鄉鎮黨政負責人經濟責任審計重點及方法

鄉鎮是我國最基層的政權組織，最接近人民群眾，是黨的路線方針政策在農村的重要貫徹執行者，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長作為黨政一把手，其履行經濟責任情況對鄉鎮經濟社會發展起到至關重要的作用。2019年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》，明確了地方各級黨委和政府主要領導干部經濟責任審計的7個方面內容，涵蓋了鄉鎮一把手應履行經濟責任的主要方面。筆者結合審計實踐，梳理了應重點審計的6個領域以及相應的審計方法。

一、招商引資領域

以提升招商引資成效，維護國家法律法規和財經紀律為重點，審計挖掘盲目決策、違規利益輸送等方面的問題。

1.審計招商引資決策的合規性科學性。招商引資是鄉鎮經濟發展的重要推力，也是經濟工作的重中之重。審計中應關注招商引資取得的成效及盲目招商決策造成財政資金損失和土地資源閑置浪費的問題。通過查閱黨政辦公會記錄（紀要）、鄉鎮工辦（招商辦）提供的招商引資統計表、與招商落戶企業簽定的投資協議以及土地出讓合同等資料，掌握審計年度內落戶企業的基本情況，然后向稅務部門采集分年度稅源基礎數據，對應篩選出未繳稅的企業，實地調查其生產經營狀況，看是否存在項目擱淺造成損失的問題。同時，通過采集國土資源部門土地出讓明細數據，與落戶企業進行比對，篩選出未摘牌土地的企業，并實地調查是否存在先建后批、違法占用土地的問題。……