地籍測量測繪監理策略

李寶鑫

廣州博瑞信息技術股份有限公司 廣東廣州 510440

1 項目概述

某縣市農村地籍調查數據整理匯總入庫及調查監理服務項目（招標編號：略）通過網上招投標的方式，確認廣州博瑞信息技術股份有限公司為本監理項目的供應商。為保證本監理項目工作的全面性和科學性，確保成果質量符合相關標準、規范要求，制定項目監理實施方案。

2 監理部組織形式

廣州博瑞信息技術股份有限公司在接到《中標通知書》后，任命項目監理總監理工程師，仔細分析項目監理內容與技術要求，確定監理部監理工程師、監理員的人選，組建“某縣市農村地籍調查數據整理匯總入庫及調查監理服務監理部”，并明確監理部各崗位人員職責[1]。根據項目的組成部分設置4 個小組：控制測量監理組、地形地籍測繪監理組、地籍和房屋調查監理組、數據入庫和整體驗收監理組。本項目監理組織結構圖，見圖1。

3 監理工作方法

本項目監理工作方式方法是以“三控、二管、一協調”為指導原則。三控指的是質量控制、進度控制、變更控制，二管指的是合同管理、成果管理，一協調指的是協調各相關方的相關業務。

3.1 質量控制

（1）生產準備階段的質量控制。

①專業技術設計書審查。生產單位在編制完成專業技術設計后，應及時向監理部提交專業技術設計書及其附件，以便監理部審核。

監理部從可利用資料的可靠程度、編制依據、主要技術指標、技術路線、作業技術方案、生產工藝流程、質量技術安全保障措施和資料提交安排等方面，審查專業技術設計書內容的齊全性、符合性、規范性等。

專業技術設計書經監理部審核同意后報項目委托單位審批。在專業設計書的執行過程中，由于任何原因需對已經批準的設計書進行變更時，應及時報監理部和項目委托單位審批。

②生產項目部質量管理體系建立情況審查。生產項目部質量管理體系的正常運行，是產品生產質量的基本保證，必須監督其建立并保證其有效運行。

③項目生產組織與質量管理基本情況審查。

a.生產單位項目負責人、技術負責人以及質量負責人基本情況。

b.生產單位項目部與本項目有關的質量管理文件與記錄清單。

c.項目生產崗位的人員配備與培訓情況，主要生產人員、質量檢查人員從事類似于本項目工作的相關經歷和情況。

d.投入本項目的儀器、設備情況，測繪儀器、量具的檢定情況。

e.所用技術標準與項目要求的一致性。

f.資料管理與保密工作等制度建立情況。

（2）項目實施階段的質量控制。

①項目質量控制措施檢查。

a.技術設計文件的落實情況。

b.項目“二級檢查”制度的實施情況。

c.對生產項目部報檢的各類成果資料、原始記錄與檢查記錄的規范性及簽認情況進行詳細檢查。

②旁站與巡視檢查。

a.對生產人員現場操作的規范性、執行專業技術設計書的全面性、一致性等進行現場監督。

b.現場巡視查看生產作業相關情況。

③成果質量抽查。根據項目進度及生產單位報檢情況，分階段、分成果質量元素抽查工序產品的質量情況。

④質量整改控制。在旁站、巡視、平行檢查以及工序成果抽查過程中，發現有違背專業技術設計書、違反作業規程及成果錯漏等時，及時提出改正要求。當發現具有普遍性的質量問題或操作不規范時，以《監理監理工程師通知單》的方式要求項目部負責人提出相應的對策予以改正，以防止同類問題的再次發生。

（3）成果驗收階段的質量控制。在成果驗收階段，主要監督生產單位做好驗收工作準備，以確保成果通過上級驗收。

3.2 進度控制

進度計劃批準后就成為進度控制的依據。總監代表及監理工程師應密切監視計劃的執行情況，采取措施消除隱患。總監定期檢查項目進展情況。

（1）建立反映進度的監理記錄。項目監理部指定專人收集與記載工程進度及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內外人為和自然的各種因素。

（2）進度計劃完成情況分析。監理部定期對項目進度進行分析。當實際進度與計劃進度發生差異時，應分析產生的原因，提出進度調整的措施和方案，必要時調整工序工期目標，以保證總體進度目標的實現。

（3）組織協調。正常情況下，每周均檢查進度計劃完成情況。當周進度出現較大偏差，或者發生重大變故，原進度目標需要變更時，項目監理部應在作業現場召集相關各方進行協調，分析原因，并提出對策。

如因委托單位提供資料、溝通等方面影響進度，監理部需加強協調。

（4）進度報告。項目監理部除了日常交流及相關會議上匯報進度控制情況外，每月向委托單位遞交一分監理月報，監理月報進度方面的內容包括實際完成工作量、與計劃比較的情況、產生偏差的原因、采取的措施及建議等。

3.3 監理工作措施

（1）設置監理點。根據本項目特點，設置適當的監理點，以控制關鍵工序與關鍵技術要素，如專業設計書的編制、控制測量的選點埋石、控制網的平差計算、地形地籍測繪成果、地籍調查與建庫成果、房屋調查與建庫成果、項目二級質量檢查等，都屬于項目監理部重要的監理點。

（2）旁站監理。監理人員在生產作業現場，對生產人員操作的規范性、執行專業技術設計書的正確性、全面性進行現場監督，同時巡視查看生產成果。發現違背專業技術設計書、違反作業規程及成果錯漏等現象，及時提出現場改正要求。當發現具有普遍性的質量問題或操作不規范時，以監理指令的方式要求項目生產單位提出整改方案，立即整改，并防止同類問題的再次發生[2]。

（3）監理例會。對監理中發現的操作問題、管理問題、技術問題、進度問題等均可以通過召開現場例會的方式進行分析、糾正。

（4）成果質量抽查。適當抽查主要工序產品的主要質量元素，如GPS 控制網的精度、高程控制網的高程精度、地形地籍圖的數學精度、地理精度、整飾質量、地籍要素、房屋要素及數據入庫等。

（5）技術文件及成果資料審查。

①審核項目生產單位的人員組織及資格是否滿足要求。

②審核項目生產單位投入本測繪項目的設備數量及質量是否能滿足要求。

③審核項目生產單位提交的進度計劃以及對本測繪項目的重點、難點、關鍵工序說明的合理性。

④審核項目生產單位提交的技術設計書中實施方案與進度計劃的協調性和合理性。

⑤審核項目生產單位提交的各類成果資料、原始觀測數據、儀器檢定資料及相關技術文件等的完整性、規范性[3]。

⑥審查項目生產單位生產記錄，包括：

a.選點與埋石記錄、點之計。

b.控制測量觀測記錄、平差計算書、成果表。

c.地形地籍測繪與地籍調查圖件、權屬調查資料、房屋調查資料。

d.調查測量數據與記錄。

e.權屬調查形成的文件、資料的完整性、合法性。

f.權屬調查的紙質文件與電子文件的一致性。

⑦審核入庫數據的邏輯性、一致性、規范性。

⑧審查一、二級檢查記錄及修改記錄。

⑨審查生產單位的質檢報告。

3.4 監理工作記錄

監理檢查工作記錄使用檢查意見記錄表，項目執行過程中可根據監理工作實施情況適當增減記錄表，并需填寫本單位質量管理體系要求的記錄。

4 結語

農村地籍和房屋調查項目通常周期長，工作內容復雜，涉及面廣，不可控因素多，質量控制難，因此，合理選擇監理質量控制方法和技術流程，對成果質量進行檢查，既可以確保成果的正確性，又能保證質量控制的客觀性和科學性。