“校-校”合作課后托管服務可行性分析以河南省新鄉市為例

張鈺萌 宋妍妍 譚小燕

摘 要：小學實行課后托管已然成為當今社會的熱點問題，毫無疑問托管是成功解決小學生放學后的“四點半現象”，彌補“監控真空期”的有效方式，但如何進行有效的托管，由誰來托管成為當下的一個教育難題。本文作者對新鄉市的小學課后托管需求現狀展開調研，參與河南科技學院與其附屬小學 “校-校”合作式課后校內托管實踐，與參與教師一起總結經驗、發現問題，分析該模式的可行性，并針對發現的問題提出意見和建議。

關鍵詞：合作式課后托管;托管可行性;意見與建議

2009年，為了減輕學生課業負擔，教育部和北京市教委相繼發布了《關于加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》和《關于進一步規范學校教學管理科學安排教學授課時間的通知》的政策，嚴格控制學生的在校學習時間，對中小學生在校上課時間做出統一要求，中小學須在上午8點后才能安排集體教學活動，其中區縣和學校必須保證小學生在校學習時間不超過6小時，中學生不超過8小時。由于中小學尤其是小學普遍在下午4點半前后放學，一些夫妻雙方都上班又沒有老人幫忙的家庭就陷入難以接孩子放學的難題。為有效解決小學生放學后的“四點半現象”，彌補“監控真空期”，衍生出一大批“課后托管”的機構及學校，為保證課后托管的質量，為此，部分省市出臺課后校內托管相關政策。

一、課后托管的現狀

1、現階段國內課后托管的主要模式

當前國內課后托管服務主要包括四種典型模式：一是彈性放學模式，是指正常放學時間不變，有需要的學生可以申請“彈性離校”。南京是實施“彈性離校”的典型代表。廣州市采取延遲放學模式，有需要的學生可以留校到下午六點。二是家委會主導、學校參與配合模式。由小學家長委員會負責對托管工作具體組織實施，各學校負責提供托管必要的場所、設施及必要的支持配合。山東青島市是這一模式的典型代表，但其主要涉及小學一、二年級。三是政府購買服務模式，政府出資購買學校及其他社會組織提供的“放學后看護”公共服務。如上海市通過財政補貼激勵學校和社區為中小學學生提供課后服務。四是引入外援模式。學校與所在地區少年宮，圖書館等合作，推出形式多樣的活動，借助多方外援力量，調動各種可利用資源，合力破解學生放學后的托管問題。如寧波市的“四點鐘學校”、“公益社團”，成都市的“430項目”等。

上述課后托管模式均需要政府或相關教育部門的財政支持，主要是一些大中城市小范圍實施，但現階段以上模式對于經濟發展不迅速的三線城市小學和農村小學不太適用。

2、新鄉市小學課后托管現狀

新鄉市于2019年9月的教育大會上出臺了《關于做好中小學課后服務工作的指導意見》。新鄉市屬于三線城市，政府或相關教育部門用財政支持小學生課后托管服務暫時難以全面開展，但各學校都在結合自己的實際情況，積極響應新鄉市教育局下發實施課后托管服務。經本文作者對新鄉市周邊近40所小學問卷調查發現（截止到2020年1月）新鄉市區80%的小學均已開展課后托管服務，其中近90%為公立學校。相比于市區小學，周邊縣、村級小學開設課后托管服務的學校非常少。

3、“校-校”合作式課后校內托管實踐探索

新鄉雖為一地級市，但建國初期為平原省省會，現擁有10所高校，所以 “校-校”合作式課后校內托管模式可行性高。本文以河南科技學院與附屬子弟小學的合作式課后校內托管實踐為例，探索“校-校”合作式課后校內托管模式的實用性和不足。所謂“校-校”合作課后托管，第一個“校”指中小學學校，第二個“校”指高校，即高等學校。“校-校”合作課后托管是指需要托管的小學生放學后留校參與以小學教師為主，師范生從旁協助的作業輔導、才藝培訓等課程。

2019年9月河南科技學院附屬子弟小學開始進行小學生課后托管服務，與此同時河南科技學院數學科學學院挑選有意向的大三的師范生進入附屬小學參與“校-校”合作式課后校內托管實踐。整個實踐分為以下三個階段。

第一階段對附屬小學所有學生家長進行問卷調查，訪談家長委員會成員和教師，充分考慮家長、學生、教師的訴求和建議，確認參與學生數、收費標準、培訓內容、教師薪酬等。同時進行師范生崗前培訓，該培訓與師范生的教育見習相結合。培訓分為兩部分：首先是高校教師對師范生進行相關知識的理論培訓;接著是小學教師對師范生如何開展托管工作的實踐指導。

第二階段正式開始托管服務工作。放學后參與托管的學生休息十分鐘后進入指定班級開始托管課程。一二六年級每班安排一名教師兩名師范生進行作業輔導;三到五年級的作業托管班以及體能訓練、舞蹈、繪畫、籃球等才藝班每班安排一名教師名師范生進行輔導。

第三階段為期末總結和家長的滿意度調查。河南科技學院附屬小學開展課后托管的時間較晚，“校-校”合作式課后校內托管模式可借鑒的經驗幾乎沒有，所以期末進行總結和家長的滿意度調查十分重要。在不斷的反思和總結中“校-校”合作式課后校內托管模式才可以得到盡快的完善。

二、校-校合作課后托管模式的優劣勢分析

校-校合作課后托管模式的主要優勢為：（1）校校合作既可以減輕教師的工作壓力又可以為師范生提供實習的機會。大多數教師表示學后本是鉆研教研時間，如果每天都參與托管，工作壓力太大，雖有一定酬勞，但并不愿意長時間被額外的托管工作困住。這是校內課后托管無法全面強制性開展的一個重要原因。學者們也多建議引入第三方機構進校開展托管工作。師范生的加入，可以減輕教師的工作量，在實踐中師范生多在幾周后就可以獨立開展托管工作。同時將托管作為師范生的教育見習，那么師范生的教育實踐時間增長，有利于師范生將教師教育技能理論應用到實踐。（2）在沒有政府財政支持的情況下，學校仍然可以保證提供低收費高質量的托管服務。如果與高校學生見習、實習相結合，師范生輔助教師進行托管或有經驗的師范生獨自承擔托管任務比引進其他教育機構所需要的費用要少很多。另外大三師范生已具備一定的專業素質，學習能力強，比家長更適合擔此任務。

從以上優勢分析來看，“校-校”合作課后托管優于引入其他第三方機構，但是這種模式也有自身的劣勢。（1）受地域限制明顯。從師范生的安全角度考慮，合作的小學不應離高校太遠。那么“校-校”合作課后托管只適用于高校附近的小學。（2）參與托管的師范生流動性較大。大三的師范生因還有自己的學習任務，能參與托管的時間一般是一年。也就是說每學年初，高校教師和小學教師都要對參與托管的師范生進行培訓，不能一勞永逸。

總體來看，校-校合作課后托管是可行的，可以作為全面開展小學課后托管的一種有效補充。

參考文獻：

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