美國(guó)干預(yù)令WTO總干事選舉添懸念

本報(bào)駐尼日利亞特派記者 姜宣 本報(bào)特約記者 張靜 ●張繼丹

據(jù)路透社28日?qǐng)?bào)道，新一任世界貿(mào)易組織（WTO）總干事將在尼日利亞人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉和韓國(guó)人俞明希之間選出，遴選已進(jìn)入最后階段。得到歐盟和日本支持的奧孔喬-伊韋阿拉28日更是獲得WTO總干事遴選委員會(huì)的“背書(shū)”，距離成為WTO歷史上首位女性總干事更近了一步。然而，美國(guó)政治新聞網(wǎng)27日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)近日首次發(fā)出支持俞明希的明確信號(hào)，這可能導(dǎo)致WTO總干事遴選陷入僵局。

“奧孔喬-伊韋阿拉當(dāng)選WTO新任總干事。”在官宣到底誰(shuí)是贏家之前，尼日利亞Pulse新聞網(wǎng)28日提前慶祝奧孔喬-伊韋阿拉獲勝，稱她打破了“玻璃天花板”，成為首位非洲籍、同時(shí)也是首位女性WTO總干事。報(bào)道稱，歐盟與非盟國(guó)家堅(jiān)定地站在奧孔喬-伊韋阿拉身后。WTO從19日起針對(duì)164個(gè)成員進(jìn)行的下任總干事支持率調(diào)查于當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日結(jié)束。此前一天，歐盟公開(kāi)表態(tài)支持奧孔喬-伊韋阿拉。由于她此前聲稱已獲得79個(gè)國(guó)家和地區(qū)的支持，加上歐盟的27張票，票數(shù)已經(jīng)過(guò)半。一名歐盟官員表示，支持奧孔喬-伊韋阿拉是“加強(qiáng)多邊秩序的強(qiáng)烈信號(hào)”，也是“向非洲發(fā)出的明確信號(hào)和互信標(biāo)志”。同時(shí)，日本共同社援引多名政府消息人士的話稱，日本政府基本決定不支持韓國(guó)候選人俞明希。在日方看來(lái)，若俞明希當(dāng)選，可能影響貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序的公平性。

尼日利亞《今日?qǐng)?bào)》28日發(fā)表題為《世貿(mào)組織非洲時(shí)刻》的評(píng)論文章稱，如果奧孔喬-伊韋阿拉當(dāng)選，她將能夠使這個(gè)支離破碎的機(jī)構(gòu)重新煥發(fā)活力，有能力在美國(guó)和中國(guó)之間、世貿(mào)組織和非洲之間架起一座橋梁。

不過(guò)，擁有尼日利亞與美國(guó)雙重國(guó)籍、曾在世界銀行擔(dān)任常務(wù)副行長(zhǎng)等與美國(guó)高度相關(guān)的元素好像并未給奧孔喬-伊韋阿拉贏得貿(mào)易大國(guó)美國(guó)的支持。據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)27日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)院上周日向駐外使館下達(dá)指令，要求了解駐在國(guó)政府在WTO總干事選舉中是否支持俞明希。如果駐在國(guó)政府尚未作出選擇，可以用“緩和的方式”說(shuō)服其支持俞明希，而對(duì)于已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)的政府則不用“多此一舉”。28日上午，美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿比根與韓國(guó)外交部副部長(zhǎng)崔鐘建通電話，討論正在進(jìn)行的WTO總干事選舉一事。報(bào)道稱，此舉是迄今為止美國(guó)發(fā)出支持俞明希的“最明確信號(hào)”。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》28日?qǐng)?bào)道稱，雖然美國(guó)在選舉的最后關(guān)頭表態(tài)支持韓國(guó)候選人，但能否左右選舉結(jié)果仍是未知數(shù)。現(xiàn)在有擔(dān)憂的聲音認(rèn)為，美國(guó)的支持反而有可能招致更多WTO成員的反感。此外，尚不清楚貿(mào)易體量同樣不小的印度和巴西等國(guó)家到底傾向誰(shuí)。

“俞明希雖然面臨不利局面，但仍有勝算。”韓聯(lián)社28日稱，在支持率調(diào)查中領(lǐng)先并不意味著最終勝選。在結(jié)束候選人支持率調(diào)查后，如果一名候選人具有壓倒性優(yōu)勢(shì)時(shí)，WTO可以建議支持率較低的候選人退選。韓聯(lián)社認(rèn)為，兩名候選人差距并不大，WTO“勸退”的可能性不大。而且選舉過(guò)程涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的利害關(guān)系，政治博弈輸贏難料。即使俞明希的票數(shù)較低，但若有國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)奧孔喬-伊韋阿拉當(dāng)選，俞明希也可能獲得扭轉(zhuǎn)形勢(shì)的機(jī)會(huì)。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅28日與加拿大總理特魯多通話時(shí)希望加方支持俞明希。韓國(guó)外交部副發(fā)言人李在雄27日在例行記者會(huì)上表示，韓方將致力于在最后一個(gè)階段獲得WTO成員的支持。

政治新聞網(wǎng)分析稱，鑒于美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在該問(wèn)題上一直保持沉默，以及遴選最后階段的謠言滿天飛，有必要對(duì)最終結(jié)果持謹(jǐn)慎態(tài)度。一名前美國(guó)貿(mào)易官員表示，“如果奧孔喬-伊韋阿拉當(dāng)選，估計(jì)美國(guó)國(guó)務(wù)院和白宮國(guó)家安全委員會(huì)的電話會(huì)響個(gè)不停，大家都會(huì)來(lái)勸他們不要擋道。”WTO發(fā)言人羅克韋爾27日表示，周三的WTO代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議會(huì)對(duì)磋商結(jié)果進(jìn)行討論，最終結(jié)果預(yù)計(jì)將在本周或下周的WTO全體理事會(huì)上宣布。

“無(wú)論哪位WTO總干事候選人勝出，都難以恢復(fù)往日的友好和諧。”《華爾街日?qǐng)?bào)》27日的報(bào)道稱，雖然兩位候選人均表示自己有能力重建WTO成員間的信任，協(xié)助全球貿(mào)易體系重回正軌，但有專家警告稱，WTO總干事這一職位權(quán)力有限，所有交易規(guī)則都必須得到全體成員的一致同意，甚至有人認(rèn)為，在美國(guó)、歐盟和中國(guó)三方達(dá)到新的權(quán)力平衡以及拿出互相制衡的新規(guī)則之前，只要給WTO“留個(gè)虛名”就好。

奧孔喬-伊韋阿拉27日接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，她希望WTO能把目光放到貿(mào)易領(lǐng)域之外，跟多邊國(guó)際組織合作解決問(wèn)題，例如新冠疫苗的獲取等，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。“我認(rèn)為我們會(huì)從努力找到中美觀點(diǎn)一致的方面開(kāi)始。”奧孔喬-伊韋阿拉表示，恢復(fù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制、平息中美貿(mào)易摩擦是優(yōu)先事項(xiàng)。此前，俞明希也多次表示，如果WTO不進(jìn)行改革，全球貿(mào)易環(huán)境將越來(lái)越封閉。▲