縣級圖書館助力脫貧攻堅實施文化精準扶貧初探

趙興偉 趙紅芬

摘 要：縣級圖書館是我國現代基層公共文化服務體系的重要組成部分。本文將從打造縣級圖書館特色服務品牌，實施精準服務戰略;依托圖書館總分館體系建設，夯實文化精準扶貧前沿陣地;整合農家書屋資源，精準發力思想脫貧;發揮架構優勢，開展農科技能培訓和素質教育;精準施策，服務文化產業發展等方面，探討縣級圖書館在助力脫貧攻堅，實施文化精準扶貧所發揮的作用，以期激發貧困人口脫貧致富的內生動力，為打贏精準脫貧攻堅戰，實現國家鄉村振興戰略作出貢獻。

關鍵詞：脫貧攻堅;文化精準扶貧;縣級圖書館

一、引言

“打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑。”[1]《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》提出：“結合國家脫貧攻堅戰略，開展文化精準扶貧。”文化精準扶貧是我國扶貧開發總體戰略的重要舉措，縣級圖書館作為國家基層公共文化服務體系的主要參與者和實施者，應該制訂契合地區實際的文化幫扶方案，堅守陣地開展多樣化、定制化的精準扶貧措施，進而有效提升貧困地區貧困人口的文化素質和文明素質，調動自身主觀能動性，逐步改善和推動貧困地區的經濟文化發展。

鶴慶縣地處云南省西北部，位于大理、麗江兩大歷史文化名城、著名風景旅游區之間，是茶馬古道上的文化重鎮，屬白漢藏納西文化的交匯地，素有“泉潭之鄉”“民間工藝之鄉”和“銀都水鄉”的美譽。鶴慶縣轄7鎮2鄉，114個村民委員會、3個社區居委會，全縣總人口28.05萬人，有白、漢、彝、傈僳、苗、壯、納西等25個民族。鶴慶是全國832個、全省88個貧困縣之一，也是全國14個連片特困地區扶貧開發縣。全縣有2個建檔立卡貧困鄉鎮、59個建檔立卡貧困村，有建檔立卡貧困人口8 252戶31 193人，貧困發生率13.32%。

自脫貧攻堅戰略實施以來，鶴慶縣圖書館緊緊圍繞縣委、政府脫貧攻堅部署，堅持文化精準扶貧，以服務全縣構建產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、飲水安全等體系。

二、打造縣級圖書館特色服務品牌，實施精準服務戰略

鶴慶縣圖書館由于財政投入及人員結構實際情況，在文獻資源和硬件基礎設施方面難以和大型圖書館比肩，這就需要圖書館揚長避短，立足本地區資源特色和文化底蘊，找準自身定位，形成個性鮮明、特色突出的辦館方向，用好、用活免費開放經費，創新服務理念，吸引廣大群眾走進圖書館，用服務品牌塑造圖書館形象，增強吸引力;定位重點貧困鄉鎮村，緊盯“兩不愁、三保障”，圍繞產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房保障、飲水安全政策體系組織資源，定期、定向集中力量實施精準扶貧，變“滿天毛毛雨”為“精準滴灌”，做到因地制宜、因戶施策，采取精準措施彌補貧困地區公益文化服務發展短板，充分滿足群眾文化需求，逐步改善鄉風民風和落后的傳統文化觀念，從整體上提高貧困群眾的文化素質和自我發展能力，進而提升圖書館在當地的文化凝聚力和影響力，促進縣級公共圖書館基礎設施建設和服務能力提升。

三、依托圖書館總分館體系建設，夯實文化精準扶貧前沿陣地

長久以來，城鄉公共文化服務基礎設施發展不均衡現象客觀存在。鄉鎮一級成為公共圖書館服務體系的薄弱環節，很多鄉鎮文化服務站所管理人員缺位，圖書室藏書缺乏且增補緩慢，基礎設施建設滯后。圖書館總分館建設可以整合縣域內的圖書文獻資源，實現縣中心館主持下的文獻資源、設施設備集中采購，統一標示分館形象，集中聘用、培訓、考核管理人員，規范業務流程和服務標準，因地制宜實施資源調配，實現總分館之間的通借通還和免費開放服務。

縣級總分館體系的建成，有力地促進了鄉鎮一級文化公共基礎設施硬件建設，便于更好開展陣地文化精準扶貧工作;同時使各分館成為鄉鎮實施脫貧攻堅工作的文化信息服務中心，按照縣館統一的工作部署和服務標準，通過網絡化、集約化、信息化手段構建起垂直的基層圖書館資源共享體系，面向基層群眾提供與縣級館水平一致的服務，拓寬和延展了縣級圖書館基本服務功能。

四、整合農家書屋資源，精準發力思想脫貧

“農家書屋是為滿足農民文化需要，解決農民‘買書難、借書難、讀書難的問題，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。”目前，農家書屋普遍存在資源匱乏、維護缺位、管理松散、流通率低等問題。下文，筆者將重點從四方面入手，提出發揮農家書屋直接幫扶貧困群眾作用的路徑。

第一，抓好農家書屋硬件設施建設考核，保障書屋使用面積達標、功能配套，及時增補圖書報刊，創造舒適閱讀環境;保持書屋的環境整潔衛生，嚴格按公示時間開放;完善信息反饋、監督考評等機制，把農家書屋管理工作納入村民委員會年度績效考核，讓農家書屋實實在在成為村社群眾在生產之余學習、休閑的好去處。

第二，重點關注脫貧攻堅建檔立卡貧困戶，保證對象識別精準，打破傳統的捐點書、給點錢的捐助行為。很多建檔立卡貧困戶文化底子薄，文盲或半文盲情況突出。書屋通過組織掃盲教育培訓班，對交通和行動不便的建檔立卡戶做到主動、免費、上門服務;針對一些群眾不同程度存在隱瞞收入、隱瞞住房和爭當貧困戶、爭要扶貧政策等不良風氣，適時開展諸如真誠感恩專題文藝作品進村入戶活動，緊盯思想脫貧精準發力，傳遞和弘揚正能量，倡導新風尚;同時，邀請農科專業技術人員舉辦農村勞動力職業技能培訓和素質教育專題培訓，促進農業科學技術的實際應用，增加困難群眾經濟收入。

第三，積極組織開展各類文化活動，充分發揮農家書屋傳播科技知識、改善鄉風文明的功能。圖書館通過舉辦廣場舞、民歌賽等群眾喜聞樂見、積極健康的文體節目，給群眾提供交流和展示機會，向貧困人群傳播優秀的文化價值觀念，為農村精神文明建設添活力;配合實施村容村貌整治、戶容戶貌提升、鄉風文明建設、扶貧感恩行動等四大工程，發放《移風易俗倡議書》10 000多份，引導農戶建設干凈整潔、民風淳樸、美麗宜居新農村;結合“我的書屋我的夢”全民閱讀活動，通過“小手拉大手”形式，積極發掘駐村幫扶干部真幫實扶和群眾自力更生的先進典型，引導形成良好的輿論效應，激發廣大群眾奮發自強、勤勞致富的內生動力。

第四，及時匯編脫貧攻堅資料，搭建展示平臺。圖書館及時收集整理印發《鶴慶縣脫貧攻堅政策匯編》《鶴慶縣脫貧攻堅產業扶持政策文件匯編》《鶴慶縣脫貧攻堅工作推進手冊》《鶴慶縣2017年脫貧攻堅工作手冊》《鶴慶縣脫貧攻堅政策培訓材料》等資料，將各級重要文件、政策要點、重點工作部署、工作標準規范等事項進行系統歸納收錄，設立專架、專臺供干部群眾學習、閱讀，讓每個農家書屋都能成為當地掛鉤幫扶干部掌握一手脫貧攻堅信息的好去處。

五、發揮架構優勢，開展農科技能培訓和素質教育

首先，充分利用文化信息資源共享工程基層服務站點網絡和豐富資源，根據貧困鄉鎮自然條件、民族特色、產業特點開設脫貧攻堅專欄，有針對性制定文化幫扶計劃，開展扶貧政策進鄉村、進社區、進校園、進企業活動;用公共電子閱覽室、農文網校培訓教室和移動播放設備把脫貧攻堅政策傳送到千家萬戶，開展以自強、誠信、感恩為主題的教育宣講會，引導群眾摒棄“懶就懶到底、政府來兜底”的“等靠要”思想，逐步形成以勤勞務實為榮、以“等靠要”為恥的新風尚。

其次，在農文網校開辦過程中，緊扣文化精準扶貧，重視農文網校教育規律，不斷更新信息資源庫，優化配置課程資源，多層次、個性化地開展農村實用技術培訓;根據建檔立卡貧困戶勞動力培訓意愿和市場需求，整合人社、農業、扶貧、婦聯等部門培訓資源，以就業為導向，統籌培訓資源，有針對性地開展引導性培訓、實用技能培訓、經營培訓和創業培訓等。2014年以來，全縣共組織開展各類培訓1 500多場次44 605人次，其中建檔立卡貧困戶參與11 676人次，幫助貧困群眾學會一技之長。再者，為鶴慶縣電商扶貧送服務，用技術支持促進農村電子商務平臺發展，提供農村電商平臺建設、新媒體、自媒體宣傳等推廣手段的文獻資源和相關技術培訓，著手建設鄉村飲食文化、民俗文化、建筑文化等地方特色文獻資源庫，提供滿足當地文化產業建設需要的優質圖書資源和信息服務。目前，鶴慶縣已啟動鶴慶縣樂村淘農村電商平臺，建成新華“淘寶村”，創建縣級管理服務中心1個、鄉鎮級物流分揀中心6個、電商服務站9個、農村電商線下體驗店80個，帶動貧困戶571戶2157人，推動農文網校成為信息傳播、知識傳授、技術推廣、人才培養、農村勞動力轉移一體化的鄉村科教信息資源中心。

六、精準施策，服務文化產業發展

縣域文化產業是實施“鄉村振興”國家戰略和繁榮發展社會主義文化的重要載體，對推動基層經濟結構調整、轉變經濟發展方式具有重要戰略意義，是實現脫貧致富的另一重要力量。圖書館精確定位貧困區域和貧困對象的產業現狀、人口文化教育水平及實際文化需求，緊密圍繞鶴慶縣特色產業、生態農業組織資源，堅持精確導向的原則，充分利用縣內獨特的旅游資源優勢，以西邑鎮奇峰“梨花節”、東坡“文化旅游節”、草海“耍海節”等傳統民俗節會為契機，將宣傳鄉村旅游和生態農業有機融合，推介宣傳當地農特產品，展示鶴慶縣銀、銅、鐵器加工和白棉紙、白族服飾、瓦貓等民族手工藝品加工技藝，推動“農、旅、娛、購”四位一體的“文化+旅游”精準扶貧發展，提升鶴慶縣貧困地區的經濟產值和文化附加值，有效帶動農村群眾實現就業增收。

七、結語

綜上所述，鶴慶縣圖書館實施的文化精準扶貧工作，就是借力國家完善公共文化服務體系建設契機，夯實圖書館硬件設施和信息化建設，有效改善縣域內貧困地區的公益文化硬件環境，守好文化陣地，創新拓展服務手段，因地制宜、精確瞄準，向貧困地區輸送優質文化資源，保障貧困群眾平等參與公共文化服務和平等發展的權利，著力滿足貧困地區人民群眾日益增長的精神文化需求。

參考文獻：

[1]人民網.中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定[EB/OL].（2015-12-08）[2020-07-01].http：//politics.people.com.cn/n/2015/1208/c1001-27898134.html.