美國(guó)與中國(guó)的“斯普特尼克時(shí)刻”到了

美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站10月29日文章，原題：美國(guó)終于迎來(lái)了與中國(guó)的“斯普特尼克時(shí)刻”過(guò)去4年，筆者研究全球創(chuàng)新時(shí)，越是看中國(guó)作為一個(gè)科技強(qiáng)國(guó)的驚人崛起——在美國(guó)日益增加的不安和反華憤怒中——越是有一個(gè)難解的問(wèn)題不斷跳出來(lái)。為什么與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，沒(méi)有像冷戰(zhàn)初期蘇聯(lián)在1957年向太空發(fā)射“斯普特尼克”號(hào)人造衛(wèi)星那樣，發(fā)生“斯普特尼克時(shí)刻”呢？當(dāng)年，艾森豪威爾總統(tǒng)將科技上升為國(guó)家任務(wù)，成立了美國(guó)航空航天局（NASA），并大幅增加對(duì)研發(fā)的支持。

誠(chéng)然，如今沒(méi)有任何一項(xiàng)中國(guó)的成就能成為頭條新聞——或許除了北京最近戰(zhàn)勝新冠病毒之外。中國(guó)領(lǐng)先于美國(guó)的領(lǐng)域，比如金融科技，主要限于日常生活，不是宏大而非凡的成就。但是，除了對(duì)中國(guó)的狂熱恐懼和厭惡，各種關(guān)稅、科技禁令，以及美中關(guān)系惡化，美國(guó)對(duì)中國(guó)的抱怨遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。除了制裁和關(guān)稅，美國(guó)對(duì)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)毫無(wú)頭緒。

現(xiàn)在情況變了。美國(guó)非常擔(dān)心失去對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這種心理開始超越美國(guó)激烈的部落政治，將美國(guó)傳統(tǒng)的自由放任觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭駸岬募夹g(shù)民族主義。

恐華癥使傳統(tǒng)的自由市場(chǎng)共和黨人一反常態(tài)，比如參議員盧比奧呼吁制定一個(gè)“親美產(chǎn)業(yè)政策”。從美國(guó)國(guó)會(huì)的大量立法也可見一斑。2019年至2020年提交的366項(xiàng)以中國(guó)為重點(diǎn)的立法——大部分是關(guān)于貿(mào)易、投資和科技的——盡管只有少數(shù)可能成為法律。多數(shù)兩黨立法也反映在民主黨總統(tǒng)候選人拜登的制造業(yè)計(jì)劃中，而那些計(jì)劃看起來(lái)與特朗普總統(tǒng)的相差無(wú)幾。

最突出的是主張補(bǔ)貼半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的《創(chuàng)造有效激勵(lì)措施為美國(guó)生產(chǎn)半導(dǎo)體法案》。該法案作為當(dāng)前《國(guó)防授權(quán)法案》的修正案，可能在年底前成為法律。

這是一個(gè)非常大的問(wèn)題。為什么？因?yàn)榘雽?dǎo)體是一個(gè)價(jià)值4700億美元的全球產(chǎn)業(yè)，是所有數(shù)字事物的核心驅(qū)動(dòng)力，也是整個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命脈。中國(guó)本身目前依賴進(jìn)口芯片，也一直在嘗試實(shí)現(xiàn)芯片國(guó)產(chǎn)化——雖然今年未能實(shí)現(xiàn)40%國(guó)產(chǎn)化的目標(biāo)，但仍在加倍努力，力求在2025年達(dá)到70%的目標(biāo)。

一連串的立法和兩位總統(tǒng)候選人的言論，均凸顯了對(duì)中國(guó)科技主導(dǎo)地位的擔(dān)憂大大激發(fā)了兩黨對(duì)維持和推進(jìn)美國(guó)減弱的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的新渴望。雖然產(chǎn)業(yè)政策在美國(guó)效果不一，但新資源以及公私合作的廣度和范圍很大，這無(wú)疑將對(duì)美國(guó)的科技能力產(chǎn)生不小的影響。

美國(guó)目前這種打雞血般的科技民族主義或好或壞的意外后果則是另一個(gè)問(wèn)題。最好的情況下，美國(guó)新時(shí)代精神的結(jié)果可能是使華盛頓更好地——如果能動(dòng)員志同道合的伙伴——與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，迫使北京回到所承諾的經(jīng)濟(jì)改革，減少許多政府驅(qū)動(dòng)的資本主義措施。最壞的情況下，它可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)規(guī)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的兩極化的全球經(jīng)濟(jì)。最大的擔(dān)憂是，技術(shù)民族主義趨勢(shì)下全球創(chuàng)新淪為受害者。畢竟全球創(chuàng)新是在開放和透明的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

世界正處于所謂的第四次工業(yè)革命的早期階段。融合的新技術(shù)——人工智能、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、生物技術(shù)、納米工程、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印——將數(shù)字世界和物理世界融合在一起，并推動(dòng)未來(lái)幾十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響地緣政治。美國(guó)官員想必很早就明白，技術(shù)創(chuàng)新是未來(lái)的支點(diǎn)，但他們大多只是口頭上說(shuō)說(shuō)而已。直到擔(dān)心被中國(guó)超越的生存恐懼催生了改變的動(dòng)力。下一個(gè)“斯普特尼克時(shí)刻”終于到來(lái)了。▲

（作者羅伯特·曼寧，喬恒譯）