人事檔案在辦理退休過程中權益性功能及相關問題研究

摘 要：退休人員在辦理退休手續，人事檔案在對其權益有一定程度的影響，本文以此為契機展開研究，希望對退休人員辦理人事檔案并保障其權益提供相關借鑒。

關鍵詞：退休人員;認識檔案;辦理

引言

辦退休不一定非要職工檔案，沒有職工檔案也能辦退休，但無法享受依據檔案佐證可以帶來的相關退休權益，因此部分同志沒有檔案辦退休，退休權益有可能受影響，但并非指所有人。城鎮職工社保參保人達到法定退休年齡時，只要養老保險累計繳費年限滿15年，無論是否有人事檔案，都可以辦理退體，辦理退休時，為什么需要職工檔案？因為有了職工人事檔案，退休時，就有可能有不同的說法和待遇。沒有人事檔案，就只能按社保實際繳費情況，按月領取養老金，無法享受其他需要人事檔案佐證的相關待遇，有人事檔案，則有可能影響退休時的養老金及相關待遇的結果，甚至待遇有一定的落差。那么，現階段辦理退休時，職工人事檔案和哪些待遇掛鉤呢？通過以下的研究，可以提供相關的建議。

一、辦理退休時人事檔案的功能

（一）視同繳費年限

退休時的累計繳費年限=視同繳費年限+實際繳費年限

如果你在當地建立養考保險個人繳費制度前，是企業、機關事業單位、縣級大集體的正式職工，當地建立養者保險個人繳費制度前的正式的、連續的工齡，有人事檔案材料佐證，井且和實際繳費年限能形成連續工齡，就可以認定為視同繳費年限。退休時，你社保的視同繳費年限和實際繳費年限，可以合并為累計繳費年限，計算養考金。

參加工作越早，視同繳費年限越長，對養老金及相關待遇影響越大。有的人會有幾年的視同繳費年限，有的人的視同繳費年限可能有十幾年，甚至二十幾年。另外知識青年上山下鄉期間的年限，軍人服役的年限，因公外派學習、留學期間的年限，都可以享受視同繳費年限。而上述所有的視同繳費年限，都要用人事檔案作為依據，才能認定。退休時，沒有人事檔案，就沒有佐證，就無法享受相關待遇。

（二）女同志退休身份不同，正常的法定退休年齡不同

如果你是在單位參保的女性朋友，身份是干部還是工人，有可能影響到法定退休年齡。因為女工人的正常法定退休年齡是50歲，普通女干部的正常法定退休年齡是55歲，有高級職稱、或女處級干部和單位協商。到底是干部還是工人，要看退休時，單位提交的退休申請材料，社保系統的參保身份及人事檔案，“三合一“綜合判定。

退休時，單位提交的退休申請材料，尤其是勞動合同里的崗位是否是技術崗或管理崗是關鍵。技術崗或管理崗算干部，非技術崗或管理崗的算工人。社保系統的參保身份是用人單位為你辦理參保手續時.填寫參保信息時選擇的是干部還是工人。在不同單位參保，填報信息不一致，以最終記錄為準。人事檔案材料怎樣判定你是干部還是工人，主要看你第一次參加工作時，檔案里是招工表還是報到證。招工表等于是工人，報到證等于是干部。除了招工表，另外還要看轉正定級表等材料。實踐中，各地執行尺度不很統一。如果退休時，沒有人事檔案，就缺乏了一項重要依據， 可能會給自己的身份認定帶來麻煩，甚至無法通過人事檔案認定，對自己造成不利局面。

（三）特殊工種

特殊工種可以提前5年退休，可以享受工齡折算。國企、機關事業單位正式編制人員從事高空、高溫、井下、有毒有害及特別繁重體力勞動等特殊工種崗位，工作年限達到相應崗位規定的8年-10年，有人事檔案材料佐證，女工人45歲，女干部50歲，男同志55歲，可以提前5年退休。當地建立養考保險個人繳費制度前的相應工齡，可以按比例（如1年-1.3年）享受工齡折算。不僅影響退休時的養老金待遇，在有些地區還會影響退休后養老金待遇的調整。特殊工種的認定主要看人事檔案相關材料。沒有人事檔案，既沒有依據。即使事實上你是特殊工種，工作年限也符合規定，仍然無法享受特殊工種相關待遇。

（四）高級職稱

女高級職稱和單位協商可以選擇55歲或60歲彈性退休。在部分地區（如北京）高級職稱或高級技師還可以享受退休后養老金不低于當地養老金人均水平的兜底政策。是否有高級職稱，就看人事檔案材料，看是否有專業技術職務認定審批表和聘用文件。沒有人事檔案，就無法享受相關待遇。

（五）榮譽稱號

部分地區如果有省級及以上勞動模范，五一獎章獲得者等榮譽稱號，可以在養老金待遇上享受地方專項優待政策。退休時榮譽稱號的認定，也要看是否有人事檔案材料佐證。

（六）離休人員、兩參人員、部隊退休人員

建國前參加工作的離休人員，參戰、參核人員，部隊人員，離退休待遇尤其是福利待遇不同，而身份的認定，也要看是否有人事檔案材料佐證。

（七）公務員

機關單位工作的公務員，工齡達到30年或工齡達到20年，距離法定退休年齡不足5年的，個人提交書面申請，經單位批準可以提前退休。這種情況在辦理退休審批時，是離不開人事檔案材料佐證的。

（八）身份證、戶口本年齡與檔案年齡不一致

退休時，正常情況下，參保人的身份證年齡、戶口本年齡與檔案年齡應該是-致的，出生年月日相同，業內稱“三時一歷”。但在實踐中，卻有一部分同志會出現身份證、戶口本年齡與檔案年齡不一致的情況。目前，絕大多數地區對這種情況的處理是人事檔案第一份記錄出生年月日的年限為準，人事檔案優先。如果沒有人事檔案，假如你的身份證年齡比實際年限小很多，實際年齡和人事檔案記載相同。你想按實際年限退休，沒有人事檔案材料佐證也是沒用的。

（九）3050人員

部分地區，尤其是老煤礦等符合國家及地方去產能，精簡人員政策，工齡滿30年，年齡滿50歲的國企正式職工，個人申請，單位批準，可以提前辦理內退。達到法定退休年齡時，再正式辦理退休，而3050人員的認定，主要看人事檔案和社保繳費記錄。

（十）“特殊童工”

從法律角度講，一般情況下，不滿16周歲參加工作的屬于童工，是違法用工。但在實際中，部隊文藝兵，影視、雜技，運動員等人員卻普遍存在不滿16歲就參加工作的特殊的法律認可的童工。還包括早些年，父母或哥哥姐姐因公去世，小孩兒接班參加工作的童工，這些人退休時的16歲前的工齡，都要看人事檔案里的正式人事手續認定。

二、沒有人事檔案的辦理退休的途徑

如果你有上述情況，人事檔案丟失，或相關材料缺失，就很有可能在一定程度上，或很大程度上影響你退休的相關待遇，如果沒有上述情況，有沒有檔案，則可能根本就不會影響你的相關待遇，所以有沒有檔案就無所謂了，你可以按照當地社保機構的要求，聲明自己承擔沒有檔案的相關責任，走些手續，就可以按時做費情況辦理退休了。

現階段沒有檔案，或檔案材料缺失辦理退休的人，包括本來就沒有檔案的人，如農民工，中學后沒有求學經歷、正式工作經歷的人，尤其是城鎮靈活就業人員，失業人群。也可能包括本來有人事檔案，后來弄丟失的人，如下崗工人、曾經的特殊工種人員等，至于沒有人事檔案，怎么辦退休的具體辦理流程和要求，由于各地政策規定，和自由裁量尺度不一，要以當地政策為準，以陜西地區為例，社保機構就設有專門辦理無檔案人員退休的窗口。

結論

綜上所述，現階段辦理退體時，人事檔案對不同的人而言，意義不同。有的人有沒有檔案，待遇一樣。有的人，有檔案和沒相案，待遇有些區別。而有些人，是否有檔案，待遇差別可能相大。所以現階段對部分人群而言，職工人事相案的作用仍不容小覷。可以預見，隨著社會保險制度的完善，對非機關事業單位人員來說，檔案的社會功能會越來越小。

參考文獻：

[1].李柳杰.信息化管理模式下退休檔案管理[J].人才資源開發.2018年16期.

[2]李佳.加強重視和管理促進檔案管理臻于完善[J].科技風.2017年22期.

作者簡介：

葛妮， 性別：女? 出生年月：198505? 學歷：本科? 民族：漢族? 工作單位：延長油田股份有限公司子長采油廠? ?職稱：經濟師。