“三方聯動”提升小區治理水平

宋軍

近年來，宜城市委將城市小區治理作為社區治理的“最后一公里”，探索建立黨建引領“三方聯動”機制，推動黨的“神經末梢”和城市治理的“基礎單元”互融共促，驅動社區治理提質升級。

問題倒逼，堅持“大統籌推進”。宜城市委認識到，物業管理日漸成為城市基層社會治理的難點、堵點，治標必先治本。把脈問診找癥結。以居委會失位缺位、業委會組建運行不暢、物業服務品質不優為突破口，成立調研組，由5名市委常委分別帶隊入區進戶開展專題調研，查問題、找癥結、尋對策。試點先行穩推進。選擇5個社區、65個小區先行開展試點，按照“一社區一品牌，一小區一特色”的工作思路，著力創建一批黨建引領“三方聯動”示范點。全面鋪開抓落實。召開專題會議，研究出臺有關實施方案，市委書記掛帥，黨政班子牽頭，街道社區負責，職能部門協同，壓實工作責任，全面推進落實。

組織融合，構筑“大黨建體系”。打造多層次、融合式組織架構，將黨的組織和工作覆蓋到社區治理末端。做實社區“大黨委”。優化社區黨委“專職委員+兼職委員”模式，全市89名轄區駐區單位黨組織負責人、“雙報到”黨組織書記、物業企業和業委會黨員進入社區“大黨委”。將疫情期間建立的23個臨時黨委、204個臨時黨支部固化下來、協同作戰，構建相互并行又融合貫通的組織網絡。筑牢小區堡壘。成立物業行業黨委，建立13個物業服務企業黨支部、4個聯合黨支部，選派21名黨建指導員，覆蓋全市47家物業服務企業。制定小區業委會（自管會）組建規則，推動組建率、備案率、登記率、屆滿換屆選舉率達到“4個100%”。全面滲透融合。推薦715名符合條件的社區“兩委”班子成員、“兩代表一委員”“雙報到”黨員、黨小組長、小區“管事人”參加業委會（自管會）成員選舉，主任95%以上為小區黨支部書記，成員中黨員比例達60%以上。

完善機制，實現“大聯動共治”。以黨組織為主軸，推進“三方聯動”，做實“多元共治”。共商共議解難題。建立“三方聯動”聯席會議制度，在社區黨組織領導下，居委會、業委會和物業企業圍繞環境、治安、衛生等重大問題共商聯議;搭建“協商在一線”、民情懇談會等平臺，與居民群眾面對面開展協商，共同解決堵點問題?！凹t色物業”顯溫度。賦予社區黨組織物業企業等次評定權，引導企業黨員擔當先鋒模范，推動物業企業建立行業標準、提升服務質量。上半年，物業企業解決墻面滲水、飛線充電等635件問題，下足服務群眾“硬功夫”;建設22個集“黨建宣傳、休閑娛樂、文化服務”于一體的“居民之家”，提升服務群眾“軟實力”;全域建立小區、樓棟業主群，打造智慧社區平臺，實現服務群眾“光速度”。居民自治聚合力。在實行市場化物業的商住小區，業委會積極為業主發聲、推動問題解決，業主訴求表達更加順暢、矛盾化解更加及時，自治熱情不斷高漲;對市場化物業無法覆蓋的區域性改制型、單位型小區，街道社區成立物業公司，區域化打包，由居民自選服務項目;對符合自治管理的改制型、單位型小區，制定“居規民約”，發動居民自我服務、自我管理。

（作者系宜城市委常委、組織部部長）