《農(nóng)用薄膜管理辦法》9月1日施行

為了防治農(nóng)用薄膜污染，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜監(jiān)督管理，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)用薄膜管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》于2020年9月1日開始施行。

《辦法》明確地方各級(jí)人民政府依法對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)用薄膜污染防治負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)農(nóng)用薄膜回收利用體系建設(shè)。

為了便于農(nóng)用薄膜產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)監(jiān)管，《辦法》對(duì)生產(chǎn)者、銷售者、使用者在相關(guān)環(huán)節(jié)的行為做出明確規(guī)定。農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)用薄膜行業(yè)規(guī)范的要求，執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在每卷地膜、每延米棚膜上添加可辨識(shí)的企業(yè)標(biāo)識(shí)。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜出廠銷售記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期和批號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購貨人名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。出廠銷售記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。農(nóng)用薄膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，標(biāo)明推薦使用時(shí)間等內(nèi)容。農(nóng)用薄膜應(yīng)當(dāng)在合格證顯著位置標(biāo)注“使用后請(qǐng)回收利用，減少環(huán)境污染”中文字樣。全生物降解農(nóng)用薄膜應(yīng)當(dāng)在合格證顯著位置標(biāo)注“全生物降解薄膜，注意使用條件”中文字樣。

農(nóng)用薄膜銷售者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得采購和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者。應(yīng)當(dāng)依法建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)用薄膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用農(nóng)用薄膜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄，如實(shí)記錄使用時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象以及農(nóng)用薄膜名稱、用量、生產(chǎn)者、銷售者等內(nèi)容。農(nóng)用薄膜使用記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。使用者應(yīng)當(dāng)在農(nóng)用薄膜使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得將其隨意棄置、掩埋或者焚燒。

農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定回收農(nóng)用薄膜的，依照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第88條規(guī)定處罰。

《辦法》要求農(nóng)用薄膜回收實(shí)行政府扶持、多方參與的原則，各地要采取措施，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)用薄膜。農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。

農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)和回收再利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立回收臺(tái)賬，如實(shí)記錄廢舊農(nóng)用薄膜的重量、體積、雜質(zhì)、繳膜人名稱及其聯(lián)系方式、回收時(shí)間等內(nèi)容。回收臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜。鼓勵(lì)研發(fā)、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機(jī)械，開展廢舊農(nóng)用薄膜再利用。支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農(nóng)用薄膜再利用的社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)。

農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法做好回收再利用廠區(qū)和周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，避免造成二次污染。