環(huán)境影響評價與全過程生態(tài)環(huán)境管理的研究與思考

賈海濱　張麗秀

摘? 要：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷增長與提升，人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越重視。為了實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的理念，就必須對環(huán)境影響評價與全過程生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行細(xì)致的分析與研究。這項(xiàng)工作在預(yù)防和管理生態(tài)環(huán)境污染、防止生態(tài)被破壞等方面有著重要作用和意義，同時還能夠降低人為生態(tài)環(huán)境破壞的發(fā)生率。科學(xué)、合理地運(yùn)用當(dāng)代技術(shù)成果保護(hù)和改善現(xiàn)階段我國的生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境保護(hù)力度，提高環(huán)境保護(hù)效率。基于此，本文對環(huán)境影響評價與全過程生態(tài)環(huán)境管理進(jìn)行進(jìn)一步的思考與分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價;全過程生態(tài);環(huán)境管理

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，改善了人們的生活質(zhì)量，提升了人們的經(jīng)濟(jì)水平，但是各領(lǐng)域在發(fā)展的過程中，過于重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對環(huán)境的保護(hù)，使我國環(huán)境污染情況越來越嚴(yán)重，對人們的日常生活產(chǎn)生巨大的影響。為了給人們營造良好的生活環(huán)境，我國相關(guān)部門加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，注重污染物的科學(xué)排放與管理，從環(huán)境污染的源頭詳細(xì)分析與解決，使各領(lǐng)域都加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，逐漸改善我國生態(tài)環(huán)境污染情況。在環(huán)保新形勢的背景下，環(huán)境影響評價工作能夠提升人們的環(huán)保意識，使人們能夠在日常生活中加大對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，逐漸提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性，為我國現(xiàn)代化社會的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，對傳統(tǒng)化環(huán)保理念與環(huán)保模式進(jìn)行優(yōu)化、創(chuàng)新，從而全面提升環(huán)境影響評價工作效率。

1環(huán)境影響評價含義及其作用

1.1環(huán)境影響評價的含義

環(huán)境影響評價簡稱環(huán)評，英文縮寫EIA，指的是在建設(shè)一些工程項(xiàng)目以后對于環(huán)境可能會造成的影響進(jìn)行評估，分析對環(huán)境的影響程度，來針對性地提出一些減輕環(huán)境影響的有益措施，按照時間段去跟蹤環(huán)境方案，查看項(xiàng)目建設(shè)是否可行，是否會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大影響，進(jìn)行綜合考量。

1.2環(huán)境影響評價的作用

1.2.1是實(shí)現(xiàn)合理布局的重要依據(jù)

為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，首先需要保證城市建設(shè)合理布局，避免因?yàn)椴缓线m的城市布局來影響正常的行為活動，導(dǎo)致產(chǎn)生環(huán)境問題。因此，開展環(huán)境影響評價工作可以充分考慮到人類和生態(tài)環(huán)境中不相容的因素，認(rèn)識到人類的發(fā)展必須在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

1.2.2為區(qū)域的發(fā)展方向和規(guī)模提供決策依據(jù)

在考慮到當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境以后，對其展開科學(xué)分析，利用數(shù)據(jù)形式進(jìn)行評估，按照區(qū)域內(nèi)環(huán)境能夠承載的容量來判斷項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定建造的規(guī)模的大小和未來的發(fā)展方向，避免盲目發(fā)展影響生態(tài)環(huán)境。

1.2.3是指導(dǎo)工程環(huán)保設(shè)計(jì)的重要依據(jù)

開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)考慮到環(huán)境因素，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也不應(yīng)該忽略環(huán)境條件，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境穩(wěn)定在一個平衡面中，對于建設(shè)項(xiàng)目可能會造成的影響采取有益保護(hù)環(huán)境措施，盡可能減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于生態(tài)環(huán)境的影響。因此，環(huán)境影響評價所提出的保護(hù)措施是在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上所展開的，可操作性比較強(qiáng)，具備很強(qiáng)的科學(xué)性。

2環(huán)境影響評價的發(fā)展路徑與全過程生態(tài)環(huán)境管理思路

2.1提高環(huán)境影響評價重視度，擴(kuò)大其影響范圍

為促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會的可持續(xù)發(fā)展，還需各領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境影響評價工作提高重視，結(jié)合其發(fā)展情況進(jìn)行全面分析，并制定完善的管理制度，全面落實(shí)到各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，一方面，可對各項(xiàng)工作約束性管理，詳細(xì)分析環(huán)境影響評價工作中的影響因素，具有針對性地采取解決措施;另一方面，加強(qiáng)對管理制度的實(shí)施與完善，明確各項(xiàng)工作流程，使各項(xiàng)工作都嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范性實(shí)施，確保環(huán)境影響評價工作質(zhì)量。而從環(huán)境影響評價工作實(shí)施的宏觀角度分析，結(jié)合實(shí)際情況，修訂相關(guān)政策內(nèi)容，可約束管理各項(xiàng)工作，全面擴(kuò)大環(huán)境影響評價工作影響范圍，為環(huán)境影響評價工作的實(shí)施與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2建立完善的環(huán)評機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境影響評價工作的可操作性

環(huán)境影響評價工作的開展與實(shí)施，主要的目的就是使各領(lǐng)域都積極自主地參與到環(huán)境保護(hù)工作中，能夠根據(jù)現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)工作的開展情況全面分析，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的目標(biāo)。而對環(huán)評機(jī)制的建立，可為環(huán)境影響評價工作的開展與實(shí)施提供重要依據(jù)，可在環(huán)境影響評價工作實(shí)施的過程中，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加大對法律法規(guī)的應(yīng)用力度，通過法律法規(guī)加大對環(huán)境影響評價工作的保護(hù)力度，使各領(lǐng)域都充分地意識到環(huán)境影響評價工作具有法律效應(yīng)，并引導(dǎo)公眾積極參與，以公平、公正、公開的方式，發(fā)布相關(guān)信息數(shù)據(jù)，全面完善環(huán)境影響報(bào)告內(nèi)容，并聽取與采納公眾意見，以此確保各項(xiàng)工作流程的完整性。同時，應(yīng)創(chuàng)新多樣化的評價方式，確定公眾參與司法保障的權(quán)利，合法保護(hù)大眾權(quán)利，不斷提高公眾自主參與的積極性，增強(qiáng)環(huán)境影響評價工作的可操作性，是提升環(huán)境影響評價工作質(zhì)量的重要策略之一。

2.3不斷優(yōu)化與創(chuàng)新環(huán)境影響評價技術(shù)

無論是現(xiàn)階段還是未來發(fā)展，國家都要遵循科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略，同時這也是環(huán)境影響評價日后發(fā)展的主要方向與趨勢。環(huán)境影響評價工作具有專業(yè)性強(qiáng)和技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，所以要不斷創(chuàng)新與優(yōu)化環(huán)境影響評價的技術(shù)，通過人才建設(shè)提高環(huán)境影響評價技術(shù)水平。其一：認(rèn)識到科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)對于環(huán)境影響評價工作的重要性，并加大人才引進(jìn)的力度和科技創(chuàng)新的力度，加大資金投入的力度，對科技創(chuàng)新人員給予口頭、物質(zhì)、金錢等獎勵。其二：積極從各大高校當(dāng)中引進(jìn)高新技術(shù)人才，組建出一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，從源頭上優(yōu)化技術(shù)力量的來源，提升地方環(huán)境影響評價水平。

2.4合理利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，提高環(huán)境影響評價效果

當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測的開展與環(huán)境影響評價有著密切的關(guān)系，其不僅可以掌握空氣狀況、水質(zhì)情況以及土壤情況，還可以避免生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞。在環(huán)境影響評價的支持下，能夠利用環(huán)境監(jiān)測詳細(xì)地反映出地區(qū)存在的環(huán)境問題，為環(huán)保工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，也能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員的工作指明方向。且在環(huán)境監(jiān)測工作的支持下，環(huán)境影響評價能夠在極大程度上為環(huán)境保護(hù)工作提供一些數(shù)據(jù)與手段支持，并且能夠促進(jìn)環(huán)保工作的順利開展與實(shí)施。同時，環(huán)境影響評價的開展與環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的制定有著密切的關(guān)系，可以在實(shí)際工作中，將該地區(qū)的污染情況與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，然后結(jié)合不同的環(huán)境狀況與數(shù)據(jù)分析，為環(huán)保工作的順利開展做出有效支持。

2.5規(guī)范環(huán)保驗(yàn)收工作

隨著新的大氣、水、固廢法實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目已全部開展自主驗(yàn)收工作，對于廢水、廢氣、噪聲、固廢的驗(yàn)收已經(jīng)不再由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，而是由建設(shè)單位自主組織完成并負(fù)責(zé)。該政策的實(shí)施，意味著環(huán)境影響評價更加重要，企業(yè)需要根據(jù)環(huán)境影響評價內(nèi)容來自主組織驗(yàn)收，落實(shí)污染防治設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行情況，并對驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

3結(jié)語

綜上所述，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力與日俱增，但過去在生態(tài)環(huán)境影響評價起步初期，各單位對生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)注與重視還不夠，所以給我國的生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的影響。伴隨著社會文明程度的不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大，意識增強(qiáng)，環(huán)境影響評價行業(yè)備受大眾的關(guān)注與重視。通過實(shí)際的運(yùn)行成果來判斷，其中還是有很多的不足與問題存在，因此，需要對市場實(shí)際的需求進(jìn)行仔細(xì)地分析與研究，更好地服務(wù)于環(huán)境，服務(wù)于社會，保障可持續(xù)發(fā)展真正的實(shí)現(xiàn)。

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