深化杭恩友誼 加強民族團結

湖北省恩施土家族苗族自治州是全國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數民族自治州、唯一被納入國家西部大開發范圍的地區、唯一的全域貧困地區。全州居住著28個少數民族，少數民族人口占總人口的54.68%。2016年底，中央首次將恩施州納入國家東西部扶貧協作范疇，明確由浙江省杭州市對口幫扶。杭州市先后向恩施州派出了20名掛職干部，成立了杭州市幫扶恩施州工作隊。工作隊自成立以來，全體隊員積極融入恩施州、扎根恩施州，與恩施州各族群眾同吃同住同學習，深化杭恩友誼，加強民族團結，傾情幫扶，凝心聚力，助力恩施州各族群眾脫貧致富奔小康。2019年，工作隊先后被評為“湖北省民族團結進步先進集體”“恩施州民族團結進步先進集體”。

強化認識，嚴于律己，鑄造民族團結先進集體

狠抓隊伍規范性建設和作風建設。杭州市幫扶恩施州工作隊到達恩施州后即組建了臨時黨支部，以強化理想信念、深化作風建設、激勵謀事創業為抓手，著力打造“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發揮強”的“五強黨支部”，把民族政策學習納入到臨時黨支部黨員干部學習計劃。開展了民族理論和民族政策的學習活動，采取專題輔導、印發學習材料等集中學習和分散學習的方式，宣講民族發展的歷史，進一步統一思想，牢固樹立民族大團結意識和“三個離不開”（漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間相互離不開）思想，增強反對民族分裂、維護祖國統一、維護恩施州社會穩定的自覺性和堅定性。同時工作隊堅持建制度、強紀律，樹立良好形象，根據工作實際制訂了《杭援恩干部行為規范》《工作隊工作規則》等12項制度，形成了“以制度管人，抓人促事，以事評人”的工作機制，要求所有掛職干部充分尊重恩施州少數民族風俗習慣，將民族團結作為對口幫扶事業的重要內容，貫穿到東西部協作工作當中。

工作隊與恩施州廣大少數民族干部群眾在日常工作中，建立起了魚水相依、休戚與共的深厚情誼，形成了共同進步、互相幫助、團結和睦的優良風氣，在恩施州鑄造了一個講政治、講紀律、講信念、講奉獻的民族團結集體。

傾情幫扶，勠力同心，促進民族團結事業發展

按照“中央要求、恩施所需、杭州所能”的原則，聚焦“準”“實”工作要求，杭州市幫扶恩施州工作隊開展了全方位、深層次、多領域的扶貧協作。

多措并舉，東西協作謀發展。本著聚焦精準扶貧、精準脫貧的原則，工作隊從產業合作、勞務協作、消費扶貧等方面多舉措進行幫扶。杭州市投入大量資金幫扶恩施州。2017年以來，杭州市累計援助財政幫扶資金6.039億元，實施項目565個，組織社會幫扶資金近1.4億元，惠及恩施州貧困人口20萬人，帶動脫貧10余萬人。成功引進浙商企業80余家，實際落地投資已超過29億元。實施消費扶貧、“硒品入杭”幫助銷售恩施州農特產品累計7億多元。同時在恩施州少數民族群眾聚居地建設扶貧車間60家，通過扶貧車間和公益性崗位等途徑，每年幫助恩施州4000余名貧困人口實現就近就業。

深入群眾，用心用情用力幫扶。工作隊堅持將民族團結進步工作與服務貧困群眾結合起來，把民族團結進步的要求真正落實到為恩施州少數民族群眾排憂解難上來，從解決群眾最關心的實際問題和難點問題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，努力為少數民族群眾辦實事好事。工作隊成員定期深入到少數民族貧困戶家中開展慰問，幫助解決具體困難，把黨和國家對民族地區和少數民族群眾的關心關懷傳遞到每一個需要的地方。幫助解決困難地區在飲水、教育、醫療等方面的具體問題，開展“春風助學”“聰慧行動”“走出大山看大海”“重塑人生脊梁”“扶貧助殘送光明”等愛心幫扶活動和公益項目。工作隊還深入開展了幫扶貧困村“走親連心1+5”行動。引導杭州有實力的企業和組織與恩施州的貧困村結對，邀請企業和社會組織負責人擔任結對村名譽村長，幫助帶強一個組織、壯大一個產業、辦成一件實事、奉獻一份愛心、帶動一批消費，鼓勵結對村企和社會組織開展支部共建。截至目前，已有107名企業負責人和20名社會組織負責人擔任了恩施州164個貧困村的“名譽村長”，這項行動已成為聚焦解決貧困村“兩不愁三保障”突出問題，深化攜手奔小康工作的重要載體，得到了國務院扶貧辦的高度肯定，成為東西部扶貧協作的典范。

資源對接，增強內生動力。在恩施州開展了“專技人才雙百千”“致富帶頭人領頭雁”等工程，幫助恩施州培訓黨政干部5000余人，培訓專技人才超過1萬人次，培養致富帶頭人2500余人。工作隊每年組織對恩施州上百名學校校長、醫院院長和上千人次的專業技術人才、黨政干部進行能力提升專題培訓，幫助當地完善醫療、教育的學科建設，實施了交互式遠程診療，建成了“空中課堂”“神奇課堂”等遠程共享教育項目，通過“互聯網+醫療”和“互聯網+教育”的方式，實現了醫療和教育資源共享。建成了“四點半學堂”“一米陽光公益課堂”“青年教師成長工作室”等獨具特色的幫扶項目，為少數民族地區的醫療、教育現代化和人才隊伍建設提供有力支持和援助，打造了一支帶不走的人才隊伍。

文化走親，民族文化交流成果豐碩。文化是民族的重要特征，是民族生命力、凝聚力和創造力的重要源泉。在長期的歷史發展過程中，恩施州各民族創造了各具特色、豐富多彩的民族文化。兩地結對以來，工作隊積極搭建促進杭恩兩地民族溝通的文化橋梁，“世界硒都博物館”落戶杭州，“杭情施意、恩施等你”推薦會在杭州舉辦，開展“文化走親”文藝晚會走進恩施等一系列富有特色的民族文化交流和文化走親活動。以民族文化載體建設為抓手，以大型文體活動為牽引，以傳統民族文化展示為基點，積極促進兩地民族文化的傳承保護和交融創新。

2019年8月30日，杭州市幫扶恩施州工作隊在恩施市東西部扶貧協作茶產業基地用歌聲獻禮祖國70華誕

同心合力，久久為功，共謀民族團結進步新篇章

黨和國家始終堅持把加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決民族問題的根本途徑，在新世紀確立了各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，堅持國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合。2019年9月，習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上指出：“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證。實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。我們要全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體。”

3年多來，杭州市幫扶恩施州工作隊秉持民族團結精神，走訪了恩施州所有鄉鎮（街道），遍訪了729個貧困村，深入基層困難群眾，撰寫了18篇調研報告，通過調研摸清情況，找準幫扶方向，理清工作思路，靶向扶貧、精準施策，為恩施州決戰脫貧攻堅、決勝全面小康作出了貢獻。工作隊切實做到了在感情上真情關愛、文化上互幫互促、發展上精準幫扶，全力推進恩施州基礎設施配套、產業培育、人才隊伍綜合素質提升，走出了一條民族團結進步引領東西部扶貧協作、東西部扶貧協作促進民族團結進步的新路子。