我國森林防火存在的問題及對策

王進發

[摘 要] 森林是人類賴以生存的重要自然資源，但由于近年來森林火災頻發，森林資源嚴重受損，防火工作的開展已刻不容緩。森林火災成因復雜，防火工作存在一定難度。基于此，本文主要對森林防火過程中易出現的問題進行探討，并提出相應解決對策，旨在提高森林防火工作的效率與質量，降低森林火災發生的風險。

[關鍵詞] 森林防火;問題;對策

[中圖分類號] S762 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）26-73-2

森林火災是一種突發性較強、撲救難度較大的災害性事故，其對森林資源的安全、林區的穩定以及生態環境建設均有重要影響。森林火災不僅能毀壞樹木、降低林分密度、破壞森林結構，同時能引起樹種演替，致使高價值林木演替為低價值的樹種、灌叢和雜草，降低森林利用價值。另外，由于森林燒毀，造成林地裸露，致使森林失去涵養水源和保持水土的作用，引發水澇、干旱、泥石流、滑坡、風沙等自然災害。據統計，在過去的20年中，我國森林火災發生次數共有138 664次，日均發生森林火災次數高達19次，森林火災總面積為3 961 795.7 hm2。數據顯示，在已查明火因的森林草原火災中，由人為原因引發的占97%以上，其中許多重特大森林草原火災且損失嚴重。長期以來，我國十分重視森林防火方面的研究，諸多學者在森林防火領域深入研究并提出了學術見解，其研究主要集中于森林防火工作重要性、森林防火現狀及發展對策、林業資源保護和森林防火管理措施、森林防火監測體系建設、森林防火通信系統建設、森林防火樹種多目標選擇等方面。目前，我國森林防火工作中仍存在諸多問題，森林火災頻發，如2020年3月30日四川涼山森林火災造成了巨大的生命財產損失。因此，需提高對森林防火工作的重視度，并加強森林防火成果研究，研究制定科學的森林防火策略，最大限度地減少森林火災的發生頻次，保護森林資源。

1 森林火災發生的原因

森林中存在大量可燃物，如干草、干枯樹枝等，如果此時使用明火，加之受季節變化和氣候條件的影響，會導致火勢迅速蔓延，從而造成無法挽回的損失。近年來，由于我國實行“封山育林”“退耕還林”政策，致使部分坡地被雜草覆蓋，這種情況下極易引發森林火災[1]。引發森林火災的火源十分復雜，除在天氣十分干燥的情況下出現自燃現象外，其他大部分均由人為因素造成。此外，部分農村地區對防火宣傳工作不夠重視，肆意在耕地內焚燒秸稈，有些地區清明節時會采取燃燒紙錢等措施祭奠，這些行為均加大了森林火災發生的可能性。在森林資源豐富的旅游景區，常有游客不顧景區禁令而亂扔煙頭，進行明火野炊，這些不文明行為也會導致森林火災事故的發生。

2 森林防火工作的重要性

森林是一項重要的可再生資源，其不僅可調節環境、氣候，維持生態平衡，而且可凈化空氣，解決水土流失引發的土地沙漠化問題，森林在人類生存環境中發揮著至關重要的作用。火災會對森林資源造成災難性破壞，會致使燒傷林木生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生提供有利生長環境，從而加速林木死亡。大規模森林火災發生后，森林環境會發生急劇變化，天氣、水域和土壤等森林生態均會受到干擾，失去平衡，往往需幾十年或上百年才能得以恢復，影響當地環境狀況，進而危害周圍居民生命財產安全。因此，需要提高對森林防火工作的重視度，完善森林防火制度，優化森林防火手段，保護林木資源和森林生態環境安全。

3 我國森林防火工作面臨的問題

3.1 防火人力物力短缺

大規模的森林資源具有重要的生態意義，但也為森林防火工作的開展增加了難度。當前防火工作面臨著人力、資金設備短缺的問題，雖然各地區均設置了相應的森林保護部門，但是我國森林面積較大，人員相對不足。此外，由于森林火災是突發性事件，受災地區臨時組織救火隊伍時，救災人員專業水平參差不齊，普遍缺乏專業的救火知識，導致防火工作很難順利開展。防火設備器材受各地區經濟水平的制約，在質量與數量上均具有很大差異性。大多數地區設備配置中經常會出現新舊混搭、數量短缺、效能滯后等問題，對防火工作極易產生負面影響[2]。森林防火工作作為一種長期性的預防措施，需要持久地進行經濟投入，因此易出現經費短缺問題，進而阻礙森林防火事業的發展。

3.2 群眾防火意識淡薄

我國森林資源多分布于偏遠山區，鄉村居民文化水平普遍偏低，森林防火意識較為薄弱，未意識到生活細節和傳統習慣可能是導致森林火災發生的罪魁禍首。部分防火隊伍中的基層人員對防火工作缺乏基本認知，未認識到防火工作的持久性與艱巨性，對于日常的巡查工作僅敷衍了事，存在僥幸心理，增加了火災發生的風險。

3.3 管理制度不完善

目前，在我國防火工作中仍缺乏健全的制度與完善的體系，難以對防火工作進行嚴格監管，無法有效保證森林資源的安全。在目前的森林防火機制中，領導部門監管與社會監督方面均不完善，懲罰力度不強，難以對群眾起到約束作用。

3.4 防火技術較為落后

目前，大部分的防火工作中，仍然依靠巡查人員、基礎設備進行森林監測，難以做到聯防聯控、集中處理[3]。大多數地區森林防火機構均缺乏先進技術與設備的支持，衛星監測技術、監控設備以及新型防火器材仍未普及，落后的防火技術設備無形中增加了防火救火工作的開展難度。

4 加強森林防火工作的有效對策

4.1 提高群眾的防火意識

提高群眾的防火意識、降低人為火災的發生率是防火工作中的重要環節。在高溫、多風、少雨的季節和人流量較大的節假日，森林保護部門要積極開展宣傳日、宣傳周等活動，或者在居民區設置固定的宣傳欄，派防火知識宣傳隊伍深入林區與城鎮進行宣講，積極開展防火安全意識的推廣工作[4]。在森林火災高發期，可在電視、廣播、微信公眾平臺、微博等社交平臺大力宣傳防火知識，從而提升民眾對防火工作的關注度。同時，相關部門要設定嚴格的景區規范，將防火宣傳橫幅懸掛在較為醒目的位置，規范游客行為，禁止游客在林區進行明火野炊和亂丟煙頭。

4.2 建立完善的野外火源管理制度

火源是引發森林火災的必要條件，因此，需要對野外火源進行嚴格控制，從根本上避免森林火災的發生。對于生產所需的野外火源，政府相關部門應采取相應控制措施，對生產用火進行嚴格考核和實時監督，保證生產過程中的用火安全;對于鄉村中的農業用火，也要加以監管，在高溫干燥天氣嚴禁開展一切野外用火活動;對于鄉村中的野外火源，可與村民達成共識，在有專業人員監督指導的情況下可適當使用明火，或者村民與政府部門合作，定時進行森林巡查，有效防止森林火災的發生。

4.3 健全森林防火機制

首先，要建立巡山護林隊伍，在落實責任的同時提高他們的薪資待遇，保障護林人員的權益，激發他們的工作熱情和工作積極性。同時，政府要對巡山護林人員進行防火知識方面的培訓，提高他們的專業技能，使他們能在火災發生時立即開展滅火工作。其次，政府部門應提高對防火工作的重視，要加大對巡山護林隊伍的資金投入，引進先進的救火設備，增設救火人員，還可定期模擬火災撲救工作，使救火人員能在面對火災時及時采取科學有效的救火措施，降低火災對森林的危害[5]。

4.4 充分落實森林防火責任制度

相關部門應充分落實森林防火責任制，借此提升政府領導的防火意識與責任感。部分落后的鄉鎮級政府部門應完善火災應急預案，提高應急預案的可執行性[6]。對于部分火災頻發的區域，可嚴格落實防火責任制度，將工作劃分給每個工作人員，促使他們對自己所負責的區域進行嚴格監督，并對忽視職責的人員進行事后追責，起到警示作用。森林防火責任制度，在一定程度上可提高人們對森林防火工作的關注，有利于降低森林火災發生率。

5 結語

森林火災會阻礙我國林業可持續發展，危害人民群眾的生命財產安全，破壞生態環境平衡。因此，各地區需提高對森林防火工作的重視，采取積極有效的措施降低森林火災發生的風險。只有社會各界團結協作、共同努力，才能真正地減少森林火災對社會產生的危害。各地區政府應完善防火工作的相關制度，為森林防火工作提供制度保障;各地區人民應提高防火意識，避免在野外使用明火;防火隊伍人員應加強專業素質訓練，提升防火工作的效率和質量，保護人民群眾的生命財產安全。

參考文獻

[1]雷剛，谷野.林業資源保護和森林防火管理措施研究[J].現代農業，2019（12）：84-85.

[2]徐曉峰，張皓琳，孫志超.天地一體化森林防火監測體系建設[J].林業資源管理，2019（5）：121-129.

[3]王巖，馬阿濱.轉型背景下的黑龍江森工林業科技發展研究[J].森林工程，2015（6）：29-32.

[4]張旭.國有林場森林防火現狀及發展對策淺析[J].農業開發與裝備，2019（11）：113-114.

[5]李浩.森林防火視頻監控技術的應用[J].黑龍江科學，2019（22）：132-133.

[6]劉偉.林業資源保護和森林防火技術分析[J].今日消防，2019（10）：6，12.