校企協推進高職教育服務旅游新業態的路徑研究

李華京

摘要：旅游職業教育與旅游產業發展關系緊密。旅游融合發展新模式背景下，旅游新業態人才需求缺口越來越大，高職教育服務旅游新業態的發展需求存在較為嚴重的錯位現象。政府部門要出臺實施細則，創新評價機制，發揮政策的引導作用;高職院校要構建面向旅游新業態的高職專業體系，構建旅游政校企命運共同體;旅游新業態相關產業企業要正確認識產教融合，主動搭建合作平臺。

關鍵詞：高職教育;旅游新業態;協同發展

一、政校企協同推進高職教育服務旅游新業態的時代意義

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，職業教育辦學要“由參照普通教育辦學模式向企業參與社會、專業特色明顯的類型教育轉變”。同年，中國特色高水平高職學校和專業建設計劃中著重將現代服務業技術技能人才緊缺作為重點布局，黨和政府高度重視職業教育開展產教融合。旅游新業態是現代服務業的重要組成部分，因其綜合性強，與其他現代服務業的發展業息息相關。旅游新業態，主要是指為旅游與現代科技產業、現代教育產業、現代文化產業、現代會展業、現代酒店業、現代養老業、現代農業、現代文創業等產業融合發展，而衍生出新的旅游產品和旅游組織的一種旅游發展新模式。旅游新業態最大的特點就是融合發展，旅游融合發展新模式背景下，旅游新業態人才需求缺口越來越大，高職教育服務旅游新業態的發展需求存在較為嚴重的錯位現象。由此可見，政校企協同培育旅游新業態亟需的高素質高技能型旅游人才，深化校企產教融合，彌補人才需求缺口，為旅游新業態發展提供人才支持，從而推動旅游新業態的發展具有時代意義。

二、政校企協同推進高職教育服務旅游新業態的困境

1.高職院校教學改革進程嚴重滯后旅游新業態發展速度

當前學校主導的產教融合辦學模式，沒有充分發揮政府和企業應有的作用，協同育人機制不完善，在推進職業教育服務旅游新業態存在一下弊端：首先，在專業設置和專業群建設上高職院校多以傳統專業為主，無法提供旅游新業態所需的人才。如很多高職院校同時開設導游專業、旅游管理專業，在人才培養目標上都是以導游為人才定位，同時因其相近放在同一個專業群來建設，這種傳統的專業建設已經不能適應旅游新業態的發展。其次，課程設置上、實訓設備等方面，更新速度緩慢，還是以傳統課程為主。根據馬蜂窩等旅游網站數據，自由行出行比例達到了96.5%。因此，人才需求上，旅行社人才已經出現供大于求，而景區人才供需缺口大，適合景區人才的課程改革進程緩慢。最后，“雙師型隊伍”建設緩慢“三教改革”滯后與旅游新亞態對人才培養的需求。如旅游新業態背景下，旅游人才的互聯網思維和能力已經成為一項基本要求，但是教師在旅游技能與互聯網技能的融合上還處于學習摸索階段，上課模式更容易選擇傳統保守的模式。

2.旅游職業教育產教融合機制建設緩慢

產教融合是產業與教育的深度融合，靠學校這一單一主體的力量是不能實現真正的融合的，需要政府作為頂層設計者，企業作為合作者，圍繞人才培養這一目標，共同協同，共同受益的一項系統活動。旅游職業教育產教融合，具體包括宏觀、中觀和微觀三個層次的深度合作，即宏觀層面實現真正的融合的，需要政府作為頂層設計者“旅游院校面實現真正的融合的，需要政府作為頂層設計者，企業作為合作者，圍繞人才。首先，在旅游職業教育產教融合的宏觀層面，旅游行政管理部門及各級政府沒有真正發揮政府主導作用，沒有形成旅游教育與旅游產業溝通機制，二者各自根據自身的利益謀求發展之路;其次，在中觀層面，旅游院校和旅游企業合作層次僅停留在“共同利益點”上，各取所需，沒有形成真正上的命運共同體;最后，在微觀層面，由于師資隊伍管理權限不屬于二級學院，更多在人事處，而人事處對產教融合沒有深度參與，無法制定適合產教融合模式的校內教師一企業教師交互制度，校內教師掛職鍛煉形同虛設，企業教師參與課程建設更是困難重重共，從而導致在產教融合從宏觀層面到微觀層觀，都是淺層次的合作，旅游職業教育產教融合機制建設緩慢。

三、政校企協同推進高職教育服務旅游新業態的路徑

（一）構建旅游職教產教融合的政府政策支持體系

旅游行業人才需求多樣化和高要求與旅游創新型人才緊缺是旅游新業態背景下旅游人才供需的主要矛盾之一。政府部門要通過制定相關人才政策，做好旅游新業態背景下人才的引導。比如文化和旅游部人才中心推出《研學旅行指導師》職業能力等級評價工作，積極引導職業院校開展研學旅游人才的1+X制度試點工作。研學旅行指導師也是目前旅游新業態唯一一個開展1+X制度試點的專業。對于紅色旅游、鄉村旅游等新業態，也需要政府部門通過完善法律法規，發揮政策指揮棒的作用。由于上位法規的缺失，產教融合缺乏頂層制度支持。一方面，構建政府、高職院校、行業協會、旅游企業協同的高職教育服務旅游新業態的運行機制，搭建溝通合作平臺。地方政府要結合本地發展規劃和旅游職業教育布局，促進高職院校旅游類專業人才培養與旅游新業態相結合，與新業態旅游企業結盟，實施訂單式人才培養模式;鼓勵高職院校與旅游企業創新合作方式，如成立市場化運作的旅游職教集團，打造旅游職業教育命運共同體;另一方面，構建運行保障機制和監督檢查機制，實施產教融合動態化評價，保障運行成效。如中國旅行社協會與高校畢業生就業協會聯合制定《研學旅行指導師（中小學）專業標準》，引領研學旅行指導師的標準化發展。同時制定產教融合細則，構建旅游職業教育產教融合評價指標體系，做到及時評估、預警、經驗總結和反饋功能。

（二）構建旅游職教產教融合的高職院校才培養體系

首先，構建面向旅游新業態的高職專業和專業群。高職院校要建立健全專業診斷和動態調整機制，適時開展專業調整和培養方案的修訂工作，積極對接區域旅游產業發展新趨勢。可以開展區域高職旅游類專業的調研工作，對不符合旅游新業態的專業進行改造，還可以通過專業群建設來培育紅色旅游、文化旅游、農業旅游等對接旅游新業態的特色專業群。其次，構建面向旅游新業態的高職旅游類專業課程體系。一方面，要構建新業態專業和專業群相對應的課程體系和教學內容，在課程體系設置上體現專業特色，而只是改變1-2門專業課程。對于暫時沒有專業的旅游新業態人才，可以通過增加一門相應專業課程或者一系列新業態相關的公共選修課，來實現綜合性、創新型旅游人才的培養;另一方面，積極推進教材和教法改革，改進教學手段和教學模式。最后，構建面向旅游新業態的“雙師型”師資隊伍。雙師型教師隊伍建設要堅持培育和引進雙渠道，一方面，要加大對現有師資隊伍的培育力度，堅持“走出去”和“引進來”。組織院校教師走進旅游新業態企業，進行輪崗掛職鍛煉，深入實踐一線，同時鼓勵教師參加行業企業組織的師資培訓班，提升新業態旅游人才培養能力，同時完善企業老師管理制度和人才引進制度。

（三）構建旅游職教產教融合的企業標準體系

產教融合企業要借鑒當前的1+X證書制度的培訓組織管理方式，對參與旅游職業教育產教融合的旅游企業要構建完整的標準體系，對旅游企業參與產教融合的資歷條件、權利義務、獎勵和懲罰等做出規范性要求。首先，對于旅游新業態企業的資歷條件要有明確的規定，打破目前完全由高職院校自主決定的現狀。高職院校必須選擇滿足要求，具有校企合作資質的單位開展產教融合。通過嚴格門檻，從根本上提升企業參與產教融合的責任意識和榮譽意識。其次，對于產教融合企業的權利和義務規定也非常有必要。比如對于承擔旅游院校實習實訓的旅游企業可以在實習工資、實習條件、實習課程、實習安全保障等內容安排權利和義務規定，一方面可以保障學生作為員工和學生雙主體的權益，另一方面可以提升實習實訓作為人才培養過程中重要組成部分的育人效果。最后，獎懲分明。圍繞新業態旅游人才培養，構建產教融合旅游企業獎勵和懲罰制度。通過資金扶持、榮譽稱號等物質和精神獎勵的方式對在產教融合中貢獻突出的企業予以獎勵，提升旅游企業的社會責任感，引導旅游企業承擔育人職責;通過撤銷產教融合企業資質、媒體通報、罰款等方式，提升旅游企業參與產教融合的重視度和認真度。

參考文獻

[1]陳增紅，路飛.深化產教融合構建旅游職教校企命運共同體[N].中國旅游報，2019-10-28.

[2]修南.企業深化產教融合的現狀、困境與對策——以吉林省為例[J].職業教育研究，2019（06）：0-14.

基金項目：2019年湖南省教育廳科學研究一般資助項目《優質旅游背景下湖南鄉村旅游公共服務發展研究》（19C0129）。