史平
實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋是黨組織發揮作用的基礎和前提,也是基層黨建工作的重點任務。習近平總書記強調,“要健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,創新活動方式,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋”。近年來,遼寧省把推進“兩個覆蓋”作為一項基礎性、經常性工作,緊盯非公企業和社會組織兩個領域,深入推進“擴面提質行動”,持續用力,補齊短板,進一步嚴密黨的組織體系,通過各種方式抓實“兩個覆蓋”,努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨組織。
摸清底數才能心中有數,找準癥結才能對癥下藥。“兩新”組織類型不一、規模不等、情況不同、底數不清的問題長期制約“兩新”組織黨建工作提質增效。在新冠肺炎疫情防控工作中,基于精準防控、精準服務,基層對轄區內“兩新”組織情況掌握得比較清楚。應利用這一契機,以有固定經營場所、有10名以上員工、有生產經營活動的“三有”非公企業,省市兩級社會組織和從業10人以上的社會組織為重點,全面開展摸底排查,搞清楚到底哪里沒有黨員、哪里應建未建黨組織、哪些聯合黨組織覆蓋單位過多、哪些黨組織不能有效發揮作用等。在摸底過程中,注重發揮民政、市場監管、稅務、人社、統計等職能部門的作用,整合各方面信息資源,運用互聯網大數據等現代科技手段,進行比對、分析研判,切實做到底數清、情況明。
組織覆蓋,要使黨的組織覆蓋到各個領域,不留盲區和空白點;工作覆蓋,就是各個領域都要開展黨的活動和黨的工作。在摸底排查基礎上,要對應建未建黨組織的“兩新”組織拉出清單,進行集中攻堅,確保應建盡建、能建必建。堅持邊摸排、邊組建、邊規范、邊提升,拿出繡花的功夫推動組建工作,堅持以單獨組建為主,推動有3名以上正式黨員的,全部單獨建立黨組織;正式黨員不足3名的,采取片區聯建、同業共建、龍頭帶建等方式,成立聯合黨組織。對沒有黨員的,采取選派黨建工作指導員、建立群團組織、建立黨員干部聯系點等方式,實現黨的工作全覆蓋。
黨的組織不僅要“鋪天蓋地”建起來,更要“頂天立地”強起來。有形覆蓋,就是哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織;有效覆蓋,就是哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活,哪里就有黨組織作用的充分發揮。為此,要著重在實現有形覆蓋基礎上強化有效覆蓋,避免建了又散、散了又建的無效循環和低效循環。對新組建的黨組織,要“扶上馬送一程”,確保活動能開展、作用能發揮;對建立時間相對長一些的黨組織和覆蓋單位過多的聯合黨組織,著重在優化組織設置、增強組織活力上下功夫;對停業、注(撤)銷的“兩新”組織,要及時做好黨組織撤銷、調整和黨員組織關系轉接工作。要著力提升標準化規范化建設水平,推動黨組織的各項活動和全部工作都圍繞中心、服務大局,管用有效、充滿生機。
織密黨在“兩新”領域的覆蓋網,既要打好攻堅戰,更要打好持久戰,不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,引領“兩新”組織健康發展、行穩致遠。