斯大林為何建議中國制定憲法

孫澤學 賀懷鍇

1952年9月底，劉少奇率中共中央代表團參加蘇共十九大。10月24日和28日，斯大林在與劉少奇的兩次談話中都提出，中國應該盡快制定憲法。他還詳細闡釋了制憲的必要性。

當時，中蘇領導人在制憲問題上有著不同的認識。中方認為，中國當時尚處在向社會主義過渡時期，應該“待將來資產階級問題解決，進入社會主義時再來制定憲法”。因為如果立即制定憲法，勢必承認部分資本主義因素是合法的，不如在過渡時期暫用《共同綱領》。但在蘇方看來，憲法是現代民族國家的象征，關乎政權的合法性及國際認同。

斯大林說：“如果你們不制定憲法，不進行選舉，敵人可以利用這兩種說法向工農群眾進行宣傳反對你們：一是說你們的政府不是人民選舉的;二是說你們國家沒有憲法。因政協不是人民經選舉產生的，人家就可以說你們的政權是建立在刺刀上的，是自封的。”《共同綱領》是黨派間達成的協議，而不是人民共同參與制定的，外國會以此攻擊中國政權與法統的合法性。因此，你們應該制定憲法，“應從敵人那里拿掉這些武器，不給他們這些借口”。

10月30日，劉少奇將斯大林的建議轉達給中共中央。中共中央對此十分重視，隨即“研究并部署了制定憲法，召開全國人民代表大會的籌備工作”。

（雅志摘自《中共黨史研究》2019年第8期，孫澤學、賀懷鍇文）