要求綜合考慮。

關鍵詞：沿海港口工程;新舊定額;差異;合理確定造價

中圖分類號：U692 ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2020）08-0035-03

1前言

中華人民共和國交通運輸部（2019）57號公告發布了《水運建設工程概算預算編制規定》（JTS/T 116—2019）、《沿海港口水工建筑工程定額》（JTS/T 276-1—2019）、《沿海港口工程船舶機械艘（臺）班費用定額》（JTS/T 276-2—2019）、《沿海港口工程參考定額》（JTS/T 276-3—2019）等（以下簡稱新定額），于2019年11月1日實施。

本文結合工程實例，從定額使用、施工取費、其他費用、預留費用等方面對比分析了新舊定額及編制規定的差異及新定額（編規）要著重注意的問題，旨在今后的工作中從舊定額的理解中跳脫出來，正確選用新定額，得到高質量、合理的造價;期間結合在實際工作中遇到的問題，淺談自己的心得，以期在解決同類問題中提供參考。

2定額的使用

本定額適用于沿海港口水工建筑物和陸域建筑物工程及附屬工程，以及沿海船廠水工建筑物工程及附屬工程等水運工程初步設計概算及施工圖預算的編制，也可作為其他造價文件編制的依據。明確修造船廠水工建筑物工程使用本定額，取消長江干線港口（千噸級及其以上泊位）的建設工程使用此定額，按照《內河航運水工建筑工程定額》（JTS/T 275-1—2019）編制。同時規定對于入海河流以潮汐影響為主（潮流界以下）河段的內河航運工程，其單位工程建筑安裝工程費用計算可參照執行沿海港口工程定額和相應施工取費標準。下面結合工程實例（原為外海工程，新定額下按Ⅰ類外海取費）按定額情況進行對比分析。

2.1土石方工程

新定額規定：“工程材料、成品、半成品及混凝土構件陸上增運距定額，適用于20km以內的運輸。”即運距超過20km的，不適用增運距定額，應按公路運輸有關標準計算相應運輸費用。值得注意的是，這里的運輸均指場內運輸，不包括場外公路運輸等內容，如果從場外運輸至施工部位，需先按公路運輸有關標準計算場外運輸費用，再按新定額計算場內運輸費用。而且新定額增運距按實際運距計算，不需按增運距定額單位取整，可以為小數。

對于水上運輸，新定額規定：“工程材料、成品、半成品及混凝土構件水上增運距定額，除另有規定外，適用于200km 以內的駁載運輸。” 運輸距離在50km 以內時，按相應增運距定額計價;運輸距離超過50km 時，超出部分按增運距定額乘以0.75 系數計算，全程按分段累加法計價。以10408自航駁拋填粗砂為例，假設運距為60km，那么自航駁的消耗量為：1km內的基本消耗量0.293+超運距49km*自航駁每增1km的消耗量+超運距10km*0.075*自航駁每增1km的消耗量=0.519艘班。使用時一定要看軟件是怎么設計的，需不需要單獨套用增運距定額;運輸距離超過200km 的，不適用增運距定額，應按水路運輸有關標準計算相應運輸費用。

水下8方抓斗挖泥船挖泥（水深15m內），土類：Ⅰ，非自航泥駁改為自航泥駁，抓斗挖泥船消耗量下調約26%，8方抓斗挖泥船臺班單價略有上升，新定額下挖泥單價下降約23%（拋泥運距為29km）。2方與4方抓斗挖泥船船機消耗量也相應下調30%左右，但2方與4方抓斗挖泥船機械臺班單價提升1倍左右，所以，2方與4方挖泥定額子目基價上升較多，新定額下2方定額子目基價>4方定額子目基價>8方定額子目基價，扭轉了舊定額2方與4方抓斗挖泥船定額單價比8方抓斗挖泥船定額單價低很多的現象。

水上拋填施工工藝變為自航駁機械拋填，工效提高，單價下降約6%。拋填塊石石料規格不再細分為100kg內，500kg內，統一為500kg內為一個定額。

新定額挖泥船水下清渣，按8方抓斗挖泥船挖Ⅳ類土定額乘以1.30計列，不再按1.5計列。

2.2基礎工程

關于打入樁，新定額規定了計算樁本體費用時，樁基數量應包括備樁數量。對于直樁、斜樁、叉樁、獨立墩式基樁的判定，在新定額中也有了明確的規定。在實際工作中發現，水上打樁如果需要打樁船，如果施工地點附近沒有打樁船時，需要從外地調遣，而取費中的“施工隊伍進退場費”不足以包含此項費用時，要適當考慮打樁船的調遣費。調遣費用應放入建安工程費中，按不取費計列。

關于基礎灌注樁工程，要根據施工工藝合理套用定額。其中，鋼護筒的長度要根據工程地質情況，合理選取和攤銷。尤其水上鋼護筒按一次性攤銷考慮，因此護筒的長度對工程造價起著至關重要的影響。新定額規定：“灌注樁水上施工平臺應根據施工條件或施工組織設計要求計價;條件不具備時，可參考使用灌注樁施工平臺相應定額。”雖然新定額灌注樁施工平臺基價比舊定額有所增加，但是結合實際工作中的詢價，發現新定額的單價依舊與市場詢價有一定差距。施工平臺的布置受地質條件、施工周期、風浪、平臺所受荷載大小等因素的影響，不能一概而論，因此在編制造價過程中一定要結合以上情況，細致詢價，以免后期造價包不住。

關于陸上強夯，舊定額中強夯包含普夯，新定額強夯剔除普夯內容，單獨制定形成低能滿夯定額，便于滿夯與點夯夯擊能不同時的費用計算。因此使用時，應根據設計要求分別套用單點強夯和低能滿夯定額。

2.3混凝土及鋼筋混凝土構件預制安裝工程

新定額構件預制定額以構件在預制場預制、自拌混凝土為準制定，并已考慮預制場使用費;當需要單獨計算預制場建設費用時，應取消相應定額中預制場使用費。不同于舊定額，構件分固定預制場和臨時預制場預制，新定額取消固定預制場和臨時預制場劃分，根據施工組織確定預制場使用費計列方式。

對于沉箱運輸，沉箱駁運增運距定額適用于200km 以內的駁載運輸，運輸距離30km以內的按相應增運距定額計價;運輸距離超過30km 時，超出部分按增運距定額乘以0.49 系數，不同于其余混凝土構件增運距的規定。需要注意的是這里的沉箱運輸是采用駁運工藝的沉箱，也就是200方以下的小型沉箱的運輸。對于需要拖運的大沉箱，還是按照老定額的規定，增運距適用于30km以內的拖帶運輸，如果超過30km，執行沉箱長途拖運的定額。

扭王字塊、扭工字塊、四腳空心塊、柵欄板等預制塊體堆放定額由原來的按“方”計量改為按“塊”計量，同時由于安裝工效的提高，同為12t扭王字塊體，水上安裝與陸上安裝分別降低約40%、35%，降幅較大。但混凝土價格水平整體上調，預制扭王字塊單價提高約18%，扭王字塊預制、堆放、安裝綜合單價提高約10%。

2.4現澆混凝土及鋼筋混凝土工程

陸上現澆混凝土，定額根據當前混凝土現澆典型工藝，由吊機吊罐工藝，調整為混凝土輸送泵車泵送工藝。

水上現澆混凝土，包括陸拌泵送工藝和攪拌船工藝，陸拌泵送工藝替換原定額中陸拌水運工藝。陸拌泵送工藝多適用于施工部位處于近岸位置的情況，基本運距按150m考慮，超過150m時，應根據泵送距離，調整人工與輸送泵消耗量，但定額最大距離為350m。

當采用塊（片）石混凝土時，需對定額正表中混凝土用量和塊（片）石用量進行調整，比如塊石摻入量為20%，則混凝土減少量為20%*10*1.01=2.02方，塊石增加量為20%*10*1.61=3.22方。

2.5鋼結構制作及安裝工程

本章適用于沿海港口水運工程主流大型鋼結構制作安裝和施工專用工具性鋼結構制作工程。取消舊定額中在自有加工廠制作的生產條件，只保留施工單位現場自行加工制作的條件。如果施工單位在自有工廠制作鋼構件時，應在臨時工程中考慮相關費用。

2.6其他工程

本章新增單、雙排鋼管腳手架與滿堂腳手架定額。需要主要的是，預制、現澆章節混凝土定額大部分包含了施工所需的搭拆的腳手架，使用時不需另計。但通道、臨時棧橋、船塢和翻車機房等現澆混凝土工程所需的腳手架費用，若發生時需要根據本章腳手架定額另行計算。

3 施工取費

新編規在舊編規的基礎上，根據《社會保險法》的要求單獨計列規費，財務費用并入企業管理費中。增值稅根據《財政部 ?國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》，計算方式作了相應調整，各類費用計算均以不含稅價格為基礎，無需再計算含稅價格。新編規在其他直接費中計列了安全文明施工費，概預算階段按基價定額直接費的1.5%計列，如果有的項目按此費率涵蓋不住，需要在工程費用中單列;在做招標控制價時，此費用需要單獨提取到一般項目中，此時應把費率設置為零。

工程分類表中取消對河口及長江干線碼頭分類標準的描述，按照現行沿海內河區域劃分，該部分內容屬于內河港口的范疇;增加一般陸域工程分類標準，包括舊編規中陸域構筑物和堆場道路相關內容;新增陸上軟基加固工程分類標準。這些取費時都要特別注意。

對于外海工程系數，新編規分為Ⅰ類和Ⅱ類工況，并且比舊編規有所降低，使用時僅對水上施工的單位工程或分部分項工程進行系數調整，對于陸上施工不受風浪影響的分項工程不要乘以此系數，工作中要根據工程實際情況合理選用外海系數。

4 其他費用

新編規明確了工程建設其他費用主要費用組成。包括建設用地用海費、建設管理費、前期工作費、勘察設計費、監理費、研究試驗費、招標費、引進技術和進口設備材料其他費、生產準備費、竣工驗收前相關費及其他相關費用。編制造價時應注意不要漏項。根據國家發展改革委《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格（2015）299號）文件，勘察設計費、監理費、招標代理費等實行市場調節價，新編規制定了勘察設計費、監理費、招標代理費的取費標準，在此后的工作中要根據實際情況合理計列此類費用。

5 預留費用

預留費用包括基本預備費和物價上漲費。新編規對舊編規中基本預備費的費用內容進行了重新定義，并調整了其費率。原編規中，基本預備費采用5%的固定費率，新編規提出應根據工程復雜程度，按工程費用與工程建設其他費用之和的2%-5%計算。

關于物價上漲費，目前國家層面尚未發布調整指數，現階段暫不計列此項費用。但相關行業如鐵路、水利等建設周期長、單項項目投資大的行業，已發布行業投資價格指數，關于水運工程的價格指數，需要我們密切關注有關部門的發文，實時計列此項費用。

6 結語

新定額下，工作中除了要全面掌握概預算的編制規定外，還應根據施工條件或施工組織設計要求綜合考慮，不能生搬硬套定額。平時要多看、多練，把新編規讀透，按不同工程類型多加練習，盡快熟悉新定額，編制出高質量、合理的造價。

參考文獻：

[1]交通運輸水運工程造價定額中心，原交通部水運工程定額站.水運建設工程概算預算編制規定（JTS/T 116—2019）. 人民交通出版社股份有限公司.

[2] 交通運輸水運工程造價定額中心，原交通部水運工程定額站. 《沿海港口水工建筑工程定額》（JTS/T 276-1—2019）.