公立醫院深入推進黨風廉政建設的幾點策略探究

邱國華

摘 要：黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的新高度，提出了新思想、新要求和新任務，黨風廉政建設向縱深持續發展，為新時代公立醫院加強黨的建設、深入推進黨風廉政建設提供了根本遵循。本文從切實深入推進公立醫院黨風廉政建設，以黨風帶行風、促醫風的角度，針對具體建設策略進行探究，力求落細落實黨風廉政建設責任，有力提升醫院的管理能力和服務質量，不斷提高人民群眾的滿意度、獲得感、安全感。

關鍵詞：公立醫院;黨風廉政建設;策略

黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨提到了前所未有的新高度，黨風廉政建設持續深入推進，成效顯著。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，全面從嚴治黨永遠在路上，要以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設質量。這對新時代公立醫院加強黨的建設、深入推進黨風廉政建設提出了新的更高的要求。在工作實踐中，結合新時代加強公立醫院黨的建設的有關具體工作需求，制定具體的黨風廉政建設規劃和行風建設措施[1]。從以下幾個層面深入推進黨風廉政建設，突出工作要點，提高建設效能，推動醫院全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的政治生態，為推進醫院高質量發展提供堅強有力的政治保證和紀律保證。

一、突出加強政治建設

始終把政治建設擺在首位。在黨風廉政建設中，政治建設是首要工作。要提高黨風廉政建設水平，引領行風、醫風建設工作的優化開展，一項重要的工作就是對政治建設情況進行分析研判，學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導廣大黨員干部提高自身政治站位，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。堅持系統學、跟進學、聯系實際學，做到學用結合、知行合一。廣泛發動黨員干部員工利用“學習強國”平臺進行自學，加強政治理論學習和素養提高;持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;堅持黨委理論中心組每月一次集體學習，黨支部黨員教育“每月一課”理論學習。認真落實意識形態責任制，堅持黨管宣傳的工作要求，健全工作機制，推動意識形態工作責任落實到位，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權，始終確保正確的政治方向。

嚴明政治紀律和政治規矩。加強黨員干部的黨章黨規黨紀意識培養，在全面從嚴治黨的支撐下使黨員干部能以正確的態度面對政治紀律和政治規矩，提高黨風廉政建設的綜合質量。認真貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴肅黨內政治生活。開展對“三重一大”集體決策、民主集中制等制度執行情況的督查，堅決防止先斬后奏、斬而不奏等行為，以政治紀律和政治規矩的嚴格落實帶動其他紀律立起來、嚴起來。

嚴格壓實黨風廉政建設責任。健全完善黨委書記負總責、分管領導具體抓、部（科）室負責人“一崗雙責”的黨風廉政建設責任體系。嚴格落實年初簽字背書、半年述責述廉、年度述職和考核評議、不定期約談提醒的常態督促工作機制。

二、著力加強廉政教育

在推進黨風廉政建設工作實踐中，要認真組織開展廉政宣傳，濃厚醫院廉政文化氛圍，為黨員干部員工厚植廉潔土壤。注重改善公立醫院普遍存在“重業務輕黨建”的狀況，在線上和線下平臺的協同作用下傳達黨風廉政建設會議精神，進而在醫院內部筑牢拒腐防變的思想防線，促進行風建設水平得到進一步優化[2]。積極組織黨員干部加強對《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》等黨紀法規學習，引導黨員干部認識到明紀守法的重要性，能積極主動參與到廉政教育、黨紀教育活動中，讓黨員干部員工廉政教育實現長效化和制度化發展目標。注重堅持廉政正反兩方面教育相結合，將業務培訓與廉政培訓系統融合在一起，突出黨風建設、行風建設整體效能。

在反面案例教育方面，可積極開展黨風廉政建設宣傳教育，并針對違法違紀典型案例實施系統分析工作。重點從全面從嚴治黨責任的落實和紀檢監察部門監督責任的履行角度優化黨風廉政和反腐敗工作[3]。對反面案例的選擇，可以選擇諸如收受藥品回扣、疫情期間違反相關規定發放抗疫一線人員經費等醫務人員身邊的典型案例作為切入點，將案發情況和問責處理情況以案說法，通過廉政黨課、典型案例通報曝光、組織觀看廉政警示教育片等方式，讓醫院黨員干部員工認識到黨風廉政建設和行風建設的重要性，能主動規范和約束自身行為，提升黨風廉政建設和行風建設的整體效果。

三、致力完善制度建設

醫院黨風廉政建設深入推進過程中，應將制度建設作為重點，在貫徹落實關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見和現代醫院管理制度的工作要求下，促進黨委領導下的院長負責制全面實施。在醫院財務管理工作中，著力健全財務管理制度和內部審計制度，促進資金效益的穩步提升，對財務管理風險進行合理化控制[4]。還要在工作實踐中認識到“三重一大”事項決策制度建設的重要性，并結合具體工作需求推進制度建設，對監督制度、責任追蹤制度等進行完善，爭取能在源頭對腐敗問題進行預防控制。

在完善制度的前提下，著力構建從局部到整體全面優化管理的廉政制度體系，明確監督關鍵節點，強化實行崗位權責“清單化”管理，建立崗位廉政風險“負面清單”，實施精準監督管理。每年開展內部審計，隨機選取重點業務專項工作進行內部審計，或者聘請第三方服務機構進行專項審計。加強對藥品采購、醫用耗材、醫療設備、項目招投標的事中過程監督，不定期開展督查。對投訴舉報管理制度進行創新，建立健全投訴舉報管理風險防控流程和投訴舉報管理流程，真正做到及時發現問題并解決問題。

四、持續加強作風建設

在黨風廉政建設實踐中，要深刻認識到作風建設的重要性，始終保持對作風建設的韌勁和執著，嚴肅開展各項工作，提升工作整體效能[5]。在具體推進作風建設的過程中，嚴格落實中央八項規定精神和省、市委各項紀律規定，嚴格執行落實醫療衛生行風建設“九不準”規定。緊緊抓住違規收受紅包禮金、違規吃喝、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，緊緊抓住春節、端午、中秋等關鍵時間節點開展常態督查;緊盯在藥品采購使用、醫用耗材、醫療設備采購、大宗物資管理、項目招投標、財務管理等敏感領域和重點環節是否存在違規違紀行為。實施與供貨商簽訂《廉潔購銷合同》等方式，堅決斬斷藥品購銷、設備耗材、后勤管理等方面存在的違規利益輸送鏈條。

在實際工作中，要注意對黨員干部群體實施醫德醫風建設、廉政作風建設方面的教育和引導，提高他們的思想認識水平，尤其要高度重視醫院藥品、耗材等的采購、配置工作，既要迅速將臨床最需要的防控物資采購到位，又要嚴格按照緊急采購流程，確保手續齊備，同時還要嚴格管控。要嚴格管理“戰略物資庫”“日常物資庫”和“捐贈物資庫”三個倉庫，按照臨床一線、二線，職能后勤等三個申領級別，按照需求進行分級領用，確保為疫情防控和救治一線醫護人員的需求，同時避免醫院感染與資源浪費，在深入推進作風建設的基礎上為醫護人員營造相對健康的工作環境。

持續加強醫德醫風建設。建立健全醫院黨委領導、院長負責、黨務行政工作機構和各職能部（科）室齊抓共管的醫德醫風工作機制。堅決實行醫德醫風“一票否決”制，開展醫德醫風建設和優化醫療服務環境專項督查，嚴厲查處冷硬橫推、吃拿卡要等問題。每年度對黨員干部職工進行醫德考評和民主測評，并把考評結果與部門年度考核、與職務職稱晉升、崗位聘用、評先選優等密切掛鉤。開展全院中層負責干部廉政檔案管理、收集、整理工作，實行廉政檔案動態管理。開展患者電話回訪和滿意度調查，真實了解住院期間醫護人員服務情況，針對存在問題積極整改。

醫院大力度、多舉措、全方位推進黨風廉政建設，對黨風廉政建設和行風建設工作進行了多元系統的優化，取得了顯著的成果[6]。醫院品牌形象和綜合服務水平得到進一步提升，服務質效持續提高，群眾滿意度持續提升，醫院黨風、行風、醫風持續改進，政治生態更加清朗起來，黨員干部員工知敬畏、存戒懼、守底線的思想自覺和行動自覺不斷增強。

參考文獻：

[1]朱九田，周永勝.公立醫院黨風廉政建設思路與展望[J].醫院管理論壇，2019，36（7）：5-7.

[2]石西洋，石祥宇.公立醫院黨風引領行風建設的實踐與思考[J].江蘇衛生事業管理，2019，30（2）：232-234.

[3]李紅玲，劉魁.醫院黨風廉政建設初探[J].江蘇衛生事業管理，2018，29（12）：1463-1464，1473.

[4]許歡.新時期加強醫院黨風廉政建設和行風建設的思路探索[J].科教文匯（下旬刊），2018（5）：15-16.

[5]殷葵.加強黨風廉政行風建設，促進醫院健康發展[J].中國衛生產業，2016，13（26）：4-6.

[6]何東山，郭朝偉，張會平，余建瓊.以落實“兩個責任”為重點 推進醫院行風建設的實踐探索[J].科學咨詢（科技·管理），2016（1）：20-21.