推動新時代西藏長治久安和高質量發展

徐柏才

8月28日至29日，中央第七次西藏工作座談會在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，強調指出，面對新形勢新任務，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，鑄牢中華民族共同體意識，提升發展質量，保障和改善民生，推進生態文明建設，加強黨的組織和政權建設，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。習近平總書記的重要講話總攬全局、審時度勢，深入分析了當前西藏工作面臨的形勢，著眼解決新時代影響西藏長治久安和高質量發展的深層次矛盾和問題，明確當前和今后一個時期西藏工作的目標任務、方針政策和戰略舉措，為做好新時代西藏工作提供了根本遵循，必將有力地推動新時代西藏的長治久安和高質量發展。

西藏的自然條件、社會和歷史文化特點，決定了西藏經濟建設和穩定治理具有不同于全國其他地區的艱巨性和復雜性，西藏工作在國家戰略中具有特殊重要的地位。改革開放以來，中央西藏工作座談會成為中央研究治藏之策、謀劃西藏工作的重要制度模式，對西藏的發展和穩定產生了深遠的影響。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視并從戰略全局上謀劃西藏工作。2015年8月，中央召開第六次西藏工作座談會。2020年8月，針對西藏面臨歷史難得的發展機遇和多重風險挑戰，中央又及時召開了第七次西藏工作座談會，就進一步推動西藏經濟社會高質量發展和確保長治久安做出了全局謀劃和戰略部署，形成了新時代黨的治藏方略。

習近平總書記在第七次中央西藏工作座談會上的講話，提出了解決影響新時代西藏長治久安和高質量發展深層次矛盾和問題的具體方略，是指導新時代我國西藏工作的綱領性文獻。

習近平總書記總結了中央第六次西藏工作座談會以來的成就和經驗，全面分析了西藏面臨的形勢和各種風險挑戰，進一步豐富和發展了新時代黨的治藏方略，即必須堅持中國共產黨領導、中國特色社會主義制度、民族區域自治制度，必須堅持治國必治邊、治邊先穩藏的戰略思想，必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，必須堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則，必須統籌國內國際兩個大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，必須促進各民族交往交流交融，必須堅持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務，必須堅持生態保護第一，必須加強黨的建設特別是政治建設。“十個必須”是我們黨治藏經驗的高度概括，是準確把握新時代治藏穩藏興藏規律、夯實西藏長治久安根基的固本之舉，為新時代做好西藏工作提供了指導原則。

新時代黨的治藏方略，統籌考慮西藏長治久安和高質量發展兩大主題，提出以高質量發展作為謀劃西藏長治久安的固本之舉，闡明了西藏持續穩定和高質量發展相互依存、相互促進的辯證關系。習近平總書記在講話中提出以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點;貫徹新發展理念，聚焦發展不平衡不充分問題，以優化發展格局為切入點;把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，全面闡述了新時代做好西藏工作的目標任務、方針政策和戰略舉措，勾畫了建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏的美好藍圖。

針對影響西藏長治久安的深層次矛盾和問題，習近平總書記提出，要加強生態文明建設，保護青藏高原生態，把青藏高原打造成全國乃至國際生態文明高地。習近平總書記提出了一系列具體措施和要求，包括鑄牢中華民族共同體意識，推動民族交往交流交融;弘揚缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高的“老西藏精神”;推動從嚴管黨治黨走深走實，全面加強黨的政治建設和組織建設;牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，打造青藏高原生態文明高地;積極引導藏傳佛教與社會主義相適應，推進藏傳佛教中國化;涉藏省區協調配合，積極開創援藏工作新局面等。這篇講話內容涉及西藏的政治、經濟、文化、社會、生態、安全穩定、宗教等多個方面，這些舉措指導性和針對性強，為新時代化解西藏各種深層次矛盾、做好西藏工作提供了根本遵循，是做好西藏工作的“綱”和“魂”。

完整理解習近平總書記在第七次中央西藏工作座談會上的講話精神，全面貫徹新時代黨的治藏方略，推動新時代西藏長治久安和高質量發展，把中央的戰略部署轉化為工作指針和行動標尺，需要在以下幾個方面著力。

深刻認識做好新時代西藏工作的重大意義。西藏工作事關黨和國家事業全局，全面貫徹新時代黨的治藏方略，廣大黨員干部要把思想和行動統一到黨中央關于西藏工作的戰略部署上來，提高貫徹中央決策部署的自覺性與堅定性。做好西藏工作關鍵在黨、關鍵在人。要推動從嚴管黨治黨走深走實，全面加強黨的政治建設和組織建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扛起責任、主動擔當作為。要弘揚“老西藏精神”，樹立應對風浪考驗、戰勝困難挑戰的信心和勇氣。做好西藏工作，離不開涉藏工作重點省區的攜手并進和協調配合。要充分發揮社會主義大家庭的制度優勢，全國上下齊心協力，努力開創援藏工作新局面。要關心愛護西藏干部職工，關心他們的生產和生活，解決好他們的后顧之憂，堅定扎根高原和建設高原的信心。

鑄牢中華民族共同體意識，守好民族團結生命線。貫徹落實新時代黨的治藏方略，必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點。要深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，深入開展西藏地方和祖國關系史教育，引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀，不斷增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。要促進各民族交往交流交融，教育和引導各族群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，守好民族團結生命線，積極參與反分裂斗爭，形成維護西藏穩定和長治久安的銅墻鐵壁。

貫徹新發展理念，推動西藏實現高質量發展。貫徹落實新時代黨的治藏方略，要貫徹新發展理念，聚焦發展不平衡不充分問題，以優化發展格局為切入點。要在鞏固現有脫貧成果方面下功夫想辦法，并同鄉村振興有效銜接，推動形成制度化和常態化的長效機制。要以國家川藏鐵路等重大項目建設為依托，推動藏區公共基礎設施和公共服務設施建設，帶動和提高吸納就業能力，推動多渠道市場就業。加快理工農醫等實用緊缺人才培養，辦好職業教育，提高辦學層次和水平，培養適應西藏發展的專業技術型人才。

構建國家生態安全屏障、打造西藏生態文明高地。要準確把握習近平總書記“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”這個重大論斷，貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，全方位打好“生態牌”、念好“生態經”。堅持生態保護同民生改善相結合，以改善生態助力脫貧攻堅。要調動各方參與共建良好生態的積極性，共同守護好高原的一草一木，讓綠水青山成為牧民群眾致富圓夢的最大資源和靠山，共同鞏固好生態安全屏障。

（作者：湖北省中國特色社會主義研究中心中南民族大學分中心主任、教授）

責任編輯：陳金霞