建筑招投標(biāo)過程控制造價(jià)存在的問題、缺陷與控制措施

韓云濤

摘? 要：造價(jià)環(huán)節(jié)有效控制建造成本的支出，提高工程整體的質(zhì)量效益，建造施工單位要對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的把控，安排監(jiān)管機(jī)制小組對(duì)承包商和材料商進(jìn)行進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，保證工程建造環(huán)節(jié)的有序推進(jìn)。現(xiàn)階段的工程造價(jià)在各個(gè)環(huán)節(jié)之間不能有序銜接，造成施工環(huán)節(jié)的脫軌，因此在工程建造的基礎(chǔ)上進(jìn)行多層次招標(biāo)方式的改進(jìn)，對(duì)招標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，保證施工單位效益的穩(wěn)固。

關(guān)鍵詞：建筑招投標(biāo);造價(jià);控制措施

在造價(jià)控制的環(huán)節(jié)中，各階段的造價(jià)評(píng)估不一致，產(chǎn)生三方諸多矛盾，而我國(guó)現(xiàn)行的造價(jià)體系較為分散，在造價(jià)的管理模式上，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、合同價(jià)款、竣工結(jié)算分散于不同部門進(jìn)行管理，很難確保資金投入的準(zhǔn)確性，部門之間么有建立有效的連接機(jī)制，前后的造價(jià)環(huán)節(jié)沒有補(bǔ)充的機(jī)制，造成造價(jià)監(jiān)控的不協(xié)調(diào)，施工單位沒有統(tǒng)一把控的能力，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位沒有形成溝通兼容機(jī)制。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制存在的問題

1.1 工程量清單沒有書寫標(biāo)準(zhǔn)

招標(biāo)文件的重要組成部分之一就是工程量清單，展開建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)需要把工程量清單作為參照，同時(shí)它也是投標(biāo)單位決定是否投標(biāo)的參照，所以工程量清單的書寫必須是準(zhǔn)確的。但是目前的招標(biāo)文件中工程量清單的書寫還存在著很多問題，有關(guān)部分項(xiàng)的書寫不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致與業(yè)主溝通缺乏，進(jìn)而使得部分項(xiàng)出現(xiàn)漏項(xiàng)超項(xiàng)現(xiàn)象。工程量清單的書寫缺少一個(gè)全面性、科學(xué)性的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)直接影響到對(duì)造價(jià)的控制。

1.2 投標(biāo)單位沒有嚴(yán)格的資格審查

市場(chǎng)存在的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)性不一致，當(dāng)招標(biāo)文件發(fā)出之后，吸引大量的投標(biāo)單位哄抬造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)底線，致使投資成本過高造成資金的浪費(fèi)，在施工的進(jìn)度上造成阻礙，不專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)間接影響招標(biāo)的效率和質(zhì)量，在招標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)高估冒算的現(xiàn)象，因此，投標(biāo)單位要制定嚴(yán)格造價(jià)審核機(jī)制，對(duì)招標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，審核機(jī)制可以鑒別招標(biāo)企業(yè)的建造實(shí)力，為投標(biāo)的質(zhì)量提供事實(shí)依據(jù)，加快招標(biāo)流程的順利進(jìn)展。

1.3 缺少科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

建設(shè)工程在招投標(biāo)時(shí)的評(píng)標(biāo)階段應(yīng)用的還是傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方式，沒有辦法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，往往會(huì)暴露出很大的問題。應(yīng)用傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方式會(huì)減小中標(biāo)范圍，沒有辦法保證會(huì)有一個(gè)合理的工程報(bào)價(jià)。盡管有專門的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，法律法規(guī)方面來講保證了評(píng)標(biāo)專家委員的地位，但是在實(shí)際操作中，招標(biāo)投標(biāo)法并沒有發(fā)揮其重要的作用，沒有辦法保證評(píng)標(biāo)的公正性、合理性、公開性。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素分析

2.1 建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響

市場(chǎng)原材料的價(jià)格隨著季節(jié)建造需求，價(jià)格相應(yīng)上下浮動(dòng)，承包商為獲取中間利潤(rùn)，首先考慮就是材料成本的投入，所以在中標(biāo)環(huán)節(jié)加大材料成本的升級(jí)，提升中保的概率，致使材料市場(chǎng)的均價(jià)也水漲船高，但當(dāng)市場(chǎng)的投資成本降低，相應(yīng)材料市場(chǎng)的價(jià)格也隨之降低，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的水平加劇，少部分的承包商為有效中標(biāo)，不惜自降材料成本的造價(jià)，反之造成工程質(zhì)量不過關(guān)。

2.2 業(yè)主的期望對(duì)工程造價(jià)的影響

建筑施工是有著一定的技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的選定，在滿足國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要充分的結(jié)合實(shí)際狀況，不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是要盡量避免盲目提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@會(huì)在很大程度上增加工程造價(jià)。但是，部分業(yè)主往往想要更快的縮短施工周期，進(jìn)而減少建設(shè)期貸款利息，提前發(fā)生投資效益。但是由于施工企業(yè)并沒有對(duì)施工資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，不僅在很大程度上降低了生產(chǎn)效率，而且還增加了施工成本。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響

建造規(guī)模直接影響造價(jià)的成本，建造規(guī)模較大，致使施工分包環(huán)節(jié)攤銷的費(fèi)用差距降低，造成各個(gè)環(huán)節(jié)資金線性連接的脫軌，現(xiàn)有的投標(biāo)單位會(huì)結(jié)合招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)模，統(tǒng)一制定大概的資金費(fèi)用成本，實(shí)施不同的報(bào)價(jià)策略，招標(biāo)單位更看重投標(biāo)單位的建造技術(shù)，在實(shí)際的建設(shè)中，更多考慮設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的問題，新型技術(shù)的引用致使造價(jià)成本攀升，再加上竣工結(jié)算尾款發(fā)放不及時(shí)，致使工程交接遲緩，影響市場(chǎng)銷售的進(jìn)度。

3 建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制方法

3.1 科學(xué)編制招投標(biāo)文件

在進(jìn)行建筑工程施工過程中，最先要重視的就是對(duì)招標(biāo)文件的科學(xué)編制工作。招標(biāo)文件需要具有系統(tǒng)性和完整性，在文件中需要對(duì)整個(gè)工程的細(xì)節(jié)進(jìn)行編寫，他對(duì)于工程質(zhì)量的好壞有決定性作用。在文件中還需要對(duì)管理制度和管理規(guī)則進(jìn)行表明，將每一個(gè)階段的工作都放在招標(biāo)文件上，對(duì)于工程商包工的費(fèi)用和材料的價(jià)格，工程的數(shù)量和一些細(xì)節(jié)的問題都要進(jìn)行明確。將編制工作變得系統(tǒng)和科學(xué)能夠?qū)⒔ㄖこ讨杏龅降娘L(fēng)險(xiǎn)降到最低，也能將工作的效率和質(zhì)量得到明顯提升。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙調(diào)查及溝通

在施工環(huán)節(jié)階段，圖紙的調(diào)查和溝通直接影響施工的進(jìn)度，在調(diào)查環(huán)節(jié)中進(jìn)行項(xiàng)目的篩查，防止設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)露項(xiàng)缺項(xiàng)，秉承公平公正公開的原則，對(duì)于圖紙出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行例會(huì)溝通和整改，對(duì)于設(shè)計(jì)人員進(jìn)行降級(jí)的處理，在根本上杜絕項(xiàng)目安全的隱患，投標(biāo)單位根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)的合理控制，招標(biāo)單位要對(duì)實(shí)際的施工環(huán)境進(jìn)行造價(jià)搶單的制定，在圖紙的設(shè)計(jì)上，各單位要溝通細(xì)節(jié)流程，將施工存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最小的影響，提升項(xiàng)目整體的施工質(zhì)量。

3.3 嚴(yán)格審核標(biāo)底的編制和投標(biāo)書報(bào)價(jià)

工程在競(jìng)標(biāo)前會(huì)出示預(yù)期標(biāo)價(jià)，預(yù)期標(biāo)價(jià)被稱為最低底價(jià)，投標(biāo)公司要制定嚴(yán)格投標(biāo)書，里面詳細(xì)記載子項(xiàng)目各個(gè)造價(jià)范圍和整體的造價(jià)把控范圍，采用科學(xué)的造價(jià)分析機(jī)制，對(duì)招標(biāo)的標(biāo)底文件進(jìn)行嚴(yán)格編制，提高投標(biāo)書報(bào)價(jià)的合理性，編制時(shí)對(duì)當(dāng)前的人工價(jià)格和市場(chǎng)材料均價(jià)進(jìn)行考察，通過市場(chǎng)的多方渠道來優(yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)判，對(duì)一起進(jìn)行投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，縮小各方標(biāo)價(jià)的差距，增加中標(biāo)的概率。

3.4 采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

在施工項(xiàng)目開展前，選擇專業(yè)度成熟的合作方，盡可能降低造價(jià)的成本，在技術(shù)上得到質(zhì)量的保證，專業(yè)的合作方可以從多種角度來評(píng)估投標(biāo)方的工程難度。在投標(biāo)的過程中，常出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)模式，招標(biāo)者向投標(biāo)者送去好處費(fèi)，以較低的價(jià)格進(jìn)行中標(biāo)，導(dǎo)致施工的環(huán)節(jié)出現(xiàn)偷工減料，導(dǎo)致分包施工方只能進(jìn)行讓利，致使施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度缺失，因此在招標(biāo)的環(huán)節(jié)中造價(jià)的把控，要采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)造價(jià)的監(jiān)控進(jìn)行嚴(yán)格審核。

4 結(jié)束語

總的來說，造價(jià)控制是招標(biāo)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)核心，合理的造價(jià)體系可以降低招標(biāo)的成本，對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)有著重要的發(fā)展意義，對(duì)于造價(jià)存在的現(xiàn)狀和問題，采取適合的方法有效解決，工程清單書寫格式要規(guī)范，避免設(shè)計(jì)存在露項(xiàng)，招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)要具備市場(chǎng)的專業(yè)性，健全完善的市場(chǎng)造價(jià)機(jī)制，提高整個(gè)建筑行業(yè)造價(jià)的有序開展，合理節(jié)約招標(biāo)資源成本的投入，采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法控制造價(jià)的競(jìng)標(biāo)過程。

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