自貢市貢井區：探路“容缺受理”服務民生

余海輝

“到了窗口才發現自己資料沒帶齊，想著肯定要多跑一趟，沒想到窗口受理了！”7月10日，自貢市貢井區的王先生到區行政審批局申請辦理公共衛生許可證，遞交材料時卻發現忘帶了營業執照和身份證。還沒等他為自己的失誤而煩惱，社會事務窗口的工作人員便告知他材料已受理，這讓他又驚又喜。

原來，工作人員詳細了解王先生的具體情況，隨即啟用“容缺受理”機制為其開辟“綠色通道”，先對已提交的資料進行審批，再讓王先生將所缺材料通過電子檔的形式發送至指定郵箱，補齊所缺資料。

如何讓群眾不為“申請材料不齊”等“家常性”原因多跑路，這既是政務服務的提質增效微觀題，也是服務民生宏觀題。

5月以來，圍繞政務服務提質增效這一主題，貢井區紀委監委駐區政府辦紀檢監察組以“優化政務服務、保市場主體”為切入點，通過明察暗訪、督導檢查、座談會等形式，走基層、走一線，廣泛收集群眾意見建議。將收集整理好的群眾意見建議，及時反饋給區行政審批部門，督促其不斷創新服務舉措，在行政效能提升上持續用力。

貢井區行政審批部門根據反饋信息和具體實際，陸續建立“三不三及時”便民服務、“不見面”審批服務、24小時營商環境訴求解答服務等服務機制，并重點圍繞建立和推行審批服務“容缺受理”機制開展工作。出臺《貢井區行政審批服務事項“容缺受理”暫行辦法》的同時，公布對應的目錄清單，明確18個行政審批事項共40個材料可實行“容缺受理”。

何為“容缺受理”？“容缺受理”指企業或群眾申請政務服務事項辦理過程中，在主要申請材料齊全且符合法定形式情況下，個別申請材料臨時、短期缺失的，經申請人同意并作出書面承諾，相關部門可先行受理，實現“材料后補，效率不減”。“容缺受理”將原來“材料不齊不能辦”的審批困境轉變為“邊補邊審、補來即審”的并聯推進模式，同時結合郵政快遞完成補齊材料和審批結果送達，大幅縮短了審批時限，提高了審批效率。

“我們結合落實‘六穩‘六保工作部署要求，就涉及復工復產、復市復業的登記注冊審批事項，督促行業主管部門在合法合規的基礎上開辟綠色服務通道，急事急辦、特事特辦，確保企業正常復工復產。”區紀委監委駐區政府辦紀檢監察組組長楊明芬表示。

雖然允許“資料暫缺”，但是“容缺受理”在“受理審核”上依舊保持“嚴格把關”。

據了解，為了不讓“容缺受理”淪為“違規辦理”，區紀委監委駐政府辦紀檢監察組通過事前教育培訓、事中抽查、事后回頭看等形式，督促區行政審批部門將規矩意識貫穿到窗口工作人員服務禮儀培訓和審批業務培訓中，不斷提高窗口工作人員遵規守紀意識和審批業務專業度，做到審批服務既要“熱情周到”又要“嚴肅認真”。同時結合企業政務誠信“紅黑榜”，推進信用度高的企業更快、更便捷享受“容缺受理”機制，建立良性循環市場環境。

據統計，自6月29日“容缺受理”機制建立以來，貢井區已啟動“容缺受理”23次，辦結效率提速30%以上。進一步拓展了貢井區“放管服”改革的深度廣度，提升了群眾辦事便利度、激發了市場活力，助力貢井區營商環境進一步優化。

工作人員為群眾介紹“容缺受理”相關事宜楊開燕攝。