提高防雷行政審批服務水平的若干思考

摘要：防雷行政行政審批服務作為各級氣象單位履行社會管理職能的主要工作之一，其為社會各個領域有效防雷減災，保護人們生命財產安全提供了可靠的服務保障。本文主要根據青海省海西州氣象局 防雷行政審批工作開展實際，首先闡述了防雷行政審批服務程序以及當前存在的問題，并重點針對如何提高防雷行政審批服務水平進行探討，給出了科學合理的提升對策，以供相關部門參考。

關鍵詞：防雷行政審批服務;水平;提升對策

引言

海西州隸屬于青海省，位于青藏高原北部、青海省西部，地處東經90°07′-99°46′，北緯35°01′-39°19′之間，境內地勢西北高，東南低，屬于典型的高寒干燥大陸性氣候區。受其地理區域環境以及氣候的影響，海西州雷暴天氣出現幾率特別高，雷電災害時常會帶來極大損失。近年來，為了更好的防雷減災，各級氣象部門高度重視氣象防雷減災管理工作。防雷行政審批服務是氣象部門的主要職責之一，也是建設服務性氣象部門的載體。各級氣象部門均需要認真遵守有關的法律，要確保防雷行政審批服務的規范性[1-2]。本文主要主要根據青海省海西州氣象局 防雷行政審批工作開展實際，首先闡述了防雷行政審批服務工作開展的作用以及當前存在的問題，并提出了相關建議，不斷提高防雷行政審批服務水平，推動防雷減災管理工作高效、高質量開展。

1防雷行政審批服務程序

防雷行政審批服務是氣象部門開展防雷減災工作的重要組成部分，特別是在相關法律法規頒布后，其標準要求越來越高。為此，氣象部門要嚴格執行有關法律法規，確保防雷審批程序月與相關規定要求相符。在進行審批過程中，應采取以下注意以下事項：首先，在辦理防雷批準材料前，需要進行防雷項目的風險評估。其次，由專門的工作人員將申請材料交給至防雷行政審批機構的服務窗口，并且提交申請。如果行政審批服務人員當場查看申請材料，發現不符合相關的申報要求，將退回申報材料，并發出《雷電審計數據不正確的通知》;相反，如果信息符合申請條件，將被受理并發出《防雷審核受理回執》。最后，如果申請文件的審閱涉及圖紙的審閱，則需要安排多個專業技術人員一起進行審閱[3]。同時，要求評審人員嚴格按照有關技術規范和國務院氣象主管單位要求的規范標準對圖紙進行認真評審。

2防雷行政審批服務工作現狀

近年來，青海省海西州氣象局在防雷行政審批工作方面開展大量工作，并取得了一定的成效。然而，在實際的工作中仍舊存在一些問題，這些問題往往會影響到氣象行政審批服務質量。主要問題如下：第一，地方政府對于防雷工作缺乏高度重視，有些政府僅僅重視地區經濟的發展，而對防雷安全效益卻有所忽略。與此同時，因為相關防雷宣傳工不夠深入，使得老百姓存在僥幸心理，片面地認為雷擊的出現概率不高，在實際工作中缺乏對防雷科技服務的認知。這些均這在很大程度上影響了氣象行政審批服務的開展。第二，氣象防雷行政審批程序還存在不規范性。現行的防雷行政許可的程序相關制度太過簡單，法律制度建設缺乏，使得在實際工作的辦理中未嚴格執行規范程序[4]。第三，有些防雷行政審批人員綜合素質較差，對防雷有關的法律法規不夠了解，在工作中盲目按照自身想法開展工作，而未嚴格遵循相關法律法規，從而使得防雷行政服務水平不高，影響防雷技術服務效益。

3做好防雷行政審批服務工作的建議對策

3.1增強防雷行政審批服務意識

防雷行政審批服務是各級氣象部門的重要任務。為了能夠高效高質量開展本項工作，有必要建立和完善防雷行政審批服務機構。我國各級政府均在積極落實氣象部門有關防雷行政審批服務的有關規范性文件。這就要求氣象部門不斷加深對防雷行政審批服務的重要性以及實際意義的認識，形成統一的防雷行政審批服務理念，積極實施防雷行政審批服務[5]。此外，有必要結合防雷行政審批服務工作的具體情況，真正認識到防雷行政審批服務工作的現實意義，并為此制定長期的持續的工作規劃。

3.2優化防雷行政審批程序

要對防雷行政審批程序進行逐步優化，嚴格規范防雷工作程序，堅持“務實、廉潔、高效、規范”的防雷行政審批工作服務原則，從防雷管理工作入手，防雷行政管理制度必須嚴格規范。依據防雷行政審批的實際需要，對防雷行政審批各環節的規劃設計進行逐步改善。另外，在滿足有關規定要求的情況下，應盡可能簡化申請材料，簡化審批手續，壓縮審批期限。此外，要認真分析實際情況，制定科學有效的防雷行政審批程序。此外，要嚴格履行法律法，要求工作人員依法開展防雷行政審批服務工作，增強防雷行政審批工作的規范性。

3.3加強與相關職能部門的溝通協作

防雷行政審批服務工作作為一項社會服務性工作，其在社會公共服務中起到重要作用，，該項工作的開展還與政府以及相關職能部門具有十分緊密的關聯性。所以，氣象部門應該在政府的大力支持下，不斷加強與水利、公安、消防、農業、住建等有關部門的溝通協作，各部門要積極配合氣象防雷行政審批服務工作的開展。只有在各相關部門的共同協作下，才會促使氣象行政審批服務水平得到大幅提升，從而達到防雷減災的實際效果。

3.4注重建設防雷行政審批服務隊伍

防雷行政審批服務對防雷技術知識以及相關法律法規知識的要求較強，所以相關工作人員不但要求局部較為豐富的防雷相關技術知識，而且還要熟悉了解有關防雷政策以及法律意識，同時還要求其具備豐富的防雷技術專業知識。所以，要想有效落實防雷行政審批服務，就需要注重防雷行政審批服務隊伍的培養。第一，要注重落實好防雷行政審批服務隊伍防雷相關的法律法規知識的培訓，使這些人員可以深入理解法律法規的要求并嚴格履行。第二，應該定期開展防雷知識相關講座或技術交流會，使工作人員可以掌握防雷行政審批操作技巧以及相關流程，同時對于防雷行政審批工作中遇到的難點可以共同交流解決，不斷提升防雷審批服務隊伍整體素質。最后，要建立地方獨立的防雷行政管理隊伍，培養行政審批工作人員的行政管理職責，并且要求工作人員強化自身監管職責，提升行政管理水平，規范行政審批事項。

4結語

綜上所述，防雷行政審批服務是一項為政府部門和大眾服務的工作，需要受到地方政府的大力支持。各級氣象部門應高度中回收，不斷增強防雷行政審批服務意識，優化防雷行政審批程序，還要加強與有關職能部門的溝通協作，積極培養防雷行政審批服務隊伍，增強其法律意識和審核技能，進一步提升氣象行政審批服務工作質量，從而促使社會經濟的持續、健康發展。

參考文獻：

[1]洪加肯，蔡河章.淺談如何開展防雷行政審批服務工作[J].中國科技博覽，2009.

[2]陳宏，李家啟.防雷行政審批服務機構建設淺析[C]第六屆中國國際防雷論壇論文摘編，2007.

[3]徐孫斌，徐萬豪，鄭海芳.淺談如何開展防雷行政審批服務工作[J].農業與技術，2013（01）.

[4]陳蘊黛，江棟梁，朱鵬.開展防雷行政審批服務工作初探[J].科技風，2012（13）：247.

[5]吳靜，趙麗萍.防雷減災科技服務與防雷行政許可存在的問題及解決對策[J].甘肅科技，2012.

作者簡介：楊倩（1989-），女，藏族，陜西省商洛人，本科，助理工程師，從事防雷裝置設計審核行政審批工作。