“放”?人出戒所 “收”己入班房

鄧子慶

在強制隔離戒毒所，戒毒學員本應要通過兩年左右的教育戒治，才能實現“重生”。然而，咸寧市強制隔離戒毒所原所長金世勇在擔任所長期間，為了一己之私，在未收到公安機關變更為社區戒毒法律文書的情況下，擅自同意200多人提前出所，其中有不少人重新違法犯罪和復吸，社會影響惡劣。

2018年3月，金世勇因涉嫌嚴重違紀和職務違法，接受咸寧市紀委監委紀律審查和監察調查。這是《中華人民共和國監察法》實施以來，咸寧市采取留置措施的第一案。2019年3月22日，咸寧市咸安區法院對金世勇所犯受賄罪、濫用職權罪兩罪并罰，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元。

1988年，金世勇從部隊轉業至咸寧市司法局工作。彼時的他，帶著軍人的血氣與堅韌，每天早出晚歸全身心投入工作，家里的大小事務都交由妻子操勞。由于工作扎實， 、勞教所副所長直至咸寧市強制隔離戒毒所（以下簡稱強戒所）“一把手”。

認識偏差致管理亂象

擔任強戒所所長的2009年，既是金世勇政治生涯的一個重要拐點，更是他人生命運的一個重大轉折。正是從這一年開始，他手中的權力發生了蛻變。

據金世勇自述，當上所長以后，說恭維話的人明顯多起來了，加上自己放松思想改造，政治學習、政治覺悟明顯滯后，以致認識出現了很大偏差，自認為吸毒人員不是罪犯，沒有必要過于嚴格。這樣的想法也直接影響到其他干警，導致出現很多管理亂象。

“糖衣炮彈誘惑人，沒免疫力就使人容易‘中毒。”金世勇在反思中將自己的墮落之路形容為“溫水煮青蛙”的過程，隨著私欲膨脹越陷越深，就像吸毒一樣，不能自拔，最后“要了命”。

強戒所成謀利的“獨立王國”

一般而言，強戒所對戒毒學員采取三期分類管理模式，即生理脫毒期、康復鞏固期和回歸準備期，總共要通過兩年左右的教育戒治，才能實現科學上的“重生”。然而，金世勇為了一己之私，違背基本的戒毒規律，讓很多戒毒學員尚未度過生理脫毒期就逍遙所外。

2009年8月，鐘某因為吸毒被送至咸寧市強戒所，戒毒期限為兩年。入所后不久，鐘某母親擔心兒子長時間接受強戒可能會丟掉工作，便托人找到金世勇，并送其4000元現金。在金世勇的一番運作下，幾個月后鐘某以患有病毒性心肌炎為由離開強戒所。

然而，僅過3了個多月，鐘某就因復吸再次被送至強戒所，戒毒期限仍為2年。鐘某母親又找到金世勇，并送給其1萬元現金。沒過多久，故技重施的鐘某再次離開。

實際上，這起案件只是金世勇諸多類似違紀違法行為的冰山一角。

嘗到甜頭的金世勇，為簡化工作程序，規避所外就醫必須由上級業務主管部門審批的規定，在未向上級業務主管部門及相關領導請示報告的情況下，自行確定“因病退回”操作模式，并安排下屬自創《強制戒毒學員病情說明》和《強制戒毒學員病情報告表》。

在金世勇的一番謀劃下，強戒所儼然成了他謀取私利的“獨立王國”。戒毒學員之去向，全憑其一人即可做主。

擅自同意215人提前出所

據調查，擔任所長期間，金世勇在未收到公安機關變更為社區戒毒法律文書的情況下，竟擅自同意215人提前出所。在法律規定的強制戒毒期限兩年內，脫離監管的戒毒學員中有60多人發生搶劫、詐騙、販毒、故意傷害、吸食毒品等違法犯罪行為。

2014年4月，陳某因吸食冰毒被公安機關抓獲，隨后被送至咸寧市強戒所執行強制戒毒。為提前解除強戒，陳某托人找到金世勇，相繼送給金世勇高檔香煙4條、打火機1個及存有5萬元人民幣的銀行卡一張。在金世勇的協調下，陳某最終以妻子離家出走、家中小孩無人照料為由，轉為社區戒毒。

然而，陳某并未遵守社區戒毒的相關規定，不久因涉嫌開設賭場罪被公安機關刑事拘留。在取保候審期間，陳某又因潛逃被列為網上追逃對象。2017年2月，陳某被抓獲，最終因犯開設賭場罪被法院判處有期徒刑3年。

留置期間，金世勇在懺悔書中寫道：“特別是我看了從我們這里放出去后又復吸，甚至有的還走上了違法犯罪的道路，給社會和家庭造成了極壞的影響和危害，感到痛心！不該提前放出去，都是我的罪過，有今天是我的報應。”

據調查，通過金世勇逃避強戒的吸毒學員中，多人健康醫療檔案中所附病情如鼻炎、腰椎間盤突出、牛皮癬等，明顯不符合相關文件規定的所外就醫標準。不僅如此，在2012年11月湖北省禁毒辦與省戒毒管理局聯合下發文件，對所外就醫標準及辦理程序作出進一步明確規范的情況下，金世勇仍無視規定，違規辦理“因病退回”達69人。其中，在法律規定的強制戒毒期限兩年內，重新違法犯罪和復吸的就有20人，社會影響極為惡劣。

以案為鑒加強整改

據咸寧市紀委監委有關負責人介紹，金世勇違反工作紀律，履行全面從嚴治黨主體責任不力。違反國家法律法規，利用職務上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財物共計人民幣25.8萬元。不正確履行職責，在強制戒毒人員管理方面違反有關規定，造成惡劣的社會影響。2018年6月，金世勇被開除黨籍、開除公職。

“組織培養了我，我愧對組織，真不該犯這種錯誤，艱苦的生活都挺過來了，真的很后悔！”2019年3月22日，咸寧市咸安區法院對金世勇所犯受賄罪、濫用職權罪兩罪并罰，判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元。庭審中，金世勇表示認罪認罰。

“還在伸手的，希望我的慘痛教訓能給你警醒，趕快收手！實在不值啊！我已經61歲了，現在什么都沒有了！腸子都悔青了！”在咸寧市黨風廉政建設宣傳教育月的警示教育片中，金世勇用自己的慘痛教訓警示后人。

據了解，金世勇案發后，湖北省戒毒管理局歷時近3個月，在對全省司法行政系統戒毒場所全面調研基礎上，對原診斷評估實施細則系統全面修改，與相關法律法規進行全面銜接。與此同時，咸寧市監委發出監察建議書，建議市司法局切實履行對強戒所的監管職責，督促強戒所針對強戒學員提前出所辦理過程中存在的諸多問題進行系統整改，嚴格落實法律法規規定，建立健全各項工作制度。咸寧市強戒所以案為鑒，修訂完善了一批規章制度，深入推進場所廉政風險點、執法風險點自查整改工作。

（作者單位：咸寧市紀委監委）