慈利縣土壤環境質量現狀及治理對策

黃道先 覃尊兵

（慈利縣農業農村局，湖南慈利 427200）

1 耕地土壤與主要農產品污染狀況及存在的主要問題

1.1 耕地土壤污染狀況 根據2012 年對全縣農產品產地土壤重金屬污染普查調查，和2017 年農用地土壤詳查477 個點位土壤檢測結果分析，縣域耕地土壤存在不同程度的重金屬污染，主要污染風險元素為鎘，其次是砷和汞，且部分為復合污染。1.1.1 耕地土壤鎘污染現狀 在全縣已檢測的477個點位中，292 個點位土壤總鎘含量低于風險評估值，未受污染或輕度污染的占比為61.33%；176 個點位土壤鎘含量介于風險篩選值和風險管制值之間，為輕中度污染，占比為36.78%；9 個點位土壤全鎘含量大于風險管制值，為重度污染，占比1.89%?？h域耕地土壤鎘污染總體處于低風險狀態，需采取農藝調控和污染風險管理相結合的措施，遏制土壤鎘污染的惡化趨勢，保證農產品質量安全。

1.1.2 耕地砷污染現狀 在全縣已檢測的477 個點位中，391個點位土壤總砷含量低于風險篩選值，為未污染或輕度污染，占比81.97%；79 個點位土壤全砷含量介于風險篩選值和風險管制值之間，為輕中度污染，占比為16.56%；7 個點位土壤全砷含量大于風險控制值，為重度污染，占1.47%?？h域部分地區耕地土壤砷污染存在一定的風險。

1.1.3 耕地土壤汞污染現狀 在全縣已檢測的477個點位中，431 個點位土壤全汞含量低于風險篩選值，為未污染或輕微污染，占比90.39%；43 個點位土壤全汞含量介于風險篩選值和風險管制值之間，為輕中度污染，占比8.98%；3 個土壤全汞含量大于風險管制值，為重度污染，占0.63%。縣域耕地土壤汞污染與砷污染情況類似，僅在部分地區存在一定風險。

1.2 大宗農產品污染狀況 根據2016年對132個農產品加密監測數據分析，結果顯示，在鎘、砷、汞、鉛、鉻5 種風險因子中，慈利縣部分稻谷存在重金屬超標風險，其風險因子為鎘、砷、汞等，其他因子均不存在超標風險。其農產品鎘、砷污染風險情況詳見表1。

表1 農產品鎘污染情況表

1.3 耕地土壤污染存在的主要問題 慈利縣耕地土壤重金屬污染主要來源于鎳鉬礦等廢棄礦山污染及由鐵礦、煤礦、雄黃礦尾渣礦區的廢水污灌和畜禽養殖污染。在耕地土壤治理方面存在以下3 個主要問題。一是廢棄礦山污染比較嚴重；二是歷史污灌已造成土壤污染；三是農業投入品使用不規范。必須從根本上解決這3 個問題，才能起到有效治理的效果。

2 治理對策

2.1 控制農業面源污染

2.1.1 大力推進 “一控兩減三基本” 行動 實施節水、節肥、節藥等一系列措施，用配方肥、有機肥替代原來的化肥。推廣應用現代植保機械，加強肥料、農藥包裝廢棄物回收與推廣利用，開展農業廢棄物資源化利用，形成適合慈利縣特點的可復制、可推廣的農業面源污染防治技術模式。

2.1.2 加強畜禽養殖污染防治 在畜禽養殖過程中，要加強對畜禽養殖污染的治理。嚴格規范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產和使用，逐步降低飼料添加劑中的微量元素含量。探索畜禽糞便等農業廢棄物綜合利用模式，完善畜禽糞便處理設施設備的建設，降低畜禽糞便對環境的影響。

2.1.3 加強灌溉水質管理 對灌溉水質進行監測，確保灌溉水質符合農田灌溉水質標準，禁止工礦企業排放的廢水直接用于農業灌溉。在灌溉用水不足或環境風險明顯的地區，及時調整種植結構，確保農產品質量安全。

2.2 防止新增土壤污染

2.2.1 加強對閑置土地的環境監管 閑置的土地應按照科學、有序的原則進行開發利用，防止土壤污染。凡開發土地為農業用途的，由縣政府組織開展土壤環境質量狀況評價。不符合相關標準的，不得種植糧食作物及相關食用農產品；加強對納入耕地后備資源的未利用地的保護，定期進行巡查。依法嚴厲查處非法傾倒廢水、廢渣和有毒有害物質的環境違法行為。加強對受礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監測，發現土壤污染問題，及時督促企業采取防治措施。

2.2.2 防止建設用地的新增污染 對建設用地提出土壤污染防治的具體措施，擬建的土壤污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。縣政府應與重點企業簽訂土壤污染防治責任書，明確措施和責任，并將責任書向社會公開。

2.3 強化土壤和環境監管

2.3.1 促進制度建設 積極配合省、市有關部門做好推進地方環境立法、污染土壤和農田的利用、轉移、風險管控等工作。按照相關法律法規，落實并治理污染地塊。建立農用地污染防治技術規范體系，推進污染土壤修復項目建設。

2.3.2 加強全面監督 重點監測縣域土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物。將重點產糧區域 “三品一標” 農產品生產基地作為重點監測區域，建立土壤污染重點監管臺賬，加強土壤污染風險防控治辦建設。

2.3.3 實施重點保護措施 嚴格保護重點農用地，建立土壤質量監測和預警機制，鼓勵秸稈還田，增加有機肥料的使用，少耕和免耕，合理輪作，減少農藥農膜和化肥的使用，實現農藥、化肥負增長，建立農業安全使用制度，確保慈利縣農業用地不減少、土壤環境風險得到全面管控。

2.4 全面推行安全利用模式

2.4.1 鎘輕中度污染耕地安全利用技術 推廣鎘積累量低的作物品種、施用石灰、土壤鈍化劑、葉面阻控劑，優化水分管理等措施。推廣使用有機肥和綠肥，降低水稻土壤中鎘的有效性，有效減少水稻對鎘的吸收。

2.4.2 砷輕度污染耕地安全利用技術 推廣低砷富集的植物品種，以減少農產品中砷的積累。推廣玉米—大豆、玉米—油菜、玉米—紅薯等間套種、輪作制度，因地制宜選擇種植地塊、地莖、瓜果和豆類等蔬菜品種。

（1）優化田間水分管理。通過改變田間的水分管理，降低土壤中砷的有效性，減少砷進入植物可食部分。水稻田可采取增加曬田時間、其他作物選擇起壟栽培等技術模式，提高土壤氧化還原電位，降低砷的有效性。

（2）施用土壤鈍化劑。施用土壤鈍化劑降低土壤中砷的活性，選擇砷活性降低能力較強的，以鐵、硅功能材料為主的鈍化劑。

2.4.3 汞輕中度污染耕地 對汞輕中度污染耕地，主要推廣種植低汞積累能力的食用農作物品種，結合相應安全利用技術措施確保其安全使用。避免種植集汞能力強的豆類和塊莖類作物，選擇儲汞能力低的茄子和瓜類作物。此外，還可采用葉面噴施含硒肥料、施用生石灰提高土壤pH 值、施用商品有機肥、種植綠肥等技術措施，降低土壤中汞的有效性，減少汞在農作物可食部分中的積累。

2.4.4 重金屬超標糧食風險管控 實施重金屬超標稻谷風險管控與應急處理，一是以糧食收儲點為基本單元，定期開展糧食的質量檢測；二是以鄉鎮、行政村為單元，對嚴格管控地區實行到戶、到丘塊的監管責任體系，明確監管責任人，建立監管長效機制，嚴禁種植口糧作物；三是建立超標糧食風險管控，對未達到食品安全指標的稻谷由企業收購，分類儲存和專用處理，嚴防超標糧食進入口糧市場。

3 結語

隨著經濟的快速發展，農產品質量安全成為人們關注的重點，而作為生產農產品基礎的農田地土壤環境質量顯得尤其重要，土壤環境狀況對社會管控的發展有著至關重要的作用。因此，應保護現有的土壤資源，著力解決受污染耕地的安全利用問題。