南京市園林綠化養護信息化管理體系的建設與應用

◎ 孫倩婷

隨著信息技術的發展和大數據時代的到來，各行各業的信息化、數字化、智慧化建設如火如荼，成為當下熱門的課題。近幾年，國內有很多城市開始啟動園林綠化數字化、信息化方面的建設。江蘇省南京市園林綠化養護管理的信息化建設起步較早，從2013年起步至今，已經走過了7 個年頭，積累了一些寶貴的經驗，也取得了豐碩的成果。

一、建設的背景及必要性

習總書記對城市管理提出“像繡花一樣精細”的總體要求，國務院及住建部對智慧城市、城市園林綠化管理信息技術應用等的評價標準也相繼出臺，城市園林綠化信息化管理體系建設成為行業發展的大勢所趨。

隨著城市化進程的加快，南京城區的園林綠化養護范圍不斷擴張，綠地數據越趨復雜，以人工統計、人力監管為主的傳統養護管理方式弊端也日益凸顯。主要表現在：一是養護家底不清晰，養護數據難以準確統計，數據的可靠性存疑；二是養護責任難界定，養護范圍界限的劃定缺乏直觀依據，易推諉扯皮；三是養護結果難及時獲知，養護信息上報統計不及時、資料存儲分散、易丟失，統計查詢不便；四是特殊養護難解決，對古樹名木、危樹險樹等特殊養護對象的養護管理只能憑借肉眼經驗推斷，缺乏技術手段支撐。因此，加快南京城市園林綠化信息化管理體系建設迫在眉睫，也是南京園林綠化管理部門的必然選擇。

二、建設實踐與應用

（一）實踐路徑

濃蔭蔽日、風格雄渾的法國梧桐行道樹，是南京市一張重要的綠色名片，但對南京園林人來說，法桐的養護則是一道擺在面前的棘手難題。主城區主干道上的行道樹法桐大多栽植年限久遠，因立地條件有限，多年來讓步于城市建設需要，很多大樹都出現長勢衰退、空腐、病蟲害加劇等現象，在極端天氣或受外力撞擊后，易發生斷枝或整株倒伏等安全事故。甚至有些看起來長勢良好的大樹，也會突然發生倒伏。為盡量避免安全事故的發生，尋找依靠經驗之外的技術手段來輔助園林綠化養護管理，南京園林人開始從信息化建設上尋找答案。

南京市智慧園林“一張圖”首頁

園林綠化養護管理APP

1.早期試點階段。2013年，為創建國家生態園林城市，按照住建部的標準和要求，南京以林蔭道創建工程為契機，引入空間地理信息技術手段對行道樹現狀開展普查，同時試圖找到一種對樹木無損傷的技術手段對法桐行道樹進行空腐程度檢測和評估，以便有針對性地開展法桐保護工作。這項工作沒有前車之鑒，南京園林部門先后試驗了探地雷達、超聲波、應力波等多種方法，最終確定使用PICUS 應力波樹木斷面檢測儀對法桐樹干進行空腐檢測。這項技術在國外廣泛用于古樹名木保護，具有數據采集速度快，聲波圖直觀，易于理解等優點。經過反復摸索和不斷總結，南京園林部門初步形成了南京市行道樹普查標準和無損檢測技術探測工藝流程，建立了行道樹數據庫雛形，為全市園林綠化信息化建設開創了一個良好開端。

2.后期拓展階段。為確保工作的延續性，南京園林部門積極爭取財政支持，從2015年開始在城維計劃中設立行道樹保護項目，采用分期建設的方式，對全市主城六區所有道路行道樹進行全面系統的普查，對疑似危樹險樹進行無損檢測，建立行道樹管理數據庫系統和日常養護管理系統，形成了南京市行道樹更新調查機制、危樹險樹分級標準、危樹險樹動態監測機制和發生安全事故的應急預案機制等6 個標準體系。在建設過程中，南京園林部門還陸續將土壤墑情監測設備、病蟲害防治監測設備、雕塑普查數據和養管車輛GPS信息接入數據庫管理系統，不斷完善管理系統的功能。

2018年，普查工作全面完成，兩套系統順利投入使用，系統集合了園林綠化信息管理、輔助決策、綜合監管、檢查考核四大功能需求，實現市、區管理單位和養護單位三級分層管理和資源共享，以及電腦端和手機端的交互共享。

3.維護階段。為保證數據庫的準確性和時效性，滿足精細化管理的需求，從2019年開始，南京市每年仍投入一部分資金對數據庫進行維護和動態更新。主要工作內容包括：一是對已入庫的行道樹新種、移栽、死亡等情況以及胸徑、樹高、冠幅、樹池、權屬、管養信息等屬性進行更新完善，對支路、街巷種植的零散行道樹進行查缺補漏。二是對危樹險樹斷面數據進行跟蹤復測，通過積累的歷史數據和樣本追蹤，對行道樹的生長情況、養護狀況、危樹險樹的演變情況進行分析，對危險樹評價標準體系進行調整優化。三是對行道樹管理系統和養護管理系統電腦端和手機端進行維護，確保系統正常運營。四是對主城六區存量和新增綠化設施進行管理權屬、邊界范圍、設施面積等信息校核和入庫，豐富數據庫層次，實現設施管理全面數字化。

南京市智慧園林“一張圖”之行道樹管理系統

園林綠化養護管理APP界面

（二）應用特色

南京市園林綠化養護信息化管理體系在實踐中不斷總結經驗，探索前進，走出了自己的特色之路。

1.系統謀劃起點高，政策持續性好

在構建管理體系之初，南京市就從服務對象需求、系統建設要素和建設周期出發分析，對養護信息化管理系統的整體架構進行頂層設計，力求建立一個覆蓋全視角、涵蓋全要素、顧及全周期、簡單便捷、實用性強、操作性強的管理體系。在整體架構下，制定了分步走的戰略，以行道樹保護為切入點，提高定位，爭取領導重視，協調財政部門落實資金來源，為系統建設贏得了持續的政策和資金保障。利用政府采購公開招標的方式確定了實施單位，確保程序上合法合規。在項目實施前，多次與實施單位南京市測繪院修訂完善技術路線和數據庫方案，為后續工作的開展指明方向。

2.數據采集全面準確，精細化程度高

數據庫建設是信息化系統建設的基礎。為滿足數據庫建設全而精的要求，南京市專門對數據采集方法和類型進行了研究，最終確定了“一樹一檔”的模式，為每一棵行道樹編號，建立身份檔案，采集包括樹種、胸徑、樹高、樹木位置、栽植年代、生長狀況、分叉情況、管養單位、移栽狀態等數據信息和圖片、視頻資料。2016年起，南京市還引進了車載移動測量技術，提高外業采集數據的效率和精細度。危樹險樹的排查工作也同樣精細，首先采用通用的目視、敲擊評估方法對樹干健康進行初步判斷，再結合各區養護部門提供的危樹險樹清單，對疑似危樹險樹采用PICUS 檢測儀進行斷面檢測。檢測的結果除參考國外研究參數外，還組織具有多年園林養護經驗的專家論證，形成一套評判標準和處置建議。被列入危樹險樹的行道樹，再根據空腐程度定期復查，為養護單位有針對性地開展養護工作和管理單位的科學決策，提供輔助技術依據。

3.管理系統操作簡單，便捷實用

在設計管理系統總體架構之初，南京市以“簡單易學、便捷實用”為主要指導思想開展系統建設工作，為避免專線專網的不便，要求系統必須采用外網端口接入，數據保密和服務器維護工作交由專業公司負責。管理系統采用菜單式選項，內容簡單項目少。考慮到便于外業應用，還同步開發了功能更實用、操作更簡便的手機移動端應用程序，確保即便不經過專門培訓，基層一線養護工人也能直接上手操作，同時實現了養護管理信息在管理人員、養護人員之間的高效及時傳送，提高工作效率，達到扁平化管理的目的。

4.系統應用靈活廣泛，可持續性強

南京市智慧園林“一張圖”之養護管理子系統

使用PICUS應力波樹木斷面檢測儀對法桐樹干進行空腐檢測

PICUS應力波樹木斷面檢測成像圖

基于全面強大的綠地和行道樹數據庫信息，南京市從管理實際需求出發，對系統功能不斷優化，力求使管理系統廣泛應用于養護管理全過程，建立起一個責任明確、運轉高效、可持續發展的管理和監督長效機制，實現園林綠化養護管理的信息化、精細化、動態化。設施管理信息化層面，區別于傳統的設施量報表只反映數字、不能反映設施邊界范圍的情況，現在依靠信息管理系統，管理單位可對照地形圖全面了解管轄范圍內設施基本情況，行道樹的分布、數量、樹種等信息和綠地的養護邊界都一目了然，在摸清家底的同時，也有效促進了市場化工作的開展。信息管理系統在設施動態管理上的優勢更明顯，如綠化設施移交工作，通過將擬移交設施范圍與數據庫中設施存量進行對比，即可直觀了解設施變動情況，便于及時跟進養護管理和經費調整。日常監管精細化層面，通過查閱養護日歷信息，管理單位可全面掌握養護單位的作業動態，實時監控養護車輛運行軌跡，獲取土壤墑情和病蟲害監測數據，以便及時開展養護作業指導，實現養護作業的全過程監管和養護責任的追蹤溯源。養護考核的及時性和常態化層面，通過養護管理系統APP，各級管理單位可以利用巡查、查勘現場，甚至是上下班、開會途中等各種機會，及時發現養管問題，及時推送給養護單位整改，真正實現日常考核的常態化。

（三）建設成果

目前，南京市已建立了43.8 萬棵城市樹木、1397 棵古樹名木、230 個城市雕塑的“身份檔案”，為開展園林綠化精細化養護管理提供了翔實的數據支撐。采用聲波探測設備對7000 余株樹齡較老、規格較大的法桐進行了全面“體檢”，并根據監測數據對空腐嚴重存在安全隱患的600 余株法桐采取大修剪，更新約200 余株，有效消除城市安全隱患。在全市綠地內設置土壤墑情檢測器200 臺和昆蟲誘捕器260 部，通過物聯網技術，動態了解土壤溫度濕度和病蟲害狀況，制訂養護措施。南京市目前已全面劃定主城區15 家養護單位的養護界限，建成行道樹管理系統和養護管理系統，安裝使用養護APP 有60 多人；形成南京市行道樹普查標準、行道樹險樹危樹分級標準等標準體系6 個，在南京市創建國家生態園林城市過程中發揮了重要的作用。

三、結論

加大系統推廣力度，是下一階段基層一線需要加強的工作，要不斷完善系統功能，構建完整的園林綠化智能管理體系，確保養護數據更準確，打造可持續發展的應用服務體系。要持續加大養護數據維護的力度，以精準的本底基礎數據為基礎，建立可持續發展的養護信息獲取與匯聚流程，打造精準的園林綠化養護管理信息平臺和方便快捷的應用服務系統，真正實現園林綠化行業的智慧化管養。