剖析川汽廠變遷歷史 縱觀三線企業重生策略

宋明

摘 要：55年前從濟南、南京、宜賓等地調配的專業技術人員、軍人和當地民工組成的13000余人的建設大軍，響應國家“三線建設”的號召，戰天斗地僅用8個月時間，編織了首個中國重型汽車工業“搖籃”——大足汽車制造廠，并成功投產誕生了中國自制重型軍用越野汽車。川汽廠的發展歷史是全國轟轟烈烈“三線建設”的微細縮影。1973年，國家正式確定將貴陽、重慶、安順、綿陽作為三線建設的重點地區，后來四地成為全國三線企業的核心。

關鍵詞：川汽廠;變遷歷史;企業重生

筆者與川汽廠有著幾代人淵源和情結，本著強烈的歷史責任心，在思索其命運的同時，放眼各地“三線企業”的發展進行了探索，對“三線企業”重生策略進行粗淺探索。

1 承載著重大的歷史戰略使命

在新中國建設歷史上，“三線企業”承載著重大的歷史戰略使命。

1）發展軍事工業的使命。川汽廠是中國第一個重型軍用汽車生產基地，軍車生產能力達到8000輛/年，所產汽車曾參加國慶閱兵。全國三線企業一半以上是圍繞軍需建設投產;對國家軍事建設作出做大貢獻，在中國現代武器研究、試驗、生產上起到關鍵作用。

2）振興地方經濟的使命。川汽廠投產以來，對地方工業產生極強的輻射和帶動作用。川汽廠生產總值、繳納稅費多年保持了占有原雙橋區總額90%以上。全國三線企業對所在地的經濟貢獻均十分巨大，培育了大量現代工業基地，促使重慶汽車、摩托車產業基地的形成，因此對歷史上“窮鄉僻壤”的內地走向小康經濟產生了重大作用。

3）培育管理技術人才的使命。川汽廠先后為地方政府輸送領導干部近300名，培育技術人才3萬余名。對四川、重慶及區縣的人才培育產生較大影響。從全國三線企業涌現了多名國家領導人、上百名高級干部及大量各類管理技術人才。

2 存在一定的歷史局限

歷史總在遺憾中書寫著，三線企業也不例外，存在一定的歷史局限。

1）規劃選址的局限。在“隱蔽”的思想指導下，川汽廠選擇在遠離人煙的不毛之地，建設、生產、生活難度增大，這些體現了規劃選址的局限性。《百度》“三線建設”詞條舉例，一個三線企業分散建在5個縣11條山溝里，最長距離146公里。甚至把一些工廠建在斷裂層、滑坡帶、山洪口或缺水區。規劃、選址的局限極大程度上制約了三線企業自身的發展，同時削弱了應有的輻射功能。

2）工程建設、生產設施配套的局限。川汽廠初建時，一個月削山填溝平整近2000畝土地，八個月投產。盡管當時川汽建設者創造“川汽速度”，受到西南三線建設指揮部表彰，但是帶來的缺陷也很多。全國各地、各級都采取邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”原則搶時間、爭速度，火熱地建設三線企業，造成不少質量缺陷、返工浪費、配套不全、湊合投產等問題，帶來不少后遺癥。

3）小廠大社會的運轉局限。川汽廠的建設不僅是建一個生產企業，相應建設日雜、百貨、食品等后勤供應單位、學校、郵局、銀行等配套單位，以致專門配套成立行政區。一度時期川汽廠比周邊縣城繁榮熱鬧，“趕川汽廠”成為二三十公里內群眾的時髦。管理負擔、經濟負責束縛企業前進的腳步。全國各地這樣的三線企業比比皆是，因此造成大量三線企業負重前行，苦累終生。

3 悲喜不均的現狀

國家在各個發展時期高度重視三線企業的發展，關心“三線人”的生產生活。但是，由于各地、各企差異性較大，緊跟國家發展步伐不一，因此留下的現狀也存在很大差別。

1）產業發展大多堪憂。綦江、萬盛等地少數三線企業早已在時代浪潮中消失了。川汽廠屬于另類，產業被分割，總體發展負擔加重。在幾十年的生命歷程中，先后與中國重汽、重慶機電、上汽依維柯等等發生重組，把自己的身份證“川汽廠”都弄丟了。川汽廠在運轉中成本大幅增加。一是內部待遇差異化。二是外協件更多從上海、江浙等地配套，大足當地配套減少，配套成本增加。三是企業內部物資轉運成本增加。

2）遺留問題移交屬地。由于其在重組期間對城市配套建設欠賬較多，五六十年前建“干打壘”等房屋老化嚴重，退休職工遺留問題繁多，移交管理補償資金不到位等等諸多原因，造成屬地街道辦事處管理壓力巨大。從網絡檢索看，不少三線企業也存在不少遺留問題。

3）個別“三線人”幸福指數下降。當年建設川汽廠的“三線人”多數來自全國大、中城市，為三線建設獻完終身獻子孫，多數一家三代奉獻于三線建設，建廠時年齡較大的已經是四代人貢獻于國防軍工。在川汽廠興旺發達時，他們尚感到心里慰藉。如今，主廠外遷，活著的老“三線人”或失落較大，或子孫工作生活狀況不佳，大多怨氣較大。為川汽廠生產發展作出貢獻的各時期工人，也不少因分產、分居，生活不盡幸福。在川汽廠生產廠區分置后，據不全統計，發生職工離異比例明顯增大。各地三線建設人，從犧牲自我到痛感失落，這是政府應該重視和關懷的民生大事。

4 企業重生策略

若干年來，各地、各屆對三線建設研究眾多，提出不少寶貴建議，不少地區探索出了可行經驗。

1）從地方產業戰略上高度重視三線企業的重生。川汽廠主業遷出大足帶來前述眾多問題，建議開展專業性的研究。將其振興問題融入市、區規劃。從節支增能角度分析，將川汽廠主業回遷原基地利好因素更多。主要包含：公路、鐵路交通優勢明顯;土地資源利用成本低;城市配套優良;人力、零配件等配套更方便;生產、管理成本大幅降低。西昌、綿陽等在原基地拓展的三線企業均有成功先例。

2）從全球眼光、全國眼光解決三線企業升級問題。企業要有核心技術、講求產業升級、技術革新等，眼光要前衛、技術管理要前衛。各級政府一定要充分重視三線企業振興升級，在企業產業、產品、技術手段、管理體系等等方面給予指導、幫助。從川汽發展過程看，合作的外企有的絕對不會將核心技術用于川汽廠，不少合作方誠意不佳。川汽廠的發展始終自身要有立得起身的產品。

3）盤活閑置資產。川汽閑置資產較多，要努力搭建政府——川汽廠——中介組織——需求者四者之間通順的渠道。政府從服務、補貼等方面支持，川汽廠應固守國有資產保值增值底線給予重視并以專門力量抓落實，中介組織廣泛發布信息積極協調溝通，需求者充分考慮各項利好條件，入駐川汽車老基地。川汽廠主業回遷是絕佳方案，多余閑置資產也可出讓需求者使用。湖北、四川等地部分偏遠的三線企業，把閑置產業用于開展特色旅游、參觀、游樂項目，也是各地可以參照的。

4）地、企對接到位，加強社會綜合服務。三線企業社會管理、服務項目移交地方，地、企對接工作一定要更加細致，對物質移交、建設遺留補償等要及時到位，對服務對象個體情況要更加仔細。川汽廠有老八路、離休干部，有各個時期英模，有家庭特殊困難群體等等個體情況亦應有效對接，才能讓群眾利益不受損，享受的關懷不降格，社會穩定不脫節。各地三線企業在福利、服務上有著積極探索，加大相互學習借鑒力度，促進形成良好的三線企業社會化管理新模式。

5）用歷史眼光宣傳三線建設。三線建設是一項偉大的國家戰略，三線人在新中國建設發展歷程中功不可沒。各地應對此加強研究，用正確的歷史觀去評價既往的事和人。從歷史事件中汲取營養，從歷史人物中學取精神。挖掘、宣傳、利用好三線建設的精神財富，我們的重視同時也是平和三線人的思想，促進社會和諧。

總之，從身邊的川汽廠，我們感知三線建設是一部偉大的歷史，慎重研究三線企業，振興三線企業，是一項必要的、意義重大的使命，堅持正確的策略必定富有成效地完成這項歷史使命。