完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度

劉霞

摘要：黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出要完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，對于更好的堅持和加強黨的全面領導，發揮黨的領導這一最大優勢有重要作用。它是歷史的必然、人民的選擇，同實現“兩個一百年”奮斗目標和偉大復興中國夢有機統一、不可分割。

關鍵詞：維護;黨中央權威;制度

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出要完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，堅持黨的領導首先是堅持黨中央集中統一領導，這是當代中國最高的政治原則，是最根本的政治規矩。完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，對于更好的堅持和加強黨的全面領導，發揮黨的領導這一最大優勢有重要作用。

一、堅持黨中央權同拼口集中統一領導的重要性

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨中央權威和集中統一領導，是歷史的必然、人民的選擇，并同實現“兩個一百年”奮斗目標和偉大復興中國夢有機統一、不可分割。

（一）堅持黨中央權威和集中統一領導是馬克思主義政黨建設的重大課題

回顧世界社會主義發展的歷史，維護權威歷來是馬克思主黨建設的重大課題。馬克思恩格斯在領導歐洲工人運動和創學社會主義理論、建立無產階級政黨的實踐中，始終強調“權威的必要性和重要性。列寧也高度重視維護黨的權威和革命領袖的權成。他指出：“造就一批有經驗、有極高威望的黨的領袖是一件長期的艱難的事情。但是做不到這一點，無產階級專政、無產階級的意志統一就只能是一句空話。”從中國共產黨的歷史看，在實踐中形成堅強的中央領導集體并維護這個集體的權威，對我們這樣的大黨、大國尤為重要。1935年，遵義會議前，由于沒有形成成熟的黨中央，導致黨的事業幾經挫折，甚至面臨失敗危險。自遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領導地位，我們黨開始形成堅強的領導核心，從此中國革命便煥然一新。正是在黨中央堅強有力的領導下，經過一代又一代中國共產黨人團結帶領人民接續奮斗，中國革命、建設、改革事業才取得舉世矚目的偉大成就。

（二）堅持黨中央權威和集中統一領導是尊崇黨章的基本體現

黨章是黨的根本大法，尊崇黨章是黨的各個組織和全體黨員的基本義務。黨章明確規定，“黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它產生的中央委員會。”黨的中央組織是黨的首腦機關，是黨的領導核心，是全黨利益和意志的集中代表者，具有統帥全黨思想和行動的最高權威。黨的各級地方組織和基層組織以及全體黨員都處于黨的中央組織的領導之下，全黨都要服從中央，都必須緊密地團結在中央的周圍，同中央在思想上、組織上、政治上、動上保持高度一致。從上述黨章的相關規定中我們看到了黨中央權威是黨內根本大法賦予的，是全黨的共同意志。因此，全黨必須維護黨中央權威，即自覺在思想上政治上和行動上向黨中央看齊，與黨中央保持高度一致。

（三）堅持黨中央權威和集中統一是中國特色主義制度的最大優勢

堅持中國共產黨的領導能夠保證人民當家作主的主體地位，是中國特色社會主義制度的最大優勢，堅持中國共產黨的領導最主要的是堅持黨中央集中統一領導。首先，堅持黨中央集中統一領導能夠維護政治穩定、社會穩定，實現對人民的責任和對全人類的貢獻。其次，在中國共產黨的領導下，中國特色社會主義還具有保障人民當家作主的制度優勢，人民代表大會制度擴大和鞏固了黨的階級基礎和群眾基礎，在協調不同社會群體利益訴求、整合兼顧不同社會群體當中發揮著領導與引導作用，使黨的方針政策真正做到了來自人民、依靠人民、全心全意為了人民。再次，西方之亂和中國之治的鮮明對比說明了中國特色社會主義制度的優越性。

二、完善堅持黨中央權威和集中統一領導面臨的現實挑戰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，以零容忍的態度懲治腐敗，從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等狀況，促進了政治生態的根本好轉，提升了全體黨員的凝聚力和向心力。然而，在當前和今后一個很長時期內，我國將始終處于經濟社會轉型的進程之中，面臨著非常復雜的國際國內環境。

（一）世情變化對堅持黨中央的集中統一領導的挑戰

當今世界，國際體系和國際秩序進行著深度的調整，國際力

量對比發生著深刻的變化，新的機遇伴隨著新的挑戰層出不窮。習近平總書記曾指出：“世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題。”一方面，“世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發展大勢不可逆轉。另一方面，“世界面臨的不穩定性、不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰。這也說明了黨的領導和黨的建設所面臨的外部形勢和環境既充滿希望，也充滿挑戰，對此我們應有清醒的認識。

（二）國情變化對堅持黨中央的集中統一領導的挑戰

從國情來看，中國發展方位發生了歷史性變化。黨的十八大以來，改革開放和社會主義現代化建設取得了歷史性成就，黨和國家事業發生歷史性變革，中華民族已經站在了偉大復興的門檻上，中國特色社會主義進入了新時代。新時代意味著新的機遇，同時也催生了新的挑戰。新時代我國在經濟建設、政治建設，文化建設、社會建設、生態文明建設等多方面面臨的艱巨任務均對黨的集中統一領導提出了較高的要求。