以習近平總書記關于網絡強國重要思想為指引 建設網絡強國

欒杰

十八大以來，習近平總書記多次對我國網信事業發展作出重要指示，提出了一系列戰略性、前瞻性、創造性觀點，深刻回答了中國是否要發展互聯網、怎樣發展互聯網等重大理論和實踐問題，通過制定了一系列戰略規劃、出臺了一系列政策法規，不斷完善互聯網領導管理體制，逐步探索出了一條具有中國特色的互聯網發展和治理道路，為世界互聯網發展做出了中國貢獻、創造了中國經驗，形成網絡強國戰略思想。

網絡強國戰略思想明確了網絡強國建設的根本保證、首要任務、核心要素、內在要求、國際主張和價值取向，這六點是一個密不可分、相互結合、內在關聯的有機整體，統一于網絡強國建設的偉大實踐中。

一、堅持黨對網信事業的集中統一領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”。網絡空間綜合治理、網絡強國建設，更是離不開黨中央的堅強領導，正如習近平總書記所說，“世界上沒有絕對的自由，網絡自由必須依賴穩定、可控、安全、清新的網絡環境，而這只有在中國共產黨的堅強領導下才能做到”。

2018年3月印發的《深化黨和國家機構改革方案》，把中央網絡安全和信息化領導小組改為中央網絡安全和信息化委員會，就是為了加強黨中央集中統一領導，更好發揮決策和統籌協調作用，在關鍵問題、難點問題上定調、拍板、督促。

實踐證明，中國共產黨的領導是“定盤星”“壓艙石”，是確保網信事業始終沿著正確方向前進的根本保證。

二、切實維護和保障網絡安全

習近平總書記多次就網絡安全發表重要講話，作出了“沒有網絡安全就沒有國家安全”的重要論斷。這是貫穿網絡強國戰略思想、統領互聯網綜合治理體系的一條紅線，也是底線，這句話是劃時代的，將網絡安全的重要性提到到了前所未有的高度。網絡安全不是一個國家的網絡安全，而是一個國家在網絡空間的安全。網絡空間安全的對立面不是一個國家的網絡不安全，而是一個國家不安全，是網絡空間給整個國家造成不安全。

古往今來，很多技術都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會、造福人民，另一方面也可以被一些人用來危害社會、危害人民。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并且向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。

當今社會正在快速進入萬物互聯的智能化時代，可以說整個社會都運行在互聯網上，網絡空間的攻擊將會穿透虛擬空間，直接映射到現實世界的安全。網絡安全形勢非常嚴峻，比如個人信息與商業數據遭遇大規模泄露與違規利用;針對關鍵信息基礎設施的惡意網絡攻擊頻發;各國在網絡空間對抗態勢進一步加劇，網絡空間已經成為大國博弈斗爭的焦點;世界各國網絡空間的軍備競賽不斷加劇;網絡意識形態安全風險問題嚴峻，西方反華勢力一直妄圖利用互聯網“扳倒中國。因此，必須未雨綢繆，樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患于未然。要落實關鍵信息基礎設施防護責任，行業、企業作為關鍵信息基礎設施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監管責任。依法打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為，切斷網絡犯罪利益鏈條，維護人民群眾合法權益。深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能，號召“政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。

三、加強核心技術自主創新，牢牢掌握“國之重器”

網絡強國建設的關鍵和核心要素是，堅定不移實施創新驅動發展戰略，加快推進核心技術自主創新。習近平總書記一再強調，核心技術是國之重器，要加速推動信息領域核心技術的突破。

不可否認的是，近年來我國在信息技術上確實取得了長足進步，盡管我們在高性能計算、新一代移動通信等領域處于“領跑”位置，但不得不承認，我國在芯片、操作系統等信息領域核心技術方面與世界先進水平仍有差距。未從根本上解決核心技術“卡脖子”的瓶頸制約。

自2018年以來，美國頻頻出手，對以華為為首的中國高科技企業、高校和個人實施制裁。中國高科技產業面臨嚴峻考驗。這一系列制裁警醒國人，“缺芯少魂”之痛從未遠離。我們必須深刻認識到，互聯網核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。必須加快推進核心技術自主創新，讓“國之重器”牢牢掌握在中國人自己手中。

四、強化網絡綜合治理體系，構建清朗網絡空間

當下網絡已經深度融入人民生活，我國網民數量世界第一，互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域，也是我們面臨的最大變量，習近平總書記多次強調，過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。必須加強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，構建網上網下同心圓。這樣才能形成合力，把廣大網民凝聚到黨的周圍，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

習近平總書記在十九大報告中提出“網絡綜合治理”，這是一個契合時代特征的戰略性術語，從各國實踐看，加強網絡空間治理、維護互聯網健康有序發展是互聯網發展治理的重要任務。十九大報告明確指出，要加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。這也是網絡強國建設的內在要求。必須提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局。

五、加強國際合作，構建網絡空間命運共同體

2015年12月17日習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上指出：“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。”這一重要論述為推動網絡空間互聯互通、共享共治注入了中國理念、中國智慧和中國貢獻。

中國政府歷來強調，互聯網是人類公共產品，關乎人類共同福祉。因此，共建網絡空間命運共同體的根本目的在于推動互聯網成為更為優質的公共產品，為人類社會的整體利益服務，網絡空間命運共同體理念體現的是一種超越國家、超越民族的普遍性訴求，國際社會應該認識到，網絡空間里沒有誰能夠獨善其身、置身其外。從人類根本利益出發，只有合作共贏才是國際互聯網治理的根本之策。國際社會需要攜起手來共建網絡空間命運共同體，讓各國在爭議中求共識、在共識中謀合作、在合作中創共贏、在共贏中求大同，讓互聯網造福世界，實現世界網絡大同。

六、踐行以人民為中心的發展思想，共享發展成果

“以人民為中心”的發展思想，是黨的一切工作的指導思想，也是一切發展的方向定位。貫穿于經濟社會發展各個環節，是基本遵循和價值追求。落實在發展網信事業上，就是要堅持開放互通、創新驅動，發展互聯網、繁榮互聯網、用好互聯網，讓互聯網成為惠民、利民、便民的一大“利器”，適應人民日益增長的期待和需求，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓更多人平等享受到技術變革帶來的便利。踐行以人民為中心的發展思想，要求各級黨委和政府強化互聯網思維，善于利用互聯網優勢，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑，始終遵循“人民至上”的價值取向，始終把增進人民福祉作為信息化發展的出發點和落腳點，讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，讓億萬網民在信息化發展中享有更多的獲得感、幸福感和安全感。