蘭州市農村電子商務助推鄉村振興存在的問題與建議

崔治龍

中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院），甘肅 蘭州 730000

近年來，在國家“互聯網+”戰略加速實施的大背景下，蘭州市加大扶持力度，推動電子商務迅速下沉，全面進入鄉（鎮）、農村，不僅便利了廣大農村居民的消費服務，豐富了農村獲得信息的渠道來源，推動了傳統農產品經營的轉型升級，為廣大農民帶來了實實在在的利益，更有力推動了鄉村振興的進程。與此同時，其在發展過程中還存在不少挑戰，特別是疫情期間暴露出了諸多困難與問題，亟待研究解決。

一、蘭州農村電子商務取得了突破性進展

蘭州市農產品特色明顯，品種眾多，擁有以永登上川、七山、皋蘭什川、黑石川等地區為主的軟兒梨、禾尚頭小麥、七山羊、白蘭瓜等“特中特”產業集群，有以七里河區南部山區、西固南部、榆中南部、北部山區為主的百合和永登莊浪河川區為主的玫瑰“獨一份”產業集群，有以榆中北部、南部山區和永登西北部山區為主的中藥材、馬鈴薯種薯“好中優”新興產業集群，以三縣一區干旱山區、平地為主的種養加一體的綠色循環產業集群。這些農產品是蘭州推動鄉村振興的強大產業基礎，也是蘭州農村地區發展電子商務的主要產品對象。

近幾年，蘭州市采取各種措施大力扶持農村電子商務企業，推動了特色農產品產銷對接，助推了農村地區發展、農業現代化和農民的鞏固脫貧致富等各項工作進程，使廣大農村居民享受到了電子商務發展突飛猛進的紅利，加快了鄉村融入現代社會的步伐。截至2020年初，蘭州市廣大農村電子商務已經覆蓋到91%左右的鄉（鎮），覆蓋了72%左右的行政村；蘭州市下轄的榆中縣、皋蘭縣、永登縣被納入農業農村部“創建國家電子商務進農村綜合示范縣”；電子商務農產品質量標準化體系和農產品質量控制溯源體系建設已全部完成并通暢運行；各縣（區）舉辦和組織農村電商人才培訓人數3萬余人。由商務局牽頭，各縣（區）商務部門、鄉（鎮）、龍頭企業共同努力，很大程度上改善了鄉村地區特別是貧困縣（區）電商發展的軟件和硬件基礎條件，特色農產品物流快遞覆蓋、特色網貨品牌培育和上線銷售等有了突破性進展，初步形成了政府支持龍頭企業搭臺、貧困農戶獲得收益的良好機制；特別是電子商務為貧困地區特色產品打通了銷售新渠道，暢通了網上市場銷售渠道，成為貧困農戶增收致富的新渠道和脫貧攻堅的新利器，受到了農戶的廣泛好評。據有關方面測算，蘭州市特色農產品銷售占全市網絡經營主體產品達1/4左右，特色農產品線上銷售占到全部市場銷售額的17%左右。目前，蘭州市多數特色農產品在國內主要電商平臺均有銷售。

新冠肺炎疫情期間，城市居家人群對農產品需求大幅增加，對配送要求也比平常更高。疫情初期，一些農村產品向城市居民區市場輸送受阻，供應受到影響，一些農產品產銷對接不暢，引發各方關注。蘭州市統計農產品供需數據，對癥下藥，在推動農超對接的同時，大力支持電商企業，各大電商平臺積極響應，針對農戶面臨的痛點問題，發起了助農行動，電子商務企業及時疏通供應鏈“堵點”，打通“斷點”，為城區居民輸送農業特色產品，實現城鄉產銷對接，取得了良好效果。

二、新冠肺炎疫情期間蘭州農村電子商務發展暴露出的困難與問題

（一）鄉村物流成本高制約了農村電商發展

物流是聯通農產品生產者與消費者的紐帶，雖然近幾年農產品物流配送已經獲得了長足的發展，然而就整體而言，蘭州市農村物流業發展水平還比較低。當前全國農村電子商務出現了集群化的趨勢，但蘭州市很多農村電子商務仍然分散在廣袤的農村大地，物流業大部分只能覆蓋到縣一級，很少部分延伸到交通方便的公路兩邊鄉村，由于交通、成本等原因無法延伸到所有鄉村角落。疫情期間，蘭州市農產品分散化的經營，使得農村物流配送不方便、成本較高，電子商務配送成本過高的問題得到了充分暴露。此外，農產品的易腐爛性、季節性和較高的包裝存儲要求，使得農產品物流的運營難度和成本增加，較高的物流中間成本推高了農產品的價格，影響了農戶與消費者完成交易的熱情。

（二）農產品品牌化程度不高影響農村電商的發展

品牌意識是農村特色產品發展的短板。品牌化程度不高，同質化嚴重不僅是農村電子商務發展過程中的問題，也是農產品生產交易過程中的問題。農村的電商發展早期是由一批草根創業者自發帶動起來的，電子商務這種便捷的產品銷售模式，使農村電商獲得了突飛猛進的發展。但是隨著電商在農村遍地開花，越來越多的商家照搬前人發展經驗，模仿甚至抄襲其他品牌電商的產品包裝設計，農村電子商務的單一化、同質化、模式僵硬等問題非常突出。其實在蘭州市有許多鄉村有著眾多品質佳、口碑好的農產品，但很多電商不注重產品的品牌建設，簡單地以地名來命名產品，致使產品的品牌區分度不高，消費者難以區別具體品牌所代表的產品品質。

（三）鄉村龍頭企業不大不強，帶動農村特色產業發展能力不足

有些特色產品從種養、加工、銷售、售后服務等各環節之間信息無法查詢，上下游產業鏈之間信息不能共享，消費者對產品的疑慮無法打消，若出了問題對產品來源無法追溯；有不少農產品規格較難統一，產品的數據描述具有較強的隨意性和主觀性，致使消費者對產品功能和標準情況不清楚，嚴重影響用戶體驗和購買，影響了全市電商農產品品牌的打造和品牌價值的形成，制約了龍頭企業的發育與發展。

（四）鄉村電子商務人才缺乏

目前農村電商人才不足，已對農村電商的發展產生了桎梏，一些有條件發展農村電商的地方，在電商浪潮前面猶豫不前，一些農村電商企業在經歷初期的高速增長后，后繼乏力。由于工作條件艱苦、收益波動等原因，農村地區電商人才流失較多，嚴重制約著電子商務的推廣應用和可持續發展，人難引、人難留、無人干是蘭州市農村發展電子商務亟待解決的一個難題。

三、對推進蘭州市農村地區電子商務發展的幾點建議

（一）提高認識，轉危為機推動農村電子商務發展

危和機總是同生并存的，克服了危就是機。當前各級政府、涉農機構、農民越來越認識到農村電子商務對農業產業發展的重大推動作用。通過此次疫情的刺激，后續對于縣域農村電商發展，包括消費者消費習慣的改變，以及對農村電商的認識會進一步提高。疫情期間，蘭州市農村電子商務確實遇到了一些困難，但疫情或對農村電商卻有很好的促進作用，對于一些新的模式，包括認識方面都會有一定的變化，可以說是挑戰和機會并存。所以要抓住機遇，針對問題，彌補短板，推動農村電子商務上一個新臺階，為鄉村振興發力助力。

（二）加大力度，建設農村電商物流基礎體系

運輸物流成本高是制約蘭州農村地區農產品通過電子商務外銷的主要因素之一。要下功夫補齊農村物流基礎設施和公共服務短板，加強自然村-行政村—鄉鎮—縣區的一條龍物流體系建設和綜合物流信息服務，推動生產、供銷、商貿、電商、郵政等互聯互通；加快鄉村電商物流體系化、市場化整合，實施農產品低成本出村工程、下鄉到村工程，建設縣域分撥、鄉村分級轉達配送的鄉村物流配送體系，提高網貨配送效率。

（三）部門聯手，加強農產品經營品牌體系建設

蘭州市很多鄉村都有自己的特色產品，深受廣大消費者喜愛，但品牌建設滯后，有些產品魚目混珠，個別質量不佳損害市場，影響了整體銷售。加強地方品種種質資源保護和開發，保護發展軟兒梨、禾尚頭、白蘭瓜、七山羊等地方特色產品，建設“蘭字”農產品基地，打造特色農產品優勢區，做精做響地方特色產業。結合現代種養、產品加工、休閑農業、儲藏運銷等特色產業發展，支持建設規范化鄉村工廠、生產車間，發展特色食品、制造、手工等地方富民產業。實施“一村一品”培育行動，突出培育“獨一份”“特中特”“好中優”“錯峰頭”的農業產品，增強核心競爭力，開展差異性競爭，做到“人無我有、人有我優、人優我特”，積極爭取國家產業強鎮項目，大力創建“一村一品”專業村鎮。鼓勵區縣政府、產銷協會、龍頭企業申報、認證區域公用品牌，打造知名品牌；支持行業協會、龍頭企業完成高原夏菜商標注冊、地理標志商標注冊和第4批中國特色農產品優勢區申報，對高原夏菜45大類商標注冊、10個地理標志認證等給予扶持，穩步提升品牌培育和保護水平。通過電子商務推動農業品牌發展工作不是一個部門能夠獨立完成的，需要會同相關縣區和農業、市場監管等職能部門共同推進，制定完善特色農產品種植、加工、包裝規格和標準，推廣建立質量標準、產品認證、追溯監控“三位一體”的農產品經營標準化體系，助力特色農產品品牌建設，增強產品信譽和市場知名度。

（四）財稅扶持，積極培育農村電商龍頭企業

企業是鄉村電子商務發展的主體，培育農村電商龍頭企業是推動農村電商發展的主要途徑。要落實財政扶持政策、稅收優惠政策，鼓勵支持農村電商企業和專業合作社及種養農戶直接簽訂購銷協議，實現產供銷一體化；要以市場為牽引，支持線上線下互動發展，推廣“企業+專業合作社+網店”的農村電子商務交易模式，通過電商龍頭企業、專業合作社帶動本地農產品網上銷售，推動農村脫貧致富與鄉村振興；要將從事鄉村電子商務的企業納入小微企業優惠政策范圍予以扶持，在產品采購、包裝、網絡建設等方面給予大力支持，使企業快速成長，提高對周邊農村種養者擴大生產的帶動力。

（五）人才優先，大力培育農村電商實用人才

蘭州各地鄉村特色產品比較多，且有廣闊的市場發展前景。搭建由政府相關部門、社會團體、高等（職業）院校、電商龍頭企業為主體的電商人才培訓體系，多渠道開展對鄉（鎮）政府、村社負責人、電商企業、農民專業合作社、農村電商創業者等有關人員開展不同層次的實用技能培訓，使其成為鄉村振興的人才支撐，推動農村特色產品更多、更廣、更遠地走向市場。