用電檢查工作中存在的問題及反竊電對策研究

杜巖

摘? 要：隨著電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展，一方面為我們的經(jīng)濟生活帶來了極大的便利，另一方面竊電問題也逐漸進入了公眾的視野。竊電者的技術越來越先進，竊電的群體越來越多樣化，使得用電檢查工作變得越來越困難，反竊電的技術成為了電力檢查工作人員所必備的能力和要求。面對不法分子竊電量巨大的，對國家利益造成嚴重損害的，我們要運用相關法律手段對竊電者以強有力的打擊。

關鍵詞：用電檢查;竊電問題;反竊電探究

一、用電檢查中的竊電問題

1.1常見竊電方式

傳統(tǒng)的竊電技術相對簡單，隨著用電技術的發(fā)展，竊電技術也逐漸從原始的技術發(fā)展向專業(yè)化、技術化的轉變。通過分析近年來的竊電技術，當前的竊電方式主要用以下幾種方法：

（1）繞越計量裝置或擅自接線;（2）破壞計量裝置結構，降低靈敏度，如破壞互感器二次或斷開電壓線，短接電壓互感器一、二次線或反接電流互感器二次極性改變表內接線;（3）改變計量裝置，如更換電流互感器及銘牌，以小換大，更換表內計度器竊電;（4）利用其他非法竊電器進行竊電，如科技含量較高的遙控竊電裝置;通過遙控器控制電能表計量，使用倒表器進行竊電;（5）故意損壞計量裝置（如加大沖擊電流燒表）等。相比于傳統(tǒng)的竊電技術，當前的竊電技術呈現(xiàn)出專業(yè)化、技術化的特點，竊電技術出現(xiàn)高科技竊電、隱蔽竊電等技術，加大了用電檢查的難度，造成了更大的損失。

1.2竊電行為的取證與認定存在困難

在用電檢查中，為了提升用電安全與檢查，需要對竊電行為進行取證和認定，從而保證供電企業(yè)的權益。但竊電行為難以確定。主要難點主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）竊電量難以確定。由于電能的特殊屬性所致，由于竊電行為圍繞著計量裝置進行，因此竊電量往往無法通過用電計量裝置直接記錄，只能獲得竊電的證據(jù)，而無法直接獲取竊電財物——電能的證據(jù)。因而，竊電案件無法人贓俱獲。（2）竊電容量難以確定。用電本身是一種動態(tài)過程，用電容量忽高忽低，而在竊電過程中，竊電用戶必然在平時用電中做一定隱蔽工作，使得竊電設備的容量與用電標準容量存在很大差異，因此對于用電容量以及造成的損失難以確定;（3）竊電時間難以把握。竊電行為作為一種隱蔽行為，供電企業(yè)雖然有部分信息技術支撐，但證據(jù)確鑿的竊電的開始時間以及持續(xù)時間還是難以確定，從而造成處理竊電事件時，在時間認定上面存在問題;（4）竊電用戶產(chǎn)品產(chǎn)量以及正常用電單耗難以確定。產(chǎn)品產(chǎn)量及能耗，作為一種客觀證據(jù)，由于缺乏標準和足夠的記錄，竊電用戶的產(chǎn)品產(chǎn)量以及單耗真實性無確認，而且缺乏第三方認證機構，在反竊電工作中，只能收集起來作為一種補充證據(jù)。可見，用電檢查人員在反竊電工作的技術和檢測設備有待提高，從而有效的處理竊電。

1.3反竊電工作存在問題

用電檢查人員當前的反竊電方法主要是周期檢查與用電信息采集系統(tǒng)異常檢查。實際上，常規(guī)方法對于竊電行為無法形成非常有效的監(jiān)督與管理，主要問題在于：

（1）缺乏主動性。由于用戶數(shù)量的劇增，造成用電檢查人員工作量增大。而計量裝置多裝在用戶配電室內，一旦遇到狡猾的竊電用戶，周期檢查對于隱蔽竊電行為無法直接做出判斷;（2）實時性差，可靠性不高。由于用電信息采集系統(tǒng)的值班運維人員對計量裝置特性及用電檢查工作不了解，僅通過系統(tǒng)本身設定的算法處理計量異常，對竊電行為無法做出正確判斷;（3）對竊電查處的準備不足。受制于裝備、培訓等因素，用電檢查人員一旦突遇竊電事件，無法收集好證據(jù)。

二、用電檢查工作中的反竊電對策

2.1妥善保管竊電證據(jù)

在用電檢查工作中，竊電證據(jù)是否完整直接影響著整個案件的處理過程和結果。通常，竊電證據(jù)包括有關運行資料、現(xiàn)場詢問筆錄、照片記錄、音像記錄等，這些證據(jù)必須真實有效，能夠正確將其竊電者的竊電時間、地點等信息反映出來，采集證據(jù)后，要及時公證，將其妥善保管，只有這樣才能保證證據(jù)的法律效力，才能有效打擊違規(guī)、違法竊電者。

2.2進一步完善和規(guī)范合同內容

供電企業(yè)應對合同中有關竊電內容進行完善和規(guī)范，從民事合同角度來看，竊電行為其實就是一種違法行為，當電力用戶出現(xiàn)違法用電時，我們應當充分發(fā)揮合同作用，利用合同中約定的有關責任和義務，在不追究竊電者刑事責任的前提下嚴格按照合同規(guī)定對竊電用戶進行懲處，盡量將供電企業(yè)的損失降到最低。

2.3防范和查處相結合

電網(wǎng)在城市、農(nóng)村的分布非常廣泛，基本上深入到了人們的生產(chǎn)和生活，這就使竊電具有點多、面廣的特征，即使供電企業(yè)付出了艱辛的努力也取得了顯著的成效，但是難免會存在漏網(wǎng)之魚，為此，供電企業(yè)應當堅持防范和查處相結合的原則，嚴把材料質量關和硬件關，比如在開展反竊電工作的同時選擇質量好的表計表箱、計量柜、計量專用鉛封、一次電纜線和二次電纜線等，將整個電能計量裝置封閉起來，提高裝置的防竊電功能;將計量硬件設備與負荷控制終端技術相結合，對其加以改造和利用，增加竊電難度;充分利用現(xiàn)代科技優(yōu)勢加強對電能計量裝置的檢查和監(jiān)督，關好電的大門，有效防止竊電現(xiàn)象發(fā)生。近年來，竊電手段科技含量越來越高，作案工具越來越隱蔽，基于此，供電企業(yè)應加大資金投入，加強技術創(chuàng)新，提高防竊電設備科技含量，運用信息化管理手段實現(xiàn)對電能計量裝置的在線監(jiān)測和電壓的實時監(jiān)管，提高現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集的可靠性、及時性與準確性，不斷提高反竊電技術水平。

2.4加大反竊電宣傳

反竊電和安全用電宣傳也是供電企業(yè)做好用電檢查工作、加大反竊電力度的主要途徑。企業(yè)要善于利用宣傳工具比如網(wǎng)絡、電視、手機短信等向廣大用戶宣傳竊電危害性，也可深入群眾，向人們普及反竊電的有關法規(guī)政策，加強安全用電教育，必要時候可曝光一些具有典型教育意義的反面教材，加深人們對竊電行為社會危害性的了解，使人們自覺做到安全用電、依法用電。

2.5培養(yǎng)一支過硬的電力營銷稽查管理隊伍

用電檢查中的反竊電工作是一項原則性、技術性和政策性較強的工作，對用電檢查人員的專業(yè)技術要求非常高，所以應當加大對用電檢查人員的技能培訓力度，加強組織系統(tǒng)內外的用電檢查工作和反竊電經(jīng)驗交流，并鼓勵企業(yè)內部用電檢查人員之間相互交流經(jīng)驗，取長補短，有效提升他們的反竊電技能水平。建立健全反竊電稽查機制、激勵機制、輪換機制、獎懲機制、評價機制和考核機制，明確責任分工，強化稽查力度，分析竊電情況，實施動態(tài)管理，充分調動用電檢查人員工作積極性和主動性。

三、結語

隨著用電技術的發(fā)展，當前的竊電行為已經(jīng)出現(xiàn)廣泛性、多發(fā)性與復雜性的特點，因此為用電檢查人員提出更高的要求。為了提升用電檢查中的反竊電管理，需要提升用電檢查人員素質，加強用電規(guī)范管理，創(chuàng)新創(chuàng)效信息手段，充分調動公眾的反竊電積極性，從而應對竊電檢查中的問題，不斷增強竊電管理，并且保證用電安全。

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