山東：注重可操作和實用性

楊理健

山東是農業大省，農產品品種豐富，產量大，外貿出口規模高，保障農產品質量安全至關重要。山東省提出了整建制創建農產品質量安全省的目標，其中重點任務之一就是全面實施農產品合格證制度，要求做到全程可追溯，確保舌尖上的安全。由于農業生產主體繁多，規模差異大，在農產品合格證制度的實施上，山東各市縣因地制宜，結合本地農產品生產特點，逐步形成了一些科學性高、操作性強、實用性好的做法。

采取農產品合格證備案制度。為提高合格證公信力，青島市級財政累計安排專項資金近1.2億元，健全農業投入品追溯體系和農產品質量追溯體系，目前，已將4329個產品、1257家農產品生產主體納入了追溯系統。由生產主體在追溯體系平臺輸入農產品生產信息，進行備案，統一編碼，自動生成帶二維碼的農產品合格證，防止假冒仿制。建立完善統一的農藥經營追溯平臺，將全市3300家規范化農資經營店全部納入平臺管理，對“誰在賣藥、賣什么藥、藥賣給誰”實現了全程追溯、實時監管。對出具合格證的農產品進行抽樣檢測。

實行農產品合格證分類管理。濟寧市將農產品電子合格證按類別從高到低劃分為四個等級，不同級別印制不同的顏色相區別。合格證類別越高，代表產品質量安全水平越高、市場競爭力越強，由此鼓勵生產主體逐步提升級別。全市聯動，引導各類農產品生產主體在產品上市時主動出具合格證，為無印制條件的小農戶提供免費合格證打印和發放服務。市場準入環節主動索取合格證，做到農產品各類全覆蓋。有包裝的食用農產品以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面；散裝食用農產品以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用；鼓勵并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。

探索“一戶一碼、一捆一證”。茌平縣每年種植韭菜3365畝，年產1萬噸左右，韭菜是當地的特色農產品。縣農業農村局加強技術指導和質量安全監管，安排專項資金20多萬元，印制了韭菜產品二維碼合格證，并免費發放給韭菜種植戶。同時，實行承諾制度，印制《韭菜安全生產承諾書》，只有簽訂承諾書的農戶，才能申請二維碼合格證。合格證為統一編碼，一戶一組編碼，包括農戶的姓名、住址、電話、承諾方式、施藥情況等信息。經銷商、消費者、監管人員掃描二維碼即可對韭菜全程追溯。

應用大數據管理農產品合格證。實施需要地方政府加強保障支持，安丘市加大經費投入，加強工作力量，強化人員保障，結合信息化手段實現電子化管理。投資650萬元建設農產品質量安全監管平臺，按照“村不漏戶，戶不漏地塊，地塊不漏種植品種”的原則，利用大數據定位，對每一塊地、種植品種建檔立卡，并將統計信息上傳至信息平臺，形成產地準出信息庫，為農產品合格證管理提供基礎數據。

（作者系山東省農業農村專家顧問團農產品質量安全分團團長）