公路工程施工招投標階段的造價控制與管理分析

秦凱

淮安市公路事業發展中心 江蘇淮安 223001

在招投標階段，造價是選擇承包商的重要依據，如果能夠在保障質量的前提下，盡可能地減少造價，將能得到招標方更多的青睞，因此，造價控制與管理工作顯得極其重要。本文針對公路工程施工招投標階段的造價控制與管理工作進行分析，首先介紹了公路工程招投標階段造價管理的原則，之后提出了我國當前在此項工作中存在的問題，并給出具體的解決策略，希望能夠有效地提升我國公路工程施工招投標階段的造價控制與管理工作水平[1]。

1 公路工程招投標階段造價管理原則

1.1 客觀性原則

在進行公路工程招投標階段，工程造價控制以及工程管理工作需要建立在市場實際情況以及我國相關政策基礎上。除此以外，公路工程的招標應該考慮多種因素。在進行公路工程招投標時，一定要對招投標過程當中的各個環節以及招投標的各個機制進行嚴格的監管，只有這樣才能處理好招投標過程當中的各項工作。

1.2 單價和總價雙控性原則

公路工程建設有一個總體的工程造價，但由于公路工程規模較大，通常將公路工程分為多個單項工程、單位工程及分部分項工程，最終組合計算出公路工程項目的造價。在進行公路工程招投標時，首先要對公路工程的總價進行控制，整體考慮項目的各個因素，在對工程項目清單進行審核時，要重點區分清單當中價格不合理、不平衡的部分，這樣才能在公路工程項目細化的基礎上對公路工程的整體價格進行嚴格把控。

2 公路工程施工招投標階段的造價控制與管理工作存在的問題

2.1 沒有對當地市場進行全面調查

公路工程施工中所需要消耗成本的種類和數量眾多，不同地域的人、料、機的價格都存在差異。一些企業在進行造價控制與管理工作時，沒有充分結合施工地市場的實際價格水平，僅僅依靠過去的經驗對造價進行管理，這就會導致實際成本與造價測算間存在著較大的差距，如果高估當地的市場價格，招標單位既不能嚴格控制項目投資，也很難客觀科學的選擇出最為合適的施工單位，投標企業可肆意胡亂報價，形成惡性競爭；如果低估了當地市場的價格，招標單位可能會面臨著預算經費緊張，招標控制上限價太低，影響投標單位的數量，而投標企業為了能中標，無底線的壓低投標報價，后期施工過程中會出現大范圍的偷工減料，嚴重影響工程質量[2]。

2.2 造價管理工作人員的綜合素養不高

在一些企業中，造價管理工作人員并不具備專業的知識，甚至并沒有接受過系統的學習，許多并非項目管理與工程造價專業的畢業生也能進入到造價管理部門，一邊工作一邊學習，甚至連最基本的工程概算定額、預算定額等概念都不清楚，這就導致造價咨詢企業的造價管理部門整體專業性水平低下。再者，這些工作人員中，還存在著一些人并不具備足夠的道德素養，工作時沒有針對每個項目單獨分析，導致造價評估的結果嚴重缺乏科學性。

2.3 造價控制的信息化管理水平較低

造價控制和管理工作需要處理大量基礎信息，同時也需要對大量的數據信息進行計算分析。在一些造價咨詢企業進行造價管理工作時，并沒有充分利用高效的造價系統軟件，而是通過計算器和簡單的辦公軟件，實現造價計算，因此導致工作效率低下，準確率低、合理性差。

3 公路工程施工招投標階段的造價控制與管理策略

3.1 全面調查當地的市場

為了能夠在招投標過程中提供科學合理且具有優勢的造價評估，必須要對施工所在地的市場進行實地調查，了解當地的人、料、機的價格，做到整個造價評估的過程都是以事實為依據，這樣的造價控制與管理工作，能最大限度地減少在施工過程中可能出現的成本超出預算等問題，同時在招投標的過程中，也擁有更多解釋權。

3.2 提升造價管理工作人員的綜合素養水平

造價管理工作人員的綜合素養水平也應當得到提升。首先，在招聘階段盡量選擇具備足夠專業化水平的人員，招標方也應當對造價咨詢企業人員的經歷進行評估，從而確定該企業是否具備足夠的專業化水平。其次，單位在招聘新的造價管理人員后，需要對其進行系統化的培訓，讓他們能將理論與實際相結合，更好的服務于項目[3]。

3.3 提升對造價控制工作的信息化水平

造價工程中存在著大量的信息需要處理和分析，因此科學合理地應用成本計算與分析軟件，并且將這些信息以數據化的形式保存下來將大幅度提升工作信息化水平，提高造價控制與管理人員工作效率，減少造價控制與管理工作中出現錯誤的概率。在現代化科技快速發展的背景下，造價控制與管理工作更應當朝著智能化方向發展，因此有關于造價管理和控制系統軟件的研發工作也應當得到高度的重視。

3.4 認真研讀設計圖紙與施工組織設計內容

設計圖紙與施工組織設計內容與造價緊密相關，造價控制與管理工作必須要以設計圖紙和施工組織設計內容作為參考，工程量清單的編制與造價的測算也應該結合現場實際情況從而針對性的考慮子項的項目特征與單價，切不可盲目套用概預算定額，最終提高招投標價格的合理性與準確性。管理策略的實施對控制造價影響的曲線圖如下圖1 所示。

圖1 管理策略的實施對控制造價影響曲線

4 結語

公路是連接不同地方經濟的關鍵樞紐，國家也在不斷地投資修建公路，希望能夠在保障公路質量的前提下，盡量減少對經濟成本。在招投標階段的造價管理工作，既有利于招標方嚴格控制成本，也有利于投標方以合理的價格中標。因此必須堅持秉持客觀性、單價和總價雙控性原則，從全面調查當地的市場，提升造價管理的工作人員的綜合素養等多方位提高公路工程施工招投標階段的造價與控制管理工作的水平。