“紙面服刑”： 殺人不坐牢，還當(dāng)上村主任

阿曄

“紙面服刑”，一個最近深深刺痛了所有人的魔幻新詞，其背后對應(yīng)的是一出戲弄司法公正的荒誕鬧劇：

殺人犯被判有期徒刑15年，卻連一天監(jiān)獄都沒進過，還堂而皇之地入了黨、當(dāng)選嘎查達（即村主任），甚至當(dāng)選旗人大代表，混得風(fēng)生水起。

而受害者一家則家破人亡。其母親27年來持續(xù)反映問題，卻被告知幫殺人犯辦理保外就醫(yī)手續(xù)的人都已去世，相關(guān)檔案也已丟失。

那么，究竟是誰放走了殺人犯？誰該為此事負責(zé)？這背后到底隱藏著怎樣骯臟無恥的利益鏈條？

9月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委牽頭，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察、公安、司法、監(jiān)獄等相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，已抵達呼倫貝爾市開展工作，最終會還公眾一個真相。

“紙面服刑”

1992年5月的一個普通夜晚，卻成為韓杰揮之不去的噩夢。

她的小兒子白永春與朋友巴圖孟和發(fā)生口角，被后者捅了3刀，送醫(yī)后因心臟破裂導(dǎo)致大出血而死亡。巴圖孟和隨即前往派出所自首，次年被法院判決犯故意殺人罪，判處有期徒刑15年。

韓杰本以為塵埃落定，卻不料沒過多久就接到女兒電話，女兒稱自己親眼看見巴圖孟和在村里，“喜笑顏開地與人打臺球”。

“判決書上判了他15年，（但）判決書下來，沒到一個月就從看守所放走了，他一天牢都沒坐。”韓杰無法接受這樣的結(jié)果。

巴圖孟和是怎么出來的？

據(jù)《半月談》調(diào)查報道，法院判決后，巴圖孟和以“全身水腫、尿血”為由前往醫(yī)院檢查。就醫(yī)后，他的母親、姑父就為其辦理了保外就醫(yī)手續(xù)，并成為擔(dān)保人。據(jù)多名當(dāng)事人回憶，這份手續(xù)上，有數(shù)名當(dāng)?shù)貢r任政法機關(guān)主要負責(zé)人的簽字。

對于“保外就醫(yī)”這個解釋，韓杰并不認可。她認為，那就是巴圖孟和“下的招”。“他根本沒有疾病，他的身體沒有問題?！?/p>

這并非韓杰的憑空猜測。

巴圖孟和從看守所出來后，就過上了和正常人一樣的生活，并未按規(guī)定向戶籍所在的公安派出所報到并接受管理。瀟瀟灑灑過了15年后，他與母親于2007年去了一趟看守所，輕而易舉拿到了“刑滿釋放證明書”。

此后，他迅速洗白，開始新的人生：2008年，擔(dān)任嘎查會計（即村會計）;2009年一躍成為嘎查達，此后連續(xù)8年當(dāng)選;同年，他蒙混加入了黨組織;2012年，他甚至當(dāng)上了陳巴爾虎旗人大代表。

殺人犯未受懲罰還越過越好，而受害者一家境遇卻急轉(zhuǎn)直下。

小兒子白永春出事后不久，韓杰的婚姻破裂，與丈夫離婚;2010年，與她一起為白永春討要公道的大兒子因病去世，兒媳改嫁，留下一個16歲的孫子。當(dāng)時已經(jīng)64歲的韓杰，只能一邊辛辛苦苦撫養(yǎng)孫子，一邊為兒子的案子繼續(xù)努力奔波。

親屬紛紛勸韓杰放棄。韓杰自己也一度絕望，年紀(jì)已經(jīng)大了，身體越來越差，這樣申訴何時才能有結(jié)果呢？

誓要把殺人犯送進監(jiān)獄

正當(dāng)韓杰心灰意冷之際，一次偶然的碰面改寫了這個故事的走向。

據(jù)《封面新聞》報道，2013年10月，韓杰有事去找鎮(zhèn)長。辦公室里還有另一個中年男子，她并未在意，只與鎮(zhèn)長交流。沒承想，該男子起身從她身旁走過時撞了她肩膀，“又‘呸的一聲，吐了一口口水”。韓杰心想，這個人怎么這么沒禮貌。

回到家后，韓杰突然反應(yīng)過來，那個中年男子正是巴圖孟和。之所以沒有一眼認出來，是因為兩人已有21年未見，如今的巴圖孟和已經(jīng)38歲，臉上有了胡子，身材也變魁梧了。

此事令韓杰再次燃起斗志。她變賣家產(chǎn)，繼續(xù)申訴，誓要把巴圖孟和送進監(jiān)獄。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2016年。韓杰把一封舉報信遞給了當(dāng)?shù)毓簿郑盏竭@封信的人恰好是當(dāng)年參與過巴圖孟和案件的警官。

“我們接到舉報信，說實在話，我們都沒敢相信有這種事情。當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)非常重視，就組織專案組去調(diào)查這個事。”

該警官接受央視新聞采訪時表示，當(dāng)時巴圖孟和辦理保外就醫(yī)的理由是患有腎炎，但問題在于此后并未遵循保外就醫(yī)的相關(guān)規(guī)定。

“保外就醫(yī)最長時間是一年。一年以后他應(yīng)該主動回來，或者是看守所按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該把他找回來，看他是否病情好轉(zhuǎn)，在做體檢之后才能再續(xù)延長（保外就醫(yī)）時間。但是當(dāng)時的看守所沒有做到這一點?！?/p>

公安機關(guān)認定巴圖孟和是違法出獄。2017年4月，呼倫貝爾市陳巴爾虎旗檢察院向公安局下達將巴圖孟和收監(jiān)執(zhí)行刑罰的檢察建議書。

巴圖孟和被依法收監(jiān)后，當(dāng)?shù)啬撩窳⒓凑境鰜砼e報他的其他違法行徑。這一查，就發(fā)現(xiàn)他在擔(dān)任嘎查達期間，騙取草原生態(tài)獎補資金24.5萬余元，并指使他人虛列獎補資金發(fā)放表，侵吞嘎查集體草場草原生態(tài)獎補資金28.2萬余元。

《新京報》采訪了與其共事5年的當(dāng)?shù)攸h支部原副書記。對方稱，巴圖孟和任職村主任期間，行事霸道，“村委會的項目來了給誰，都是他說了算，誰跟他的關(guān)系好就由誰負責(zé)。如果不聽他的話，就用黑道來威脅別人”。

巴圖孟和就這樣架空了其他干部，專門為自己謀福利。

2018年，陳巴爾虎旗人民法院決定對巴圖孟和所犯故意殺人罪、貪污罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處罰金20萬元，剝奪政治權(quán)利2年。

但韓杰依舊心存疑問：當(dāng)初是誰把巴圖孟和放出來的？他的“保護傘”難道不應(yīng)該也揪出來？

她繼續(xù)舉報，并于2019年6月收到了中央掃黑除惡督導(dǎo)組群眾舉報線索回訪反饋表。

其中顯示，關(guān)于巴圖孟和保外就醫(yī)的相關(guān)手續(xù)和看守所檔案丟失，辦理保外就醫(yī)手續(xù)的人因病、因車禍去世。巴圖孟和保外就醫(yī)期間脫管，追究陳旗公安局責(zé)任，將移送至護路呼倫貝爾市監(jiān)察委員會。

關(guān)于巴圖孟和入黨、當(dāng)選嘎查達和旗人大代表的事情，陳旗監(jiān)察委已對相關(guān)人員作出嚴重警告、警告處分。

這并非個例

遺憾的是，巴圖孟和案并非個例。

《澎湃新聞》近日報道了另一位“紙面服刑”的殺人犯王某。他于2005年被判處死緩，隨后多次減刑，2011年減為有期徒刑15年。此后，他6次獲得保外就醫(yī)和1次暫予監(jiān)外執(zhí)行，活動在監(jiān)獄外的時間長達7年。在此期間，王某得以外出旅游、工作、結(jié)婚生子。

廣東省江門市原副市長林崇中，因受賄被判10年有期徒刑，卻通過行賄騙取保外就醫(yī)，法庭宣判后直接從法院回家，從沒坐過一天牢。

還有人盡皆知的惡霸孫小果，1998年因強奸罪、強制侮辱婦女罪、故意傷害罪等多項罪名被判處死刑，卻上演了“亡者歸來”，2010年就開始在監(jiān)獄之外活動，開公司、搞夜店，悶聲賺大錢。

而走在另一個極端的例子是河北灤平的八旬老太李淑賢。她曾因“非法上訪”被判尋釁滋事罪，服刑期間腰椎2次骨折，生活、行動都因此出現(xiàn)嚴重障礙。其家人為她申請保外就醫(yī)卻一度被拒絕。

刑罰執(zhí)行中的亂象實在引人深思。

早在2015年，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》就曾發(fā)文揭露獄務(wù)亂象——有的提前釋放成了“提錢釋放”，保外就醫(yī)成了“保而不醫(yī)”，監(jiān)外執(zhí)行成了“重獲自由”……這些“變相越獄”極大戕害了司法公平正義，也引發(fā)了公眾對“有權(quán)人”和“有錢人”減刑合法性的質(zhì)疑和猜測。

上述文章還直言，監(jiān)獄管理局長（書記）頻頻落馬，實際上正戳中了監(jiān)獄管理的痛點：權(quán)力過于集中且不受約束，領(lǐng)導(dǎo)打個招呼便能違規(guī)辦理保外就醫(yī)，一個暗示便能違規(guī)減刑。

監(jiān)獄的封閉和信息不暢導(dǎo)致了監(jiān)管匱缺、權(quán)力不受約束。正如北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長盧建平所說：“前邊的審判階段轟轟烈烈，后邊的執(zhí)行階段就靜悄悄，很多暗箱操作正是利用了監(jiān)獄的封閉性?！?/p>

近年來，相關(guān)部門也一直在努力改進，彌補漏洞。2014年，《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》實施，要求減刑、假釋裁定書應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)依法向社會公布;2015年4月1日，司法部印發(fā)《關(guān)于進一步深化獄務(wù)公開的意見》。

犯罪就得受罰，才能彰顯法律的權(quán)威與公正。那些躲在背后為犯罪分子“大開綠燈”，幫他們躲過懲處、逍遙法外的包庇者和縱容者，同樣是一群不可饒恕的惡魔。

揭穿巴圖孟和“紙面服刑”只是一個開始，接下來的追責(zé)絕不能停留在紙面上。更重要的是，后續(xù)如何完善制度，去避免下一個“巴圖孟和”的出現(xiàn)。