招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理分析

王賀

摘? 要：工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是國家建筑業(yè)發(fā)展的重要手段之一，經(jīng)過招投標(biāo)這一過程，能夠幫助工程投資方選出最佳的施工單位，對工程收益以及質(zhì)量都是重要的前提保障。然而近年來建筑業(yè)逐漸處于一種飽和的狀態(tài)，建筑產(chǎn)品積壓，施工單位越來越多，面臨的壓力日益增強(qiáng)，需要不斷增強(qiáng)自身實(shí)力占據(jù)更大的競爭優(yōu)勢，并且通過工程造價(jià)的合理控制提高企業(yè)的利潤。尤其是招投標(biāo)階段的造價(jià)管理和控制，對建設(shè)單位和施工企業(yè)來說同等關(guān)鍵。本文通過對招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要作用的分析，提出該階段控制工程造價(jià)的有效措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)管理

招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理需要得到建設(shè)單位和施工單位的重視，這關(guān)系到雙方的工程總體利益。招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理是從造價(jià)源頭開始的一種控制方式，對工程實(shí)際建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有非常大的影響。因此，需要不斷加強(qiáng)對招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理工作的研究，深入了解其中的管理要點(diǎn)，才能夠有效加強(qiáng)工程造價(jià)的管理能力，保證工程效益的提高。

1 招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要作用

1.1 有效控制建筑工程的資金投入

施工單位是該工程建設(shè)的實(shí)施主體，施工單位的素質(zhì)決定了工程建設(shè)的質(zhì)量好壞、工期長短以及安全性等等，最終都會通過該工程施工成本體現(xiàn)出來。而國內(nèi)施工單位龐雜，質(zhì)量參差不齊，具有競爭性的招投標(biāo)工作能夠幫助建設(shè)單位選出施工能力最強(qiáng)、成本合理、安全可靠的施工企業(yè)，幫助業(yè)主對工程資本投入的控制，保證施工質(zhì)量，避免不合理的報(bào)價(jià)增加項(xiàng)目的投入資金。

1.2 有助于工程造價(jià)的合理控制

工程施工企業(yè)中標(biāo)后需要簽訂施工合同，合同中標(biāo)明了招投標(biāo)過程中的中標(biāo)價(jià)格，這是建筑產(chǎn)品的初始價(jià)格，也作為最后工程結(jié)算時(shí)的一個參照基礎(chǔ)。合理的中標(biāo)價(jià)格能夠避免后期的工程索賠問題，有效控制工程造價(jià)。同時(shí)合理的報(bào)價(jià)能夠讓雙方將精力更多的投入到工程質(zhì)量中，保證工程安全順利實(shí)施。

1.3 清單計(jì)價(jià)模式給招投標(biāo)階段造價(jià)控制帶來挑戰(zhàn)

相比于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，工程量清單計(jì)價(jià)方式更適合建筑工程的造價(jià)領(lǐng)域。然而我國的工程量清單計(jì)價(jià)方式發(fā)展較晚，相關(guān)的制度體系并不完善，這也使得有關(guān)單位在招投標(biāo)階段對工程造價(jià)的控制面臨著多種問題和挑戰(zhàn)。

2 招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問題

2.1 工程量清單招投標(biāo)配套條件尚不成熟

目前我國工程造價(jià)使用的基本上都是工程量清單計(jì)價(jià)方式，這就要求招標(biāo)單位要按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定制定工程量清單，從政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r(jià)，但是這種轉(zhuǎn)變并不是一個簡單的過程，很多施工單位并沒有建立工程量清單報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，很難通過市場定價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)報(bào)價(jià)，這也會影響到對工程造價(jià)的合理控制。

2.2 工程量清單編制質(zhì)量相對較低

工程量清單中的內(nèi)容屬于對工程量的預(yù)估，最后的結(jié)算還是要以實(shí)際發(fā)生的工程量結(jié)算，清單與實(shí)際之間的工程量差異可能會對施工單位和建設(shè)單位之間的利益帶來風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)階段，對工程量清單的重視度不夠，最后的編制質(zhì)量水平低，對工程造價(jià)管理會帶來很多無法避免的麻煩。

3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制管理措施

3.1 明確招標(biāo)單位在工程招標(biāo)中采用的計(jì)價(jià)方式

在工程招標(biāo)方面，相關(guān)法律規(guī)定，由成本、利潤、稅金構(gòu)成招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，其中特別強(qiáng)調(diào)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)高于成本價(jià)。在法律中，雖然對工程成本的構(gòu)成有較為詳細(xì)的規(guī)定，但并無對成本價(jià)概念的準(zhǔn)確定位。因?yàn)樵趯?shí)際工程建設(shè)中，成本價(jià)涉及企業(yè)成本、社會成本、間接成本、直接成本等各方面內(nèi)容，含義較廣。現(xiàn)階段，許多工程的預(yù)算造價(jià)往往與合同承包價(jià)之間存在非常大的差距，表明現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)方式己難以達(dá)到新時(shí)期的建筑市場需求，因而投標(biāo)單位往往會采取工程量清單計(jì)價(jià)方式。在此情況下，投標(biāo)人應(yīng)全面分析其模式下的投標(biāo)所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在確保其符合公平競爭的市場原則的前提下，參與競標(biāo)活動。

3.2 科學(xué)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的成本預(yù)測

在招投標(biāo)階段，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)直接關(guān)系到投標(biāo)結(jié)果，對投標(biāo)單位的利益有著較大影響。如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)太低，在后期施工階段極可能因報(bào)價(jià)太低而造成施工企業(yè)無盈利甚至虧損狀況的發(fā)生，但報(bào)價(jià)太高，又會降低競標(biāo)幾率。因此，投標(biāo)人必須對招標(biāo)項(xiàng)目的成本做出科學(xué)預(yù)測，結(jié)合市場信息與企業(yè)定額而構(gòu)成的企業(yè)成本，分析投標(biāo)項(xiàng)目工程單價(jià)，在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，合理編制最終報(bào)價(jià)。

3.3 靈活采用多種報(bào)價(jià)策略

在實(shí)際競標(biāo)過程中，投標(biāo)人可在工程項(xiàng)目總體報(bào)價(jià)不變的基礎(chǔ)上，將工程量清單中部分項(xiàng)目綜合報(bào)價(jià)適當(dāng)提升，再相應(yīng)降低其它項(xiàng)目綜合單價(jià)，以此來實(shí)現(xiàn)競標(biāo)階段報(bào)價(jià)的控制。另外，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)單位不能對工程量清單進(jìn)行修改或變更，只能根據(jù)投標(biāo)人編制的工程量清單進(jìn)行標(biāo)價(jià)，因而清單編制的準(zhǔn)確性，在很大程度上關(guān)系到投標(biāo)標(biāo)價(jià)的結(jié)果。但在實(shí)際清單編制中，由于多方因素的影響，工程量清單或多或少存在一些“缺陷”，投標(biāo)人可合理利用這些缺陷，在保障自身投標(biāo)競爭優(yōu)勢的前提下，合理調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)，達(dá)到有效控制工程成本的效果。

3.4 重視合同簽訂環(huán)節(jié)對合同條款的審核

在合同簽訂環(huán)節(jié)，招投標(biāo)雙方都應(yīng)對合同內(nèi)容及各項(xiàng)具體規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)審核，準(zhǔn)確理解工程的各項(xiàng)具體條款，特別是一些涉及到工程價(jià)款的條約，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合本單位財(cái)務(wù)管理部門及相關(guān)專業(yè)人士意見，與招標(biāo)單位進(jìn)行溝通，在雙方達(dá)成一致意見，對合同進(jìn)行合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，正式簽訂合同。此外，在相關(guān)施工合同條款中，還需明確規(guī)定工程量變時(shí)，綜合單價(jià)的調(diào)整方式;注明工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付方式等;規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、費(fèi)用幅度等。在確保合同各項(xiàng)條款公平、公正、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人與招標(biāo)單位正式簽訂合同。

4 結(jié)束語

綜上所述，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目管理人員以及施工單位負(fù)責(zé)人都必須要做好工程造價(jià)的管理工作，尤其是招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，該工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制對整個工程施工階段以及后期的工程結(jié)算都有很大的影響，因此管理人員必須要正確認(rèn)識該階段工程造價(jià)的重要性，投入更多的關(guān)注和重視，積極采取合理有效的造價(jià)管理措施，增強(qiáng)管理水平，把工程造價(jià)從頭就控制在合理的范圍之內(nèi)，這樣才能真正意義上的增加工程效益。

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