媒體參與社會治理的角色定位和良好實踐——以新冠疫情期間媒體報道為例

文 李佳

一、打造民意直通平臺，讓社會治理觸角深入群眾

近幾年，在轉(zhuǎn)型與融合的道路上，中央和地方主流媒體都圍繞如何重建用戶連接進(jìn)行了積極有效的探索。2017年，武漢市委市政府積極踐行網(wǎng)上群眾路線，為長江日報融合轉(zhuǎn)型提供了難得機(jī)遇。長江日報以“武漢城市留言板”為入口，搭建平臺，布局政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)在網(wǎng)上為民辦事，用特色服務(wù)實現(xiàn)主流媒體對信息、資源、用戶的連接，提升入口與平臺的價值，重塑傳播邏輯，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，縱深推進(jìn)媒體轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

疫情期間，“城市留言板”積極發(fā)揮社會治理輿論崗哨功能，如武漢出臺最嚴(yán)封城令后，各小區(qū)封閉管理成效如何？長江網(wǎng)武漢城市留言板開通舉報渠道：小區(qū)封閉管理有漏洞，對人員隨意出入不測體溫不查證件等給防控工作添亂的行為給予監(jiān)督；“城市留言板”也成為城市“紅黑榜”，從輿論上助推樹立社會治理好的經(jīng)驗。如武漢重新開放離漢通道，轉(zhuǎn)入常態(tài)化精準(zhǔn)防控后，市民通過城市留言板表達(dá)對經(jīng)疫情洗禮的武漢社會治理的關(guān)注。有市民介紹，一年時間，她看到很多新建、改建房屋、道路連接處一處小小的斜坡，卻能給市民無障礙通行提供大方便，媒體據(jù)此，與市民產(chǎn)生聯(lián)動，探訪有關(guān)部門推動無障礙出行細(xì)節(jié)施工而留下的“城市斜坡”，對城市規(guī)劃、社會治理起到了正向表達(dá)和弘揚(yáng)作用。

戰(zhàn)“疫”以來，長江網(wǎng)武漢城市留言板24小時受理轉(zhuǎn)辦群眾困難求助，包括各區(qū)各部門在內(nèi)的121家辦理單位在線值守，實時接件快辦。同時，媒體主動作為，在武漢關(guān)閉離漢通道的第二天，即開辟在線問診，上線3天，留言咨詢者就達(dá)2000多人。

二、“常態(tài)化、全覆蓋、短平快”式曝光，倒逼社會治理精細(xì)化

電視問政可以在媒體推動的作用下將公眾關(guān)注的社會公共問題迅速提上政府議程，并在政府的即時回應(yīng)后予以解決。研究發(fā)現(xiàn)電視問政中社會公共問題的提出和解決以“建構(gòu)式呈現(xiàn)-即時性回應(yīng)-跨越式解決”的路徑完成，以“媒體搭建平臺、公眾反映訴求、政府回應(yīng)解決”為形式特征的電視問政已經(jīng)開始成為政府治理效能提升和城市公共治理創(chuàng)新的新模式。

在湖北武漢，從2012年開始，采取了一種“電視問政”的方式，把政府工作中存在的一些問題通過電視節(jié)目曝光在公眾面前，來監(jiān)督政府職能部門工作中的不足，進(jìn)而追根問責(zé)、督促改進(jìn)。根據(jù)通報，至今這8年時間，電視問政中曝光的問題，大部分得到了整改。

城市治理既是一門研究民生的科學(xué)，也是一門尋找幸福的學(xué)問，既要講智商，也要講情商。而2020年初在武漢爆發(fā)的新冠疫情，暴露了武漢社會治理有些方面和精細(xì)化相去甚遠(yuǎn)，武漢的電視問政繼續(xù)開啟，媒體繼續(xù)通過這一平臺推動城市學(xué)習(xí)社會治理的智商和情商。

5月8日，武漢“城門”開啟剛剛一個月。武漢的電視問政從每年“兩考”升級為“每周面對面”，每月聚焦一個專題，每周一次的頻率“面對面”問政。“市民提問團(tuán)”現(xiàn)場問政、問政嘉賓現(xiàn)場承諾、前期問題回頭看等，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部直面問題、有問必答、有諾必踐。通過“常態(tài)化、全覆蓋、短平快”式曝光，倒逼各部門切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識，推動解決百姓關(guān)注的熱點難點問題，提升監(jiān)督實效。

武漢是英雄的城市，也有刀刃向內(nèi)的勇氣。而媒體積極作為，通過這一平臺曝光復(fù)工復(fù)產(chǎn)等社會秩序恢復(fù)過程中暴露的問題，并非給城市治理“拆臺”，而是“補(bǔ)臺”，將有效創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷提升社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平。

三、積極探索媒體融合，利用互聯(lián)網(wǎng)、在線經(jīng)濟(jì)等手段做大“公信力”經(jīng)濟(jì)

疫情期間，武漢多家媒體通過“一次采集、多端齊發(fā)”流程再造，既準(zhǔn)確發(fā)布疫情動態(tài)，也要回應(yīng)基層關(guān)切，主動生產(chǎn)符合群眾信息需求和心理需求的內(nèi)容，利用公號、APP等新媒體平臺第一時間發(fā)布信息、回應(yīng)市民，資訊傳播度和受眾覆蓋率顯著提升。

媒體融合為服務(wù)基層開拓了更便捷的惠民平臺。充分利用本地資源服務(wù)群眾是縣級融媒體中心最大的優(yōu)勢。疫情期間，針對線下便民服務(wù)停止的現(xiàn)狀，各地融媒體中心立足本地資源和群眾需求，拓展延伸“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能，提供貼合民生的配套服務(wù)。如疫情期間，長江日報為900萬居家隔離居民開通戰(zhàn)“疫”抗擊疫情公益平臺，“在線問診”頻道聚合了長江網(wǎng)、微醫(yī)、好大夫在線、丁香醫(yī)生、阿里健康和春雨醫(yī)生6家服務(wù)平臺的超過10萬名在線值班專家；及該報業(yè)集團(tuán)“長江嚴(yán)選”，實現(xiàn)媒體對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和企業(yè)資源的整合，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺全渠道采購的優(yōu)勢與線上流量導(dǎo)入線下的優(yōu)勢相結(jié)合，既能夠更好地滿足消費者多樣化的需求，又能夠拓展媒體的受眾群體不同的偏好。將科技手段和人文理念相融合，網(wǎng)絡(luò)流量向網(wǎng)絡(luò)信用轉(zhuǎn)化，服務(wù)于市民、企業(yè)、政府三方。

黨的十九屆四中全會《決定》指出，“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。各地要通過打造專業(yè)化、信息化、智能化的媒體融合新局面，發(fā)出疫情防控更具權(quán)威性、更具普及度、更有影響力的聲音，切實提高社會治理現(xiàn)代化水平。

未來城市建設(shè)、城市治理如何與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等相結(jié)合，不僅成為城市建設(shè)者、管理者高度關(guān)注的話題，也提示媒體人關(guān)注媒體融合為智慧城市建設(shè)帶來的新機(jī)遇。

四、結(jié)語

信息洪流如何推動社會治理前進(jìn)，媒體在新經(jīng)濟(jì)時代還有未盡潛力。疫情大考下，暴露出當(dāng)前大數(shù)據(jù)在城市治理中運用雖正在逐步普及，但與強(qiáng)烈社會的需求相比，還顯嚴(yán)重滯后，供不應(yīng)求。而媒體作為具有社會公信力和富集信息流的第三方，最具大數(shù)據(jù)思維，用數(shù)據(jù)說話、發(fā)揮輿論陣地作用，影響政府用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，本就應(yīng)是媒體的功能之一。

作為城市治理的重要參與者，媒體必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)流程再造，從用數(shù)字到用數(shù)治，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能，甚至引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立健全數(shù)據(jù)庫開放共享機(jī)制，讓媒體稱為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的共享數(shù)據(jù)的制作方、發(fā)布方，更好地運用云計算，進(jìn)行高效化、精細(xì)化的公共信息服務(wù)供給，讓城市社會治理更加優(yōu)化。