東北小城鎮城市更新發展研究

王亮　王俞人

摘 要：本文結合中外小城鎮城市更新研究方法的對比分析，對東北小城鎮城市更新普遍面臨的挑戰及存在的問題進行了討論，包括城市更新應如何高效可持續發展，如何加快促進城鄉一體化，提高城鎮化水平等問題。并以東遼縣北部新城起步區為例進行實證研究，基于對起步區現狀和條件的了解，分析了該地塊的城鎮體系中的優勢劣勢和相關影響因素及對策，對城市更新提出了未來發展的方向和思路，以及具體的對應措施。

關鍵詞：城市更新;城市發展;小城鎮;城鎮化;城鄉一體化;可持續發展

文章編號：2095-4085（2020）09-0048-02

隨著我國經濟蓬勃發展，我國城市建設的重心越來越從大城市轉向小城鎮。小城鎮的城市設計也從生產型的舊城改造邁向了可持續發展的城市更新。80年代后，東北的小城鎮才開始建設和發展，由于開發較晚，自身先天條件差，經濟發展水平不高，出現了很多同一性的問題。比如小城鎮數量多、規模小、布局散、沒有統一的規劃標準，導致城鎮化水平低，基礎設施落后等一系列問題。這些問題賦予了新時期新形勢下城市建造者的使命，即如何突出時代精神并從城市設計三維的層面給出未來東北小城鎮城市更新的方法和措施，這是一個東北地區未來建設發展的重要課題。

1 相關概念

1.1 城市更新

城市更新（urban renewal）是指城市舊市區為了適應社會經濟、技術條件的變化，需要不斷地進行改造，即便是城市的新建地區，經過一定時期，也有改造的需要，這是一個不停的新陳代謝的過程，城市更新的目的是不斷改善城市居民的物質和精神生活環境。是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區作必要的、有計劃的改建活動。

1.2 城鄉一體化

城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續地發展[1，2]。

2 東北小城鎮城市更新面臨的機遇和挑戰

（1）東北小城市由于開發建設較晚，地區差異較大，所以經濟總量小，產業結構不盡合理，雖然大多城鎮近幾年經濟發展速度比較快，但是經濟總量還是比較小，國民經濟發展的三次產業結構雖趨于合理，但產業架構上依然有一定優化空間，二產不強、三產偏弱，致使經濟總量保持在比較低的水平。

（2）近幾年，東北小城鎮的工業發展水平雖有一定提高，但是工業結構中仍產業單一，產品科技含量不高，工業化仍處于較低水平，企業很難吸收剩余勞動力，就業環境差，人口經濟承載力逐漸削弱，對小鎮自身經濟發展的效率產生巨大影響。

（3）整體城鎮化水平低，基礎設施落后，公交線路少，居住環境差，景觀單一又缺乏自身特色又缺少科學性的規劃和可持續發展的延續性，導致城鎮化任務艱巨。

3 東遼縣北部新城起步區城市更新發展研究

3.1 東遼縣北部新城區位介紹

東遼縣北部新城總面積約為12km2，位于現狀東遼縣中心城區北部，東起規劃中的永清路，西抵規劃中的北五路，南臨四梅鐵路，北接東遼河風光帶，是實現未來東遼縣空間格局的重點區域。

3.2 北部新城起步區發展現狀及面臨挑戰

3.2.1 發展現狀

起步區的自然環境屬低山丘陵區。水資源豐富，其中東遼河干流東西向橫穿基地中部。起步區內其余道路均為通村小路，道路等級低，路面質量差，道路寬度狹窄，無法滿足規劃區未來發展定位的要求。

3.2.2 北部新城起步區面臨挑戰

（1）克服遼源市區對東遼縣經濟的拉力作用。從區位條件來看，由于地緣關系，東遼縣將遼源市包圍在中間，這就決定了東遼縣與遼源市之間在交通、產業發展、人口流動等方面必然存在著緊密的聯系。

（2）對東遼縣的準確定位。面對新的發展機遇，東遼縣應該在區域發展中尋找自身的發展定位，突破自身發展困境，通過北部新城的規劃，理性把握城市脈絡，并在新一輪洗牌中重新崛起，實現新的跨越。

4 東遼縣北部新城起步區城市更新發展實施

4.1 規劃布局

起步區規劃結構更新為“一心、雙軸、三組團”，即一心：城市行政商務中心;雙軸：人民路城市商務發展軸、東遼河文體娛樂發展軸;三組團：東遼河北生態居住組團、烏龍河東居住組團和東遼河南高端居住組團。在景觀風貌方面，綠地系統以“兩帶，四軸，四心”方式規劃布局，兩帶：遼河生態景觀帶，烏龍河濱水景觀帶，四軸：南部濱水生態景觀生活軸，北部濱水生態景觀生活軸，高壓走廊防護軸，國道防護綠軸，四心：人民文化公園，礦山生態恢復區，白泉公園，如川公園（圖1）。

4.2 城市風貌

規劃區建筑空間主要包括三種形態：完全開放式、具有圍合性的半開放空間及相對獨立的私密空間。

（1）完全開放式主要包括：行政建筑、文化展覽類等公共服務型建筑，可與廣場、公園結合;以及商業、休閑、娛樂等建筑空間。（2）具有圍合性的半開放空間主要包括：商務辦公型建筑采用半開放空間，采取“裙房+板式辦公樓，局部點綴塔樓”的形式;以及面向東遼河、烏龍半截河、主題公園等主要景觀空間的建筑空間。（3）相對獨立的私密空間主要包括：居住建筑則采取相對圍合的空間形態，營造具有一定私密性的生活居住空間。

新城主體色彩以明快溫暖為原則，以暖色系為主基調， 以米色、暖黃、磚紅為主色，在此基礎之上調整變化顏色的色相、明度和飽和度作為輔助色和點綴色，形成既豐富多彩又統一和諧的城市色調。既注重歷史文脈的延續性，又突出時代性與現代感。

5 結 語

東北小城鎮城市更新研究是一項復雜的系統工程，本文通過東遼縣起步區城市更新的系統研究總結了很多關于東北小城鎮的問題共性和突破解決的辦法，經濟總量小，產業結構不合理，工業化水平低，城鎮化水平低等等。要貫徹可持續發展精神，以戰略眼光看待東北小城鎮的發展和定位，實現資源的有序利用和開發，建設高質量的城市環境、高效能的城市基礎設施、高水平的城市管理及社會化服務、高度發達的物質文明和精神文明。以因地適宜為原則，以規劃區現狀條件為基礎，對用地功能、道路系統、基礎設施、公共空間系統做出合理的安排和控制，使小城鎮的整體形象體現其應有的職能定位，并與城市整體經濟水平相協調，不盲目追求氣派等效果。履行公共義務優先的風氣，嚴格按照有關技術規范，控制對城市公共安全與環境質量有重要影響的公共設施、基礎設施、公園綠地等，從城市設計的藝術角度加強對城市公共利益的維護，促進社會良好風氣的形成。堅持近遠期相結合的方法，在用地布局、地塊劃分及路網建設等方面，保持規劃的彈性。要樹立城鄉協調發展的原則，求得城鄉建設的共同發展。

參考文獻：

[1]翟明偉.東北平原地區小城鎮規劃優化策略研究 [D].長春：東北師范大學，2012.

[2]李丹.城鄉一體化的理論回顧與分析[J].理論與當代，2008，（11）.