中美平等互利的經(jīng)貿(mào)合作仍有空間（觀察家）

何偉文

英國《金融時報》近日發(fā)表文章稱，雖然美國商界的政治立場并非完全一致，但是最近的一項調(diào)查顯示，企業(yè)高管認(rèn)為現(xiàn)政府在處理中美關(guān)系、移民和外交政策方面的表現(xiàn)糟糕。《華盛頓郵報》早先也報道稱，美國國會通過的“國防授權(quán)法”禁止從中國購買技術(shù)和服務(wù)，遭到美國眾多跨國公司的強(qiáng)烈反對。這些報道表明，美國廣大企業(yè)需要維護(hù)和發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈分工的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，而中美企業(yè)合作仍然具有廣闊的發(fā)展空間。

商界的態(tài)度，反映了美國在許多領(lǐng)域?qū)χ袊a(chǎn)品和技術(shù)的依賴。中美建交40多年來，兩國企業(yè)已經(jīng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中形成了你中有我、我中有你的分工合作關(guān)系。在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國跨國公司集中于產(chǎn)品或系統(tǒng)設(shè)計和關(guān)鍵部分生產(chǎn)，相當(dāng)部分中間產(chǎn)品在中國生產(chǎn)，或由中國企業(yè)供應(yīng)。因而美國公司降低了成本，提高了利潤；中國公司則獲得了美國市場。

英國保守智庫亨利·杰克遜研究所不久前發(fā)表《擺脫中國產(chǎn)業(yè)鏈》的研究報告中稱，在聯(lián)合國分類的831項基本產(chǎn)品中，美國有424項依賴從中國進(jìn)口；其中關(guān)系國計民生的260項中，有114項依賴從中國進(jìn)口。

美國商界的態(tài)度，說明美國廣大企業(yè)依然支持和發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)合作。10月20日美中貿(mào)委會與中國貿(mào)促會視頻對話中，美中貿(mào)委會主席、康明斯公司董事長湯姆·萊恩伯格表示：“美國和中國都從貿(mào)易與投資中獲得了巨大利益。”雙方參會者一致重申，雙方必須繼續(xù)共同努力，改善商業(yè)合作，反對貿(mào)易投資保護(hù)主義。就在華盛頓不斷軟硬兼施要與中國“脫鉤”的同時，今年前7個月，美商在華新增了860家企業(yè)。9月14日，霍尼韋爾公司與西咸新區(qū)簽署投資戰(zhàn)略協(xié)議。9月21日，該公司智能倉儲設(shè)備生產(chǎn)線在蘇州投產(chǎn)。該公司在上海設(shè)立了亞太總部，在中國有獨資與合資企業(yè)50多家。美中貿(mào)委會今年8月份發(fā)布的商業(yè)調(diào)查表明，83%的成員依然把中國作為全球前五位投資目的地。9月下旬，包括特斯拉、福特、沃爾沃、思科、塔吉特等3500多家美國公司向美國國際貿(mào)易法院起訴聯(lián)邦政府，要求退還對中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅。

中美建交以來，美國廣大工商界在維護(hù)兩國關(guān)系穩(wěn)定中一直發(fā)揮了重要作用。美國工商界，特別是跨國公司，在上世紀(jì)90年代國會年審授予中國最惠國待遇，以及中國加入世貿(mào)組織的過程中發(fā)揮了積極作用。本世紀(jì)初，由于工商界的堅決反對，參議員舒默撤回了人民幣匯率與關(guān)稅法案。過去4年來，盡管中美關(guān)系不斷惡化，但除了極少數(shù)參與對臺軍售的公司外，美國廣大工商界仍然發(fā)揮了某種穩(wěn)定器作用。

不單是工商界，美國許多州、縣市、基層對中國實際并沒有那么敵視，相反普遍贊同發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)合作。在布魯金斯學(xué)會近兩年舉行的州市看中國座談會上，州市官員普遍主張發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)合作，與華盛頓的聲音有很大區(qū)別。愛達(dá)荷州特溫弗爾市長巴里森說，我們沒有那么多為難（中國）企業(yè)的稀奇古怪的想法。我們應(yīng)當(dāng)把美國聯(lián)邦政府及對華鷹派政客，與美國廣大地方、工商界區(qū)別開來，堅持發(fā)展中美地方之間、企業(yè)之間的合作。一種普遍的觀點認(rèn)為，經(jīng)過多年辯論，美國朝野形成一致看法，要對中國強(qiáng)硬。事實上，這只是美國華盛頓精英和智庫精英的看法，不是全美國特別是地方和工商界的普遍看法。當(dāng)然，也不能簡單地以為，美國地方政府和工商界，包括這次強(qiáng)烈反對對華科技禁令的美國大公司是站隊中國的。他們只是站隊自己，維護(hù)自己的利益。但因為這種利益是在與中國合作中獲得的，而且是雙方獲利的，因而也符合中國利益。我們既要盯著華盛頓，對其打壓和禁令做堅決斗爭，并爭取可能的合作；又要眼睛向下，多看看美國的州、縣市和基層，多看看美國的企業(yè)，多同他們交往，推進(jìn)互利合作。當(dāng)然，對參與對臺軍售的少數(shù)美國企業(yè)，必須堅決實施制裁。我們的工作需要比以往更加細(xì)致，精細(xì)梳理在疫情和經(jīng)濟(jì)衰退沖擊下美國地方州市的主要困難及經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要，美國主要行業(yè)跨國公司面臨的困難和需要，研究并捕捉中美雙方都能獲益的合作機(jī)會。在中國經(jīng)濟(jì)一枝獨秀的難得時機(jī)下，積極貫徹中央擴(kuò)大開放的一系列方針政策和最新舉措，及時擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造中外企業(yè)公平競爭的有利商業(yè)環(huán)境，吸引更多的美國企業(yè)對華合作。同時傾聽在華美國企業(yè)的聲音，及時了解它們的合作需要和合理訴求。我們相信，無論那些反華政客還要發(fā)狂多久，無論中美關(guān)系如何風(fēng)浪起伏，平等互利的經(jīng)貿(mào)合作都將符合兩國企業(yè)和人民的共同利益。中美關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展前景，是任何力量也改變不了的。▲

（作者是人大重陽金融研究院高級研究員，前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊）