學習貫徹新修訂《湖北省宗教事務條例》推進全省佛教界規范化建設

文/正慈

近年來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視宗教工作，對宗教工作作出一系列新決策新部署。為提高宗教工作法治化水平，用法律規范政府管理宗教事務的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會關系，湖北適時啟動了《湖北省宗教事務條例》的修訂工作（以下簡稱新《省條例》）。在修訂過程中，有關部門深入基層調研，多次召開相關研討會、座談會，廣泛聽取包括佛教界在內的宗教團體、宗教活動場所、宗教界人士意見建議。湖北省佛教協會代表佛教界提出的意見建議得到關注，不少建議被不同程度地吸收采納，體現了黨和政府對宗教界的尊重。

新修訂的《省條例》，貫徹落實中央、省委關于宗教工作相關要求，結合湖北實際，針對宗教領域出現的新情況、新問題，進行了全面的修訂完善，增加了宗教院校、宗教活動兩個章節，修改擴充了不少內容，分章更加合理，內容更加完備，體現了“湖北特色”，填補了管理空白，閃耀著現代法治精神、法治理念的諸多亮點。

認真學習貫徹新《省條例》，深刻領會其精神實質和主要內容

創新性強，反映時代發展要求。新《省條例》對宗教活動場所法人資格、互聯網宗教管理、宗教財產權屬等系列重要問題作出規定。尤其是第四章第十九條規定：“宗教活動場所符合法人條件的，經所在地宗教團體同意，并報縣級宗教事務部門審查同意后，可以到同級人民政府民政部門辦理法人登記。”從法律上明確了宗教活動場所的法人地位，解決了長期困擾宗教界的法人資格問題，為宗教活動場所平等參加民事活動提供了合法身份，為將來進一步落實宗教界財產權尤其是不動產確權等問題奠定了基礎。

指導性強，進一步規范宗教團體和活動場所管理。新《省條例》在國務院《宗教事務條例》等有關法律法規的規定上，進一步細化。如對宗教事務管理體制和有關部門的監管職責進行了細化，規定“教育、公安、民政、自然資源、住房和城鄉建設、文化和旅游、應急管理、新聞出版等有關部門在各自職責范圍內，做好宗教事務管理工作”；對宗教團體具體職能，宗教場所管理組織職責等方面也提出要求，既明確了宗教團體、宗教活動場所管理組織職能的范圍和邊界，也給予他們相關職能法規層面的支撐，指導性強、操作性強、規范性強，對進一步發揮宗教團體的橋梁紐帶作用，推進宗教活動場所規范化建設具有重要意義。

針對性強，有效遏制宗教商業化等突出問題。針對近年來出現的佛教領域商業化亂象，非法宗教活動場所開展宗教活動、接受宗教性捐獻，假冒僧尼抹黑佛教形象、借教斂財等違反政策法規、侵害佛教界合法權益的現象，新《省條例》在第七章第五十三條規定：“任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，不享有該宗教活動場所的所有權、使用權，不得從該宗教活動場所獲得經濟收益，不得干預其內部事務。”第四章第二十八條規定：“景區、游覽參觀點內不屬于宗教活動場所的建筑物、構筑物，不得設置宗教設施、宗教標識物，不得接受宗教性捐贈或者進行宗教活動。”這些規定為防止非宗教活動場所開展宗教活動、接受宗教性捐獻，遏制商業資本介入、操縱寺院管理或佛教活動提供了有力的法規依據。

保障性強，維護宗教界合法權益。新《省條例》在維護宗教界合法權益上增加不少內容，如各級政府應當為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務，將宗教活動場所建設納入國土空間規劃，協調處理宗教活動場所與景區的關系，宗教教職人員依法享有參加社會保障的權利，符合條件的人員，可以按照規定向當地申請最低生活保障待遇等。這些規定，切實維護了宗教界合法權益，宗教界人士更應提高法治觀念，帶頭尊法學法守法用法，自覺運用法律維護權益，處理矛盾和糾紛，維護社會和諧穩定。

新修訂《湖北省宗教事務條例》輔導報告會

以新《省條例》施行為契機，推進全省佛教界規范化建設

新《省條例》的施行，是全省佛教界人士和信教群眾的一致愿望。我們相信，新《省條例》必將對提高宗教工作法治化水平、構建積極健康的宗教關系、依法維護宗教界合法權益，推進宗教治理體系和治理能力現代化起到重要和基礎性作用。湖北省佛教協將充分發揮橋梁紐帶作用，引導全省佛教界深入學習貫徹新《省條例》。

促學習，做好新《省條例》宣傳培訓。開展多種形式的培訓學習活動，在全省佛教界掀起學習新《省條例》熱潮；創新學習方式、宣傳方式，通過省佛協網站、會刊、微信公眾平臺等多種渠道，配合宗教事務部門，展開全方位宣傳，通過線上培訓、網絡答題等新方式激發全省佛教界學習熱情；以新《省條例》學習宣傳為主線，帶領全省佛教界加強政策法規學習，進一步增強國家意識、公民意識、法治意識。

夯基礎，提升佛教界規范化建設。依據新《省條例》和相關政策法規，根據中國佛教協會新修訂的系列制度，堅持政府依法管理和宗教界自我管理相結合，以問題為導向，進一步建立健全我省佛教界相關制度，進一步提升自我管理能力，提高佛教教務管理的規范化、制度化水平；指導各級佛協和寺院加強內部管理和制度建設，探索建立符合佛教中國化方向、符合時代發展要求，符合法律法規規定的現代化寺院管理模式，建立按制度辦事、用制度管人的場所運行機制；創新方式方法，配合有關部門搭建宗教事務管理的數字化平臺，做好科學化、規范化、精細化管理。

抓整改，解決佛教領域突出問題。以加強教風建設為基礎，引導佛教教職人員以法為依、以戒為師、學修并重、正信正行，堅決糾正信仰淡化、戒律松弛、放逸懈怠等行為，自覺維護佛教清凈莊嚴的良好形象；以做好財務管理為關鍵，引導寺院按照法律法規，落實財務制度，配置財務人員，接受財務監管；以規范佛教活動為抓手，發揮各級佛協指導管理職能，引導佛教界自覺抵制非法宗教活動，依法有序開展佛教活動，大型活動依法報批。

重落實，做好當前重點工作。把學習新《省條例》的成效，體現在具體工作中。持續抓好佛教界疫情防控，牢記習近平總書記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”的諄諄告誡，時刻繃緊疫情防控這根弦，統籌推進常態化疫情防控和佛教界自身建設，積極開展愛國衛生運動，全面排查安全隱患，梳理管理漏洞；進一步發揮佛教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用，開展形式多樣的“守望相助、自力更生”教內互助活動，依法有序開展公益慈善事業，助力脫貧攻堅，為維護我省宗教領域和諧穩定的良好局面、加快推動疫后重振和經濟社會高質量發展貢獻佛教界力量。