全面小康社會離不開美麗中國建設(shè)

與經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平并列，生態(tài)良好既是衡量全面小康社會的重要指標，又是決勝全面建成小康社會的重要內(nèi)容。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000年的中華文明孕育了豐富的生態(tài)文化。人與自然是生命共同體，作為大自然的一分子，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是一種人與自然命運與共的文明，是一種生命相濟相生、共同繁榮的文明，是人與自然和諧發(fā)展、人與自然融為一體的文明。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。

事實上，對于人類社會而言，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記強調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人民福祉，關(guān)乎民族未來，是我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的一項重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年4月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委會會議上指出，如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了。想一想，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟總量增加一倍，產(chǎn)能繼續(xù)過剩，那將是一種什么樣的生態(tài)環(huán)境？經(jīng)濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那又是什么形勢？所以，我們不能把加強生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，提出綠色低碳生活方式等，僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治。

正是因為我們黨充分認識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的極端重要性和必要性，黨的十八大以來，各地區(qū)嚴格貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全力以赴推進生態(tài)環(huán)境保護工作，取得了積極進展和成效，人民幸福感顯著增強。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大進一步重申了生態(tài)文明建設(shè)作為總體布局的重要內(nèi)容，“美麗”一詞首次被納入社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標，明確到2035年我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對生態(tài)文明建設(shè)進行了更為系統(tǒng)的部署，為2020年后繼續(xù)深入推進污染防治攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十九大以來的幾年里，我國發(fā)展外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)因素明顯增多，國內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)進入攻堅克難的關(guān)鍵階段，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在黨中央、國務(wù)院全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署下，全國各地深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，我國的生態(tài)文明建設(shè)在各方面取得顯著成就。如2019年5月，生態(tài)環(huán)境部啟動水環(huán)境治理的“紅黑榜”排名制度，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼各地黨委和政府加強水環(huán)境的保護和治理。

但總體上看，我國仍將會處于轉(zhuǎn)型期即新舊動能轉(zhuǎn)換期和發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期。這一時期往往是轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，是生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進的攻堅期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織。行百里者半九十，一旦松勁或走回頭路，就會前功盡棄，掉入中等收入的陷阱。因而，在決勝全面建成小康社會關(guān)鍵時期，以及全面推進美麗中國建設(shè)的進程中，應(yīng)該繼續(xù)統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的對美好生態(tài)的新需求，不斷增強人民群眾的幸福感。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。這就要求我們加快生態(tài)環(huán)境保護制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策造成嚴重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。 加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

加快生態(tài)文明體制改革的步伐。以建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為目標，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。堅持正確的改革方向，健全市場機制，更好地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和監(jiān)督作用，進一步發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用，發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放的執(zhí)法職責(zé)。

健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時指出，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅追責(zé)。各級黨委和政府要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)督部門要各盡其責(zé)、形成合力。近年來，黨和政府加大了生態(tài)環(huán)境督察力度，從上到下處理了一批對生態(tài)環(huán)境損害負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，起到了警示和教育作用。

祁連山再掀生態(tài)環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴

祁連山生態(tài)環(huán)境保護問題三年前就被中央通報，問責(zé)風(fēng)暴開啟祁連山史上最大規(guī)模的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。應(yīng)該說，追責(zé)高壓下祁連山生態(tài)保護總體上取得了成效，但南麓腹地的非法開采卻并未根絕。號稱青海“隱形首富”的興青集團，盤踞在這里涉嫌無證非法采煤2600多萬噸，在兩輪中央環(huán)保督察期間，這家公司仍不收手，打著“生態(tài)恢復(fù)治理”的名義進行掠奪式采挖。2020年8月4日，非法開采情況被媒體曝光后，青海省立即組織人員調(diào)查。隨后，青海海西州多人接受組織調(diào)查，涉事企業(yè)相關(guān)負責(zé)人已被公安機關(guān)依法采取強制措施。木里礦區(qū)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動停止，實行全封閉管理。8月25日，青海省召開木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案動員部署會，發(fā)布了相關(guān)整治方案，并安排部署相關(guān)整治工作。