旗幟鮮明為干部加油鼓勁

劉明禮

5月1日出版的第9期《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志，刊發(fā)了湖北省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任葉志強的文章《疫情問責(zé)堅持實事求是彰顯人性溫度》。文章提到，從疫情發(fā)生截至4月中旬，湖北省處分疫情防控中失職失責(zé)黨員、干部3000多人，問責(zé)規(guī)模空前、力度空前。實踐中，湖北省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效原則和“三個區(qū)分開來”要求，出臺六條從寬處理規(guī)定，組織專門力量全面排查，主動糾正問責(zé)偏差，既以有力問責(zé)推動了疫情防控責(zé)任的有效落實，同時避免了讓“疫”線干部既流汗又流淚。

2016年6月28日，中共中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》），中共中央于2019年9月修訂發(fā)布，自2019年9月1日起施行，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實、規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作提供了制度保證，增添了一大利器。自《條例》實施以來，各地區(qū)各部門以強力問責(zé)倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實，通過“打板子”擰緊“螺絲釘”，有效喚醒了各級黨組織和黨員干部的責(zé)任意識，激發(fā)了擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揮了震懾警示作用。一批不作為、亂作為的組織和個人被問責(zé)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

然而，在實際工作中，有的地方在一定程度上也存在問責(zé)泛化、簡單化的傾向。一個地方一個部門有些工作沒做好，甚至發(fā)生了問題，有關(guān)組織和個人按照《條例》規(guī)定的條款被問責(zé)，無可置疑。可是，有的黨組織在問責(zé)實施中，不綜合考慮動機態(tài)度、歷史因素、客觀條件、程序方法、程度性質(zhì)、挽回?fù)p失等情況，凡錯必責(zé)，涉責(zé)就處。如有的干部因為在家洗澡晚接了一會兒電話就被問責(zé)，有的干部剛調(diào)整上任沒幾天就因與己任內(nèi)無關(guān)的事項被問責(zé)，有的干部正常執(zhí)行公務(wù)并無明顯過錯也被問責(zé)等等案例屢屢曝光。雖然一些問責(zé)不當(dāng)?shù)膯栴}得到了及時糾正，但“只要與事件有關(guān)的都要問責(zé)”、“只要與《條例》沾邊的必問責(zé)”、不分青紅皂白問責(zé)“一鍋燴”，還是帶來一定的負(fù)面影響。不僅違背了問責(zé)的初心，損害了問責(zé)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在某種程度上也形成了“寒蟬效應(yīng)”，導(dǎo)致一些干部因怕?lián)?zé)而畏首畏尾，束縛了干部甩開膀子干事業(yè)的手腳，影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。寧可少干事也要確保不出事，寧肯“磨洋工”也要“守規(guī)矩”，能夠“甩鍋”絕不主動“背鍋”， 成為一些干部明哲保身的“法典”。

把問責(zé)當(dāng)目的，一有錯就問責(zé)；搞“機械式”問責(zé)，只看崗位職務(wù)，不看具體工作，一沾邊就問責(zé)；只看現(xiàn)象不問原因，不做調(diào)查研究就進(jìn)行問責(zé)。這樣的問責(zé)，既不符合問責(zé)程序，也不符合精準(zhǔn)問責(zé)的要求。嚴(yán)苛的“緊箍咒”戴在干部頭上，非但解決不了作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛、尸位素餐的問題，只能加重干部的心理負(fù)擔(dān)，挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

此番疫情，給我國各項事業(yè)造成的沖擊逐步凸顯，而且短時間內(nèi)難以消除，需要各級黨組織和干部拿出擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑤ьI(lǐng)人民群眾共克時艱。在此背景下，更需要依據(jù)《條例》第十七條關(guān)于“可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)”的三種情況，彰顯人性溫度，旗幟鮮明地鼓勵和保護(hù)干部直面困難、勇往直前，以制度的關(guān)懷與包容，調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，營造寬松、寬容、和諧的干事環(huán)境，為戰(zhàn)勝疫情和改革創(chuàng)新加油鼓勁。