關于如何做好地區核與輻射環境管理工作的思考

王俊偉

【摘要】：核與輻射安全監管是環境保護中除生態保護、污染防治之外的另一項重要工作。輻射環境質量同樣涉及民生，已逐漸受到黨和政府、公眾的日益關注。近年來，隨著我國各地區經濟社會的不斷發展，民用核技術利用事業也在不斷發展壯大，地區級核技術利用單位不在少數，在用輻射源及射線裝置數量眾多，為確保區域輻射環境安全和人民生命健康安全，切實做好輻射環境管理工作已成為關乎區域環境安全與社會安定現實需要的重要工作。下面，就如何做好地區的核與輻射環境管理、杜絕輻射環境污染事故發生，筆者談談自己的意見。

【關鍵詞】：環境保護；核與輻射；環境監管

1、深刻認識核與輻射安全監管工作的重要意義

當前我國正處在經濟社會飛速發展的歷史進程當中，習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示讓環境保護成為全社會的共識，隨著社會經濟發展水平不斷提升，核技術利用事業也正同步加速發展，核技術利用單位、在用輻射源及射線裝置逐年增加。因此，我們務必明白：清醒地認識到核與輻射安全監管工作的重要意義，關系到切實提高核與輻射安全水平，關系到有效促進核技術利用事業的良性發展，關系到維護地區安全穩定、保障群眾生存環境安全。

此外，2011年發生的日本福島核事故，對于核與輻射事業的發展也是一個及其深刻的教訓，這一事故導致數百甚至數千平方公里土地變成生命的禁區。這次事故之后，公眾對核和輻射安全問題關注度極具上升。我們也更應當意識到核與輻射安全已經上升到了維護國家安全穩定、保障人民生存環境安全的新高度，必須堅持安全至上的原則，切實加強對核技術利用項目的安全監管，確保萬無一失，為我區利用核技術提供堅強的安全保障，避免生態環境安全受到放射性的危害。

2、清晰理順環保法律法規中國核與輻射安全監管要求

《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院第449號令）、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》（環境保護部令第18號）和國家環保部制定的《輻射安全與防護監督檢查技術程序》對環境保護部門進行核與輻射安全監管工作進行了詳細的規定，是我們開展履行核與輻射安全監管工作的法律法規和規章依據，。

在具體工作中，我們應以上述法律法規和文件之規定，按照安全至上的原則，采取有效措施加強地區核技術利用單位的安全監督管理，確保各核技術利用單位安全作業、萬無一失，防止發生嚴重污染環境的核事故或放射性事故。重點應全面準確的掌握核技術利用單位基本信息、督促新建核技術利用項目嚴格落實輻射環境污染防治“三同時”制度、加強對放射性同位素及射線裝置使用單位日常管理和監督檢查、督促核技術利用單位嚴格落實各項輻射安全防護制度措施、做好本級輻射安全事故應急工作等。

3、準確掌握全區核技術利用單位的基本情況

各類工業區中，化工企業涉及核子液位計、核子密度計等的使用，鋼鐵企業涉及測厚儀、核子液位計的使用，物流企業涉及射線安檢機的使用，還有為數眾多的機械加工企業使用工業射線探傷裝置，醫療衛生機構使用射線診療儀。要做好地區核輻射管理工作，就必須摸清各類可能存在核技術利用單位數量、放射源、特別是射線裝置使用數量，要對核技術利用單位的基本情況進行細致而深入的仔細摸排，以確保能夠掌握地區核技術利用項目最準確最詳細的基本信息，為后續監管工作實踐提供明確的方向。

4、細化措施加強對核技術利用單位的監管

為切實實現輻射安全監管的科學化、規范化和精細化，確保群眾身體健康，保障輻射環境安全，維護社會安全穩定，找準地區在全國輻射安全監管工作中的具體定位，并制定詳細的核輻射應對措施。

首先，輻射環境管理是環境保護工作的重要組成部分，在輻射環境管理工作中要強化環境監察部門的介入，要嚴格依照法律法規進行監管，要切實履行好法律法規賦予的責任，認真執法、規范執法，不斷提高環保部門在輻射環境監督管理中的法律地位，真正在輻射環境監管工作當中做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

其次，要認真執行輻射建設項目環境影響評價和“三同時”制度。新建輻射建設項目的環境影響評價和“三同時”執行率必須達到100%。對已建成項目存在的環境問題，要進行清理，限期解決。

最后，嚴格日常監管，確保輻射環境安全。要主動加大對輻射污染源的日常監督管理力度，合理制定現場監督檢查頻次，規范執法程序，對檢查發現的安全隱患，認真調查取證，提出明確的限期整改要求。在整改期限內，要求企業加強輻射安全工作，落實各項防護措施，確保安全。對于限期內不能完成整改工作的，責令停止使用相應的核技術利用項目，直至整改完畢。對于各類違法行為，依法嚴肅處理，防止輻射污染事故發生。

5、加強宣傳提高公眾對核與輻射安全監管認識

2011年，日本福島核事故不僅引發日本民眾的極大恐慌，也導致我國一些地方出現了“搶鹽風潮”，在我區也存在類似現象，這既反映出了公眾對核與輻射環境安全的高度的關注，也反映出了對公眾加強核與輻射知識宣傳和科普的必要性和緊迫性。我們應該采取公開透明的態度，讓公眾理解和支持核與輻射事業發展，也讓公眾增強對我們核與輻射安全監管工作開展情況的了解。

可以采取簡單易懂的方式，加強對核與輻射知識的宣傳力度，讓公眾了解“輻射”并不可怕，只要我們措施到位，輻射環境安全就是可控了。要讓公眾明白對待輻射環境安全，既不能掉以輕心，也不能因噎廢食。要樹立信心，堅持以科學的方式、謹慎的態度開展工作，核與輻射安全就能夠得到確保。讓公眾了解核與輻射安全監管工作開展的情況和輻射環境安全狀況，并提高公眾在核與輻射事業發展中的參與程度，讓了解來消除恐懼，以增強公眾對核能與核技術利用安全的了解和信心，從而維護社會穩定。endprint