三峽庫區柑橘產業發展探究

冉洪術

近年，三峽庫區踐行“共抓大保護、不搞大開發”理念，以生態優先綠色發展為引領，優化農業產業結構，大力發展特色農業，農業產業呈現百花齊放、特色紛呈的良好發展勢頭。柑橘成為了庫區農業支柱產業，各地都出臺相應的柑橘產業發展規劃，配套跟進相關扶持政策，柑橘產業取得了健康持續發展。在看到成績的同時，我們更需要正視發展中存在的突出問題，基于此，經過調研分析，就三峽庫區柑橘產業的發展存在的突出問題和對策闡述以下觀點。

一、柑橘產業發展存在的突出問題

（一）主管部門在柑橘產業發展的主導地位過于突出，群眾“等靠要”的思想較重

從近年發展情況看，主管部門在柑橘產業前期發展、后期管護和市場營銷方面都處于主導地位，無論是已經大量投產的鄉鎮，還是處在發展初期的鄉鎮，主管部門扮演的主導角色更為突出，這就形成了果農對產業發展主體地位的認識錯位，部分果農對于柑橘產業發展的認識不到位，甚至部分果農片面認為柑橘產業發展是主管部門工程，形象工程，理應主管部門買單，在生產管護中不愿投入，在銷售環節指望政府，不積極思考發展，只注重實際利益，有坐享其成的懶惰思想，這就造成在柑橘管護中水平提升不了，產品質量檔次提高不了，特別是在技術更新和市場營銷等方面的工作極為難做，總是期望主管部門投入，自己不愿投入，這些問題的存在，嚴重影響了柑橘產業發展。以某鎮為例，在三年統管后，從第四年就需要果農自己出錢管護，但部分果農不理解，認為是主管部門要我們發展的，那就要負責到底。

（二）群眾柑橘管護水平不高，技術支撐缺失

從調研情況分析，柑橘管護水平普遍不高。一是由于青壯年外出，在家的多是老年人，知識水平普遍較低，思想觀念陳舊，接受新技術的能力有限，受傳統農業意識的影響，對柑橘產業發展的認識還不到位，不嚴格按照技術要求管護，粗放管理，造成柑橘口感、外觀等方面達不到質量要求，上不了檔次，直接影響產品的銷路和價格。二是技術服務跟不上，缺少專業技術團隊。柑橘點多面廣，布局分散，問題多樣化，在科學分析上還處于初步階段，基層農技干部的指導水平極其有限，懂技術的果農很少，技術跟蹤服務體系不健全，管護中出現的問題得不到及時有效的解決，直接影響產品質量。

（三）基礎設施薄弱，防旱抗災能力較弱

庫區地勢不平，山地多，柑橘多種植于山地，自身基礎條件差。近年來，通過整合農業綜合開發、小農水、移民、扶貧等項目資金，對園區基礎設施進行了整修，取得了一定的成效，但在蓄水池和灌溉管網建設上仍然滯后，有的果園既無水源保障，又無蓄水灌溉，基本處于“靠天吃飯”的境地，防旱抗災能力不強，另外在殺蟲燈等技術設備配置上跟不上，病蟲害防治手段單一，嚴重影響柑橘苗的生長和投產果樹的產品質量。

（四）群眾抱團發展意識、品牌意識、誠信意識淡薄

從調研收集的情況來看，果農的小農意識嚴重，對柑橘產業的長足發展缺少認識，注重眼前利益，分散單干情況仍然突出，忽視品牌效應，缺乏誠信意識。例如出現在銷售環節上不按協議執行、產品以次充好等現象，這些意識的沖擊，對產業發展的影響是致命的。比如在20世紀90年代紅桔盛極一時，但由于果農的小農意識，最終導致紅桔的一蹶不振，這是有深刻的教訓的。

二、柑橘產業發展的對策與思考

（一）變“政府主導”為“政府引導”，讓市場引領產業發展

一是充分發揮政府在產業發展中的引導作用。充分尊重市場運行規律，政府在科學規劃、宏觀調控、政策扶持上積極作為，讓政府這只有形的手變為無形的手。在發展初期采取扶持政策，調動果農發展的積極性，在柑橘投產后，政府可以整合資金對果園基礎設施進行進一步完善，可以采取以獎代補的形式，包括對蓄水池、灌溉官網、殺蟲燈的建設改造，另外在品牌打造、開拓市場方面提供相應的配套服務，但要把生產管護的主體地位歸還果農，促成果農意識上的根本性轉變，讓果農認識產業發展的主體地位，摒棄依賴思想，自覺融入市場，參與競爭，只有這樣才能形成產業發展的良性循環。

二是有效發揮專業合作社的紐帶作用。目前運行的專業合作社存在諸多問題，一些合作社基本屬于空殼，功能發揮不高，群眾認可程度低，沒有發揮合作社應有的作用，因此，要探索運用合作社統管經營、托管經營等模式，促進從“零散型”向“規模型”發展，緩解和解決果農“無心管、無力管”，甚至“棄管”的問題。同時大力引導發展柑橘種植示范大戶，樹立典型，挖掘果農發展產業的自覺意識，引導果農轉變等、靠、要的思想，讓果農從“要我栽”轉變為“我要栽”。

三是要加強對果農品牌意識、誠信意識的教育滲透。通過開設產業發展講堂等形式向果農滲透品牌意識和誠信意識，同時發揮典型引領作用，引導有產業發展規劃的果農打造一批品牌產品，通過實實在在的效果讓廣大果農改變小農意識。另外，與果農簽訂誠信經營承諾書，細化條款，嚴格條件，落實獎懲措施，確保銷售環節不出現單干行為。

（二）從“粗放管理”向“精細化管理”轉型，構建技術服務支撐體系

一是要加強對果農的技術培訓，提升政府跟蹤服務水平。依托專業合作社、大型企業、示范基地等平臺，通過理論授課、現場教學、參觀交流等形式對果農進行技術培訓，提高柑橘管護技術，改變果農傳統觀念，讓果農懂技術，相信科學的管理技術，徹底改變傳統的管護模式。同時在管護技術的更新換代上及時跟進，通過請進來、走出去的模式，形成良性循環的技術交流機制，確保技術上有高點。要進一步完善縣、鎮、村三級服務體系，充實專業技術人員，在技術引進、品牌打造、市場營銷方面發揮強勁作用。

二是實施專業團隊全程參與的管護模式。通過購買服務，聘請專業中介機構參與全程管護，統一負責制定技術方案、統一技術培訓、統一生產指導、統一解決管護難題等服務工作，確保管護的各個環節都有技術支撐，達到技術上有高點，管護上無盲點，產品產出有亮點。

（三）變“走入市場”為“占據市場”，建立多元化的銷售渠道

一是要在品牌宣傳上做足文章。除了傳統的報紙、電視、展會活動這些平臺外，要充分發揮新興媒體的傳播功能，比如微信、APP、電商平臺等，介紹三峽庫區柑橘的相關信息，包括產業發展規劃、品牌特點等內容，及時更新產品信息，還可以開展一些促銷活動，讓廣大消費者不但隨時可以了解庫區柑橘的相關信息，還可以開展積極的互動，真正提高產品的透明度和認知度，把品牌滲透到千家萬戶。

二是在與企業供銷對接上要有新突破。在穩定與各個企業的合作基礎上，要拓寬和引進更多的企業入駐，全面實施訂單式銷售，同時堅持鮮銷與深加工“兩條腿”走路，花大力氣引入知名果品加工企業入駐，不斷擴大產品的市場影響力，提升市場競爭水平，確保產品有銷路、銷路好。

三是探索建立直銷點銷售網絡。以大型超市、水果市場為依托，在縣城、重慶主城及全國其他城市建立直銷點，同時開通網上銷售平臺，通過移動互聯網搭建起消費者與果農的對話平臺，保證產品的新鮮性，實現供、銷、購一站式服務，形成輻射全國的銷售網絡。

四是要建立一支穩定的經紀人隊伍。市場信息的暢通對銷售是至關重要的，除了媒體的影響，穿梭于市場的經紀人的傳輸作用是任何媒體都無法代替的，要充分發揮經紀人的紐帶作用，加強外地經紀人與本地經紀人的信息聯系，通過信息的交換促進銷售的無縫對接，形成一條完整的銷售對接體系，確保銷售渠道的暢通。

（作者供職于中共云陽縣委黨校）