突發公共衛生事件科技應對思考

摘 要：公共衛生事關人民健康和公共安全，是民生問題更是社會政治問題，突發公共衛生事件嚴重影響和威脅人民群眾的健康。本文以新冠肺炎疫情為例，對甘肅省應對突發公共衛生事件的科技舉措進行概述和分析，發現其中的不足，提出了科技應對突發公共衛生事件的一些對策建議。

關鍵詞：公共衛生事件;科技;應對

中圖分類號：G312 ???文獻標識碼：A

一.概述

突發公共衛生事件是突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。公共衛生事關人民健康和公共安全，是民生問題更是社會政治問題。

甘肅省自2020年1月23日發布首例新型冠狀病毒肺炎疑似病例以來，及時啟動重大突發公共衛生事件一級響應，制定防控工作方案和應急預案，細化聯防聯控、群防群治措施。科技主管部門、科技宣傳部門、廣大科研工作者共同投入疫情防控，在非常日期緊急組織開展科研攻關，衛生戰線的科技工作者迅速投身到應對新冠肺炎疫情防控技術的研發和應用當中，積極探索解決疫情防控應急技術、藥品、疫苗、診斷試劑研發和應用方面的科學問題，為打贏疫情防控阻擊戰提供了重要支撐，為我國乃至世界上其他國家共同應對新冠肺炎疫情提供了“甘肅經驗”，提供了甘肅科技支撐。

二.甘肅省應對新冠肺炎疫情的科技措施

（一）科技行政主管部門迅速高效組織科研攻關

甘肅省自發布首例新型冠狀病毒肺炎疑似病例以來，科技主管部門迅速組織組織動員優勢科技資源和力量，凝練研究方向、確定科研任務，開展應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情科研攻關，推進快速診斷技術、診療模式研究、中藥協同治療防控、防控體系構建和感控指南建立、消毒與廢物處理、流行病學研究等多方面、多方向的科研攻關，積極探索解決疫情防控應急技術、藥品、疫苗、診斷試劑研發和應用方面的科學問題，使甘肅省應對新冠肺炎疫情的科研攻關工作走在了全國前列，并從科技攻關和防控技術研發角度提出了大量的觀點，發表了相關論文，體現了科技組織和管理的重要作用。

但必須清醒地看到，在應對突如其來的新冠肺炎疫情過程中，也暴露出我省在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在的明顯短板和不足，與有效應對復雜多變的公共衛生安全形勢的要求不相適應，與全面建成小康社會和促進經濟社會高質量發展目標任務要求不相適應，與最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康的要求不相適應，在科技應對突發公共衛生事件中還有進一步加強和完善的空間。比如，公共衛生和疾病防控科技創新成果轉化能力不足，部分重大疾病治療藥物自主研發能力仍然相當薄弱，數據共享及轉化應用渠道不夠通暢，科學研究、疾病控制、臨床治療協同性不夠。

（二）科普宣傳引導全社會樹立正確的科學精神

新冠肺炎疫情發生后，甘肅省科協等科普宣傳部門組織相關單位通過科普官網、微信公眾號、抖音賬號、快手賬號等線上科普平臺，制作疫情防護應急科普小視頻，發布通俗易懂的疫情防控知識和內容，并持續發布權威信息和科學防疫方法，擊破各類謠言，幫助公眾樹立戰勝疫情的信心。同時相關單位集聚省內優勢資源，發揮心理救援的優勢，借助互聯網平臺開通心理專家線，開展咨詢、心理疏導。編撰出版疫情心理防護手冊，以緩解人們的心理壓力，提高心理免疫力，增強戰勝疫情的信心。

大量科普工作的開展，有效提升了民眾對公共衛生事件的科學認識，也做到了科學防護，避免了社會恐慌，但科研工作者、科普人員應對突發事件的宣傳教育不夠深入，對重點人群的科普宣傳針對性欠缺等方面仍存在不足，新媒體時代科技宣傳部門和科研工作者、科普工作者在突發公共衛生事件中的輿情應對機制和能力仍面臨較大考驗。

（三）充分發揮和利用地方科技特色及優勢

甘肅省作為中藥大省，擁有底蘊深厚的中醫藥文化和豐富多樣的中藥材資源。本次新冠肺炎疫情暴發后，甘肅省積極推進中醫藥特色治療，加強中醫藥在防控新冠疫情中的及時介入和覆蓋。在新冠肺炎疫情防治過程中，組織中醫藥知名專家論證篩選符合易感群體特點及診療方案中關于預防與治療要求的中醫產品，并對其制備工藝及質量標準進行提升研究，在一線醫護人員的預防及疑似患者的治療中進行臨床研究;協調全省權威中西醫專家為我省新型冠狀病毒感染的肺炎患者提供最佳的中西醫結合診療方案;省衛健委及時組織中醫藥專家制定新冠肺炎疫情防控中醫藥防控方案，多措并舉做好中醫藥防控工作。

三.突發公共衛生事件科技應對對策建議

（一）推進應急管理科技創新，及時開展重大科技攻關計劃、軟科學研究等，積極創建多元化應急管理科技投融資體系。

在突發公共衛生事件發生后，科技主管部門應充分發揮科研力量組織、動員和協調作用。采取非常措施，迅速組織科研力量開展公共衛生事件的源頭調查、事件處置等重大科技攻關計劃和后期軟科學研究等。針對突發公共衛生事件，集中力量，及時啟動應急管理重大科技攻關計劃，設立相應的專項基金，面向事件和事件鏈的重大災害源的綜合預測預警預報預防及處置等科學問題、復雜條件下應急決策的智能生成動態決策方案的集成科學技術問題、突發事件應急心理與行為的科學問題等關鍵性應急管理科技難題方面，組織安排應急管理科技攻關，盡早、快速取得重大突破。在事件后，要加強應急管理科技發展軟科學研究，為政府宏觀決策管理提供智力支持。

同時，要創建多元化應急管理科技投融資體系。打破過去應急管理和應急科技支撐單靠政府投入的格局，逐漸建構和完善市場經濟體制下以政府投入為引導，企業投入為主體，銀行貸款為支撐，社會廣泛參與的多渠道、多元化應急科技保障資金投入機制和應急管理科技發展投融資體系。積極鼓勵組織、個人和社會等進行公益性應急科研捐贈。堅持政府投入為引導，加大對應急科技公共財政支持力度。

（二）建立科技應對廣泛討論平臺，為政府部門發布相關公告提供科學依據。加強應急科技知識全民科教普及，引導全社會樹立正確的科學精神

突發公共衛生事件發生后，相關部門應為科研人員提供專門的、權威的、有監管的交流、討論平臺并實時跟蹤發布和研究相關情況，避免個人或非官方渠道發布未經證實或確定的信息引起社會恐慌，并通過該平臺及時收集、匯總來自科技一線的信息，為開展及時準確的科技決策提供參考。在突發公共衛生事件發生時，社會大眾對科技人員的信任程度較高，更愿意信任專業科學家的忠告和建議，因此，要及時通過各種手段搜集整理不同群體對科技的期望。有針對性的向權威信息發布部門提供科技信息，及時通過官方渠道回應社會關切。從科學的角度向社會展開相關知識的科普工作，避免社會恐慌。

在突發公共衛生事件發生時和發生后，要強調以科學的態度進行科學研究和科學知識的普及。在相關科技攻關的組織實施中既要強調特事特辦，又強調合法合規，加強相關研究的倫理審查和知情同意，不能盲目完成審批。要及時開啟所有的科研綠色通道，但不能降低標準，一定要按照科學的流程和規范開展科研攻關。

（三）多部門協作開展工作，充分發揮科技專家庫專家作用。為有效應對突發公共衛生事件，科技部門應與衛健、工信、藥監等部門緊密協作，聯合開展科技應對決策、安排和落實。與省內公共應急管理部門和公共管理部門相關專家學者開展咨詢，運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮科技支撐作用。同時及時總結有效做法，進一步建立健全運用互聯網、大數據等技術手段服務疫情防控的機制，提高發現、分析、解決問題的能力。

甘肅省政府科技主管部門高度關注突發公共事件應急科技問題，積極為各類突發公共事件應急管理提供科技支撐保障。建立強大的突發公共事件應急管理科技支撐體系，已逐漸成為甘肅省政府科技部門的共識。要注重運用科技提高應對突發公共事件的能力，充分發揮專家作用，大力培養和積累突發公共事件應急管理科技人才，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加快應急平臺建設，積極開發應急管理技術與產品，努力打造應急管理的堅強科技支撐體系。建設各類應急管理專業和非專業、專職或兼職的應急隊伍，并充分發揮其“平時建設，戰時應戰” 的作用。

（四）科技應對突發公共衛生事件要緊密結合甘肅實際和特色優勢。新冠肺炎疫情發生以來，甘肅省充分發揮中醫藥大省優勢和特色，堅持中西醫聯合協同救治，在西醫規范治療的同時，同步開展中醫辨證治療，提高救治效果，取得了明顯的效果，并得到國內外專家的認可和好評。所以，突發公共衛生事件的處置和科研攻關、組織、知識普及須結合當地的實際，充分挖掘和運用地方優勢和特色，就地取材，因地制宜制定科學的科技應對措施。

（五）強化突發公共衛生事件后科技對經濟社會發展的進一步促進和支撐作用。就新冠肺炎疫情看，疫情對我省經濟社會的發展帶來了很大的沖擊和影響，科技型企業，尤其是中小微科技型企業的發展遭到了重創，疫情后，如何助力科技企業的研發和生產是科技部門的重要工作，在政策和項目的支持力度和傾斜度上應充分重視科技企業的長遠發展。二是進一步優化科研工作者科研生態，為科研工作者，尤其是涉及人民群眾生命、財產、健康安全的科研工作者搭建良好的科研攻關平臺。三是吸取經驗教訓，加強各類科研實驗室、實驗動物、病毒管理等科技管理職能。

參考文獻

[1] 盧文剛.廣東突發公共事件應急管理科技支撐體系建設對策建議[J].科技管理研究，2010（12）.

[2] 張小明.突發事件應急管理科技支撐體系建設[J].行政管理改革，2013（5）.

[3] 甘肅省科技廳緊急啟動應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情科研攻關.https：//kjt.gansu.gov.cn，2020–01–27.

作者簡介：嚴玉峰（1984—）男，碩士研究生，工程師，主要研究方向：科技管理與服務、創新方法推廣、區域可持續發展研究等。