臨沂市國資委聚力“造血式”扶貧

通訊員 王偉偉

2020 年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。近年來，臨沂市國資委按照市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的部署，履職盡責(zé)，積極引導(dǎo)國有企業(yè)助力多項民生工程，打造“造血式”扶貧，有力推動了脫貧攻堅工作的開展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，臨沂市國資系統(tǒng)累計派出第一書記32 名，直接投入項目資金10.19 億元，爭取政策資金5.46億元，對外捐贈2092 萬元，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施貢獻(xiàn)了國資力量。

精準(zhǔn)扶貧成效顯現(xiàn)

“第一書記”工作亮點紛呈。扶貧工作開展以來，國資系統(tǒng)聚焦精準(zhǔn)扶貧工作，共派出73 名機(jī)關(guān)干部和企業(yè)骨干參與第一書記、駐村工作隊、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊、“四進(jìn)幫包”工作組等脫貧攻堅工作。涉及9 縣3 區(qū)44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中16 名工作人員在考核中獲得優(yōu)秀。各派出工作組積極開展產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、教育、黨建等各類扶貧工作，參與實施扶貧項目近200 個，幫助3000 余名貧困人口解決就業(yè)問題。

城投集團(tuán)第一書記村費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)三星村被評為“省級美麗村居”“省級美麗鄉(xiāng)村”“省級森林村居”，在費(fèi)縣基層黨建觀摩現(xiàn)場會中，三星村榮獲第一名，并獲評“費(fèi)縣基層黨建十佳項目”；投發(fā)集團(tuán)第一書記村岸堤社區(qū)，獲得“省級文明村”“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號；交運(yùn)集團(tuán)第一書記村沂水縣大峽谷社區(qū)，建設(shè)成為全市農(nóng)村社區(qū)中標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的現(xiàn)代化社區(qū)之一；城投集團(tuán)幫扶費(fèi)縣大田莊鄉(xiāng)，以產(chǎn)業(yè)項目帶動農(nóng)戶脫貧，流轉(zhuǎn)土地1300 畝，規(guī)劃建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，招引東方集團(tuán)投資1.5億元建設(shè)大田莊國際度假酒店、投資1.5 億元建設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)生院項目。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目斬獲殊榮。市國資委積極指導(dǎo)市屬企業(yè)圍繞主業(yè)和企業(yè)功能定位，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，開拓鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。

城發(fā)集團(tuán)積極充分利用集團(tuán)產(chǎn)業(yè)貼近民生的資源優(yōu)勢，于2018 年投資打造尹家峪田園綜合體。該項目占地37.8 平方公里，計劃投資20 余億元，分三期建設(shè)，是臨沂市首個山東省省級田園綜合體試點項目，被列入2019 年省旅游重點項目庫、省首批鄉(xiāng)村振興重點項目庫、省文化產(chǎn)業(yè)項目庫、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，榮獲2019 年省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、第四屆博鰲論壇鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展模式創(chuàng)新企業(yè)獎等。截至目前，該項目已完成投資7.5 億元。城投集團(tuán)全面推進(jìn)孟良崮沿線片區(qū)提升工作，規(guī)劃打造集培訓(xùn)、餐飲、住宿、會議等于一體的全國最大的沂蒙精神教育培訓(xùn)中心，計劃投資約2.23 億元。目前，已投資5600 萬元，開工建設(shè)總面積3 萬余平方米的孟良崮沂蒙精神教育培訓(xùn)中心，流轉(zhuǎn)土地230 余畝。

尹家峪田園綜合體效果圖

重點扶貧項目推進(jìn)有力。市國資委鼓勵各企業(yè)集團(tuán)積極參與我市重點扶貧項目開發(fā)建設(shè)。

交投集團(tuán)為破解群眾出行難題，便利農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，投資1221 萬元修建了臨沭縣店頭鎮(zhèn)于莊子村道路等3條農(nóng)村道路，項目已全部竣工。水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)羅莊區(qū)農(nóng)村飲水安全兩年攻堅項目，計劃投資3.3 億元，涉及6個街鎮(zhèn)199 個村，現(xiàn)已完成投資2.7 億元，各項工作壓茬推進(jìn)實施，預(yù)計10 月份可實現(xiàn)通水。生態(tài)城集團(tuán)加快推進(jìn)河?xùn)|區(qū)農(nóng)村飲水安全攻堅工程，將有效解決河?xùn)|區(qū)340 個村41 萬農(nóng)村群眾的飲水安全問題。該工程實施過程中，對涉及的2500 多個貧困戶家庭全部減免了入戶費(fèi)用。

對外捐贈工作開展有序。市國資委一貫引領(lǐng)企業(yè)履行社會職責(zé)，展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。為落實管理責(zé)任，市國資委印發(fā)《臨沂市市屬企業(yè)對外捐贈管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化對外捐贈流程，規(guī)范企業(yè)捐贈行為。

2019 年8 月，臺風(fēng)“利奇馬”來襲，城投集團(tuán)和城發(fā)集團(tuán)各捐贈1500 萬元用于災(zāi)后重建工作。2020 年，抗擊新冠肺炎疫情期間，國資系統(tǒng)組織黨員干部職工向慈善總會和臨沂市委組織部累計捐款55 萬余元；根據(jù)市委、市政府《關(guān)于市級領(lǐng)導(dǎo)和市直領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的通知》部署要求，國資系統(tǒng)派出11 個“四進(jìn)幫包”工作組，深入幫包村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展戰(zhàn)“疫”、扶貧、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，并累計向幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈43.7 萬元抗疫物資。

再上臺階，需進(jìn)一步打開思路

在提升貧困村持續(xù)發(fā)展能力問題上方法不多。以往幫扶工作中，資金投入偏重于村莊辦公活動場所、道路、飲水等顯性硬件建設(shè)。近兩年，各企業(yè)在扶貧工作中更加注重強(qiáng)化“造血”功能，不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)投入，致力于方便農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加村集體收入等，雖然取得了一定成效，但由于村莊帶頭人能力不強(qiáng)、知識水平偏低等原因，“造血”效果還不夠突出，在提升貧困村持續(xù)發(fā)展能力問題上，仍需進(jìn)一步打開思路。

在宣傳引導(dǎo)上力度不夠。目前，各企業(yè)在扶貧資金、項目建設(shè)、聯(lián)系村幫扶上都投入了大量人力、物力、財力，但系統(tǒng)內(nèi)脫貧攻堅宣傳工作做得還不夠廣泛深入，沒有充分利用好各類媒體，對先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例的宣傳力度不夠，沒有營造好全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的良好輿論氛圍。

多措并舉，鞏固擴(kuò)大既有成果

下一步，針對扶貧工作中存在的問題和不足，臨沂市國資委將繼續(xù)加強(qiáng)對國企脫貧攻堅工作的指導(dǎo)和督促，引導(dǎo)企業(yè)總結(jié)汲取先進(jìn)幫扶經(jīng)驗，繼續(xù)以派駐第一書記為抓手，以全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為重點，以村民和集體增收為目標(biāo)，切實鞏固好、擴(kuò)大好既有精準(zhǔn)脫貧成果。

強(qiáng)化考核，落實薪酬引導(dǎo)機(jī)制。為確保各市屬企業(yè)扶貧工作常抓不懈，市國資委將充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把參與脫貧攻堅工作情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營業(yè)績考核體系，通過薪酬獎懲，引導(dǎo)企業(yè)加大扶貧工作力度。

加強(qiáng)項目扶貧，提升 “造血”能力。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的重要抓手，引導(dǎo)市屬企業(yè)因地制宜、因村因戶施策，充分發(fā)揮國有企業(yè)人才、資源、渠道優(yōu)勢，進(jìn)一步支持幫扶村發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，不斷強(qiáng)化幫扶村“造血”功能，帶動群眾持續(xù)增收。

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。強(qiáng)化對派出干部的管理，突出工作重點，增強(qiáng)實績導(dǎo)向，定期與派出干部開展座談交流，了解實際需求，做好指導(dǎo)幫助，組織系統(tǒng)內(nèi)脫貧攻堅干部參加相關(guān)培訓(xùn)，幫助拓展視野、增強(qiáng)本領(lǐng)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化典型激勵。深挖國資國企參與扶貧工作的典型事例和先進(jìn)經(jīng)驗，加大宣傳力度，擴(kuò)大國資力量參與扶貧工作的社會知曉度和影響力，加強(qiáng)與扶貧辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，主動問需、精準(zhǔn)介入，切實融入全市脫貧攻堅大局之中。