五中全會規劃中國新征程

●本報駐外特派特約記者 黃培昭 陶短房 青木 ●本報記者 郭孝偉 ●陳康 柳玉鵬 王偉

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議26日上午在北京召開。中央委員會總書記習近平代表中央政治局向全會作工作報告，并就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議（討論稿）》向全會作了說明。目前世界絕大多數國家仍深陷新冠肺炎疫情泥沼，中國卻在確保國內疫情得到管控的基礎上，開始考慮未來經濟發展的方向和步驟，這尤其令世界矚目。對于中國共產黨這次會議，一些西方媒體和政客擔憂中國一旦實現目標將對西方構成長遠威脅，他們關注“十四五”規劃可能推動中國經濟超越美國。另一些西方媒體則看衰中國，認為中國未來發展面臨的變量和風險更多、更大。中國外交學院國際關系研究所李海東教授26日接受《環球時報》記者采訪時表示，五中全會主要討論“十四五”規劃及2035年遠景目標等中期和長遠藍圖，反映出中國政治體制的優勢和決策的科學性。中國共產黨的強有力領導確保了政治穩定、社會團結大局，強有力科學決策確保了政策的連續性，中國發展脈絡很清楚，發展趨勢可預測性非常強。只要對中國發展秉持客觀態度，人們都能看到中國穩定和持續繁榮的發展前景。

擘畫中國未來發展藍圖

路透社26日稱，中國共產黨領導機構中央委員會于10月26日起召開十九屆五中全會。在這次重要的會議上，中共高級領導人將為中國未來的經濟發展描繪藍圖。五中全會將持續至10月29日。在全球仍然深陷新冠肺炎疫情以及由此引起的經濟衰退背景下，會議將起草對經濟影響巨大的下一個五年規劃，并討論未來15年的宏大遠景。報道稱，五中全會通過“十四五”規劃的建議后，將由國務院制定具體方案并在各界專家中進行討論修訂，最后由明年的全國人大會議通過。

“中國制定‘十四五規劃，走入改革深水區”，“德國之聲”26日稱，五中全會將推出的“十四五”規劃需要在發展與改革之間實現平衡，同時在全球經濟前景不確定性增加以及美中關系緊張加劇的背景下避免發展陷入停滯。這一新的五年規劃及其執行對于防止中國陷入“中等收入陷阱”至關重要。報道引述高盛集團的報告稱：“中國多年來一直呼吁發展模式轉型，今后5年無論是從政治層面還是從經濟層面而言都顯得尤其重要。”

英國廣播公司（BBC）稱，在中國官方語境中，“十四五”規劃顯得尤其重要。中共十五大提出“兩個一百年”奮斗目標，2020年是中國“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年”。因此，五中全會提出的“十四五”規劃將是中國“在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，意義重大”。

印度“政治家”網站稱，自1953年起中國每5年制定一次五年計（規）劃，這是中國治理體系的主要特征，設定經濟增長目標和經濟、社會發展政策，以確保國家戰略與時俱進。今年是“十三五”的最后一年。上周習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上表示，“十三五”規劃實施順利，重大戰略任務和165項重大工程項目全部落地見效，規劃確定的各項目標任務即將勝利完成。

埃及蘇伊士運河大學語言學院院長、孔子學院埃方院長拉杰布26日接受《環球時報》記者采訪時表示，中共十九屆五中全會是在重要的歷史時刻召開的，因此會議格外引人矚目，其重要性、意義以及日后產生的作用、影響等因此而得到凸顯。拉杰布說，重要的歷史時刻是指，眼下疫情仍在全球范圍肆虐，而中國“風景這邊獨好”。疫情殘酷沖擊著全球經濟，除中國以外其他經濟體的衰退已成事實。與此同時，中美關系面臨著前所未有的考驗，世界經濟面臨著何去何從的問題。因此，中國共產黨的這次會議，便成了世界聚焦的重點。

世界關注“十四五”經濟增長目標

“世界高度關注中國未來5年的經濟發展目標”，《韓國經濟》26日稱，隨著十九屆五中全會在北京召開，中國“十四五”規劃也將被討論，而外界最關注的無疑是未來5年的中國經濟增長目標。報道引述經濟學家的分析稱，雖然美中矛盾仍在深化，但中國在包括IT、新能源、新興制造業等新一代產業方面加大研發和扶持力度，未來中國經濟將持續保持5%至6%的穩定增長。

BBC稱，相比過去，未來5年中國面臨的變量和風險更多、更大。受疫情影響，今年中國首次未提出年度GDP增長目標。“十四五”規劃依然面臨后疫情時代的諸多變數，因此這種策略可能延續。報道還稱，GDP增速指標將對省市縣各級政府有指導

意義。如果未來5年GDP增速目標制定過高，各省可能會比照“十四五”規劃制定更高的經濟增速，這會刺激地方政府推高債務，加重產能過剩，使整個系統風險不減反增。

“‘十四五規劃或推動中國經濟10年內超越美國。”美國彭博社擔憂地稱，在美國歷史上最具爭議的總統大選開始前幾天，中共十九屆五中全會提出的“十四五”規劃將以科技創新、經濟獨立自主為核心。報道稱，中國經濟已經從疫情中快速恢復。如果中國經濟能維持近年來的增長軌跡，那么它將在今后10年內超越美國。五中全會還將審議關于制定2035年遠景目標的建議，顯示出中國想在科技等戰略產業中取得全球領先地位，以實現民族復興。

“外界高度關注中國‘雙循環發展戰略”，德國《南德意志報》稱，“十四五”規劃的重點是戰略重新調整，中國最高領導人習近平用“雙循環”來形容。新戰略旨在加強自身的技術創新，使中國在面對美國的貿易和技術封鎖時更加獨立。專家們認為，“雙循環”戰略基于擴大內需和經濟的長期穩定增長，減少對西方的依賴。報道稱，中國的增長將使“像美國這樣的國家感到緊張”。

中國外交學院教授李海東26日接受《環球時報》記者采訪時表示，五中全會主要審議“十四五”規劃和2035年遠景目標建議。目前世界絕大多數國家仍然深受疫情影響，經濟在衰退中苦苦掙扎，國際形勢，特別是中美關系也處在動蕩之中，許多人懷疑中國在這種情況下還能繼續發展嗎？

李海東說，幾十年來，在西方唱衰中國或“中國威脅論”的聲音中，中國始終按照自身發展的既有節奏穩步推動各項改革開放措施，推動這個龐大國家向前邁進。我們的發展進程沒有也不會因西方對我們的唱衰和抨擊而改變。他說，實際上，中國召開五中全會審議“十四五”規劃和2035年遠景目標建議，表明中國在有效控制住疫情后已經著手籌劃未來經濟社會下一步發展方向和步驟，這顯示出中國對自身發展的堅定信心。

“中國好，世界會更好”

在矚目五中全會召開的同時，世界也關注到中國展示新發展優勢的各種跡象。27日，螞蟻金服集團將在上海和香港進行首次公開募股定價，可能會創下新的世界紀錄。美國有線電視新聞網（CNN）稱，此次公開募股是衡量中國不斷壯大實力的指標。預計該公司上市籌集的金額將高達350億美元，將超過沙特阿美石油公司去年12月上市籌集294億美元的紀錄。報道稱，螞蟻金服在國內上市顯示出中國在金融和科技領域的影響力正在增長。美國阿達瑪斯資產管理公司前首席投資官西爾弗斯稱，此次上市還使中國“對前沿科技領域的重要公司有了更大控制權”。路透社26日稱，字節跳動公司正考慮推動抖音業務在香港上市，美國高盛等多家國際投行正與其溝通承銷事宜。

“世界正以前所未有的方式搶購中國債券。”彭博社26日稱，截至9月，外國投資者已連續6個月增加對中國債券的持有量，達到創紀錄的3萬億元人民幣。海外基金上季度就增持了4390億元人民幣的中國債券。

據國際貨幣基金組織預測，2020年中國將是全球唯一實現正增長的主要經濟體。“中國好”也給“世界好”注入更多確定性。美國CNBC稱，特斯拉上海超級工廠26日下午舉行了中國制造整車出口歐洲儀式。首批近7000輛國產Model3整車將于27日啟程出口到歐洲市場。特斯拉公司創始人馬斯克上周稱，僅開工一年的特斯拉上海工廠生產能力已達每年25萬輛。特斯拉今年股價飆升約6倍，上海工廠的生產做出了巨大貢獻。

CNN25日引述澳大利亞羅伊研究所高級研究員麥克格迪的話稱，美國正處于爭奪激烈的大選關鍵時刻。不論誰贏得美國總統大選，都將面臨沉重的抗疫和經濟恢復工作。與此相比，中國政府已控制住了疫情，并開始恢復經濟，“中國目前擁有一個非常好的局面，在此基礎上考慮未來發展的政策框架，這給了中國巨大優勢”。▲