淺析合水縣新型職業農民培育在產業扶貧中的作用

呂蘭蘭

甘肅省農業廣播電視學校 合水縣分校，甘肅 合水 745400

合水縣位于甘肅省東部，是國家扶貧開發工作重點縣、六盤山片區集中連片特困縣、陜甘邊革命老區縣，全縣共有12個鄉鎮，80個行政村（其中：貧困村34個），總面積2 933km2，耕地面積35萬畝。全縣總人口18.13萬人，其中農業人口15.49萬人。2013年全縣共識別建檔立卡貧困人口4.96萬人，貧困發生率為34%。經過全縣干部群眾不懈努力，到2019年底全縣貧困發生率下降至0.25%，基本實現了整縣脫貧摘帽。自脫貧攻堅工作開展以來，合水縣將新型職業農民培育和脫貧攻堅工作相結合，緊緊圍繞“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”這一總要求，始終堅持發展“果菜畜”三大特色支柱產業，以新型職業農民培育工程為抓手，以培訓培育、增加收入為目標，加強統籌謀劃，推進整合實施，構建完善體系，逐步形成了縣上協調、機構實施、鄉鎮配合、農民參與的工作格局。經過6年的努力，取得了顯著成效。為了進一步推動脫貧攻堅和新型職業農民培育工作健康有序發展，通過分析新型職業農民培育在合水縣產業扶貧中發揮的作用，提出優化新型職業農民培育在產業扶貧中的舉措。

一、現狀分析

（一）合水縣新型職業農民培育情況

合水縣自2014年開始實施新型職業農民培育工程，經過6年的實踐與探索，取得了顯著的成效。截至目前，全縣共培訓新型職業農民1 220人，其中認定合格759人，占62.22%。在已培訓學員中，生產經營型職業農民590人，占培訓總人數的48.36%；專業技能型職業農民434人，占培訓總人數的35.57%；專業服務型196人，占培訓總人數的16.07%。在已培育的學員中，蘋果生產專業學員574人，占47.05%；畜牧養殖專業學員300人，占24.59%；合作社負責人200人，占16.39%；村級動物防疫員專業學員96人，占7.87%；蔬菜生產專業學員50人，占4.1%。有相當一部分學員已成為推動農村產業發展的致富帶頭人，諸如王百林、陳志飛、李紅粉等部分優秀新型職業農民培訓學員創辦的專業合作社，已成為托管貧困戶的帶貧合作社，在產業扶貧中的作用逐步凸顯出來。

（二）合水縣產業發展現狀

合水縣按照“塬面優質蘋果、川區特色瓜菜、山地林業經濟、全縣種草養畜”的產業布局，培育發展“果畜菜”三大特色支柱產業。蘋果產業作為全縣第一大特色主導產業，目前全縣栽植9.51萬畝（其中掛果面積6.3萬畝）。2019年全縣蘋果總產量達9.45萬t，產值3.78億元，商品率達到95%。截至2019年底，全縣瓜菜種植面積3.82萬畝（其中貧困戶種植各類瓜菜0.115 7萬畝），實現年產量8萬t，產值約1.2億元。草畜產業截至2019年底，全縣累計建成標準化規模養殖場169個（其中：羊場35個，豬場52個，肉9(奶)牛場33個，家禽場49個）。肉絨羊、肉牛、生豬飼養量分別達到28.2萬只、3.3萬頭和7萬頭，出欄分別達到12萬只、1.1萬頭和3.5萬頭。

二、新型職業農民培育在產業扶貧中發揮的作用

（一）轉變了農民傳統的種養觀念

受傳統農業方式、資金、技術、信息等多種因素的影響，合水縣的產業發展主要以傳統農業方式為主。2014年起，隨著新型職業農民培育工程項目的實施，一部分文化程度高、接受新事物能力強的農民通過接受培訓，主動轉變種養觀念，由原來靠天吃飯的傳統農業向新型的現代種養方式轉變。部分群眾開始將當地特色優勢產業發展壯大，將加快農業產業結構戰略性調整和農業產業化經營緊密結合起來，注重與市場相結合，積極利用省市縣相關扶持政策，大力發展特色優勢產業。截至2019年底，全縣已建成中藥材種植農民專業合作社、奶山羊養殖合作社、鵪鶉養殖專業合作社、林下野豬養殖專業合作社、生豬養殖專業合作社242個，其中80%的合作社負責人都接受過縣農廣校舉辦的新型職業農民培育工程相關專業的培訓。通過系統學習，這些新型職業農民已成為帶動農村產業扶貧中的致富帶頭人，發揮了很好的示范帶動效應，帶動了周圍的貧困戶脫貧致富。

（二）提高了貧困戶發展產業的技術水平

近年來，合水縣以新型職業農民培育工程項目的實施為契機，通過進行農業生產知識的課堂培訓及生產實踐操作、實地觀摩學習，累計培訓新型職業農民1 220人（次）。通過培訓，使專業的農業知識得到了普及，先進的農業生產技術和生產方式得到了推廣，農民的科技文化素質得到了進一步提高，發展產業的技術水平得到了進一步提升。新型職業農民在引領農村產業發展的強勁勢頭越來越明顯。

（三）帶動了農業經營主體的發展壯大

2014年以來，合水縣通過新型職業農民培育工程項目培訓，向參訓的新型農業經營主體帶頭人、合作社負責人等講授了農民專業合作社基本知識及合作社有關法律法規，為全縣培育農民專業合作組織領軍隊伍，全面提高全縣農民專業合作社整體經營管理水平。截至2019年底，全縣累計建成農民專業合作社242個，帶動農戶12 000多戶。通過對農民專業合作社負責人的培訓，使全縣農民專業合作社的發展得到進一步壯大，農村經營管理渠道得到拓寬，農業產業結構調整速度加快，農村經濟發展得到進一步推動，從而促進了農民的持續增收。

三、優化新型職業農民培育在產業扶貧中的舉措

（一）依據農業發展趨勢，轉變農民思想觀念

近年來，筆者通過參與新型職業農民培訓，發現農民傳統思想觀念是制約現代農業發展的主要因素，如果農民的思想觀念仍得不到轉變，意識不到自身的問題，認識不到現代農業的發展趨勢，再好的方針政策也達不到預期的目標。只有農民的觀念轉變了，才能變被動為主動。積極響應和配合各項方針政策，才能達到發展農業、增加收入、提高生活水平的目的。尤其是在一些貧困農村，更新農民觀念更是重中之重。如果農民觀念更新了，就可以接受新思想、新觀念，就可以順應現代農業發展趨勢。因此，培育一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，讓新型職業農民成為引領農村產業發展的致富帶頭人，是實現產業脫貧的有效途徑。

（二）圍繞縣域環境優勢，創新產業培訓模式

產業扶貧是當前精準扶貧的主要幫扶措施，而產業扶貧則要充分體現以人為本的原則，扶貧的主體是農民。因此，要緊緊圍繞加強農民科技培訓，提升農民的科技素養。在培訓專業上，要依據縣域環境優勢及產業發展趨勢，主抓該縣“蘋果、奶山羊、瓜菜”三大特色支柱產業培訓，有目的有重點地做好中藥材、食用菌、野豬、鵪鶉等特色種養產業培訓。在培訓模式上，要積極推廣“進村辦班、農學結合”的辦學模式，堅持做到“六統一”，即統一標識、統一培訓流程、統一師資隊伍、統一管理制度、統一團隊建設、統一培訓管理，為實現產業脫貧提供技術支撐。

我國農業已進入一個新發展時期，這是一個攻堅期，這一時期新型職業農民培育會影響到當前的扶貧效果。因此，結合當地產業實際情況，緊緊圍繞脫貧目標，合理研究部署新型職業農民培育，是推動產業扶貧的有效手段。