新農村建設中鄉鎮衛生院檔案管理的創新思考

寧寶海

摘 要：文章首先對新農村建設中鄉鎮衛生院檔案管理的價值意義進行了簡要闡述;其后，從管理認知、技術條件、人才質量三個角度入手，分析了新農村建設中鄉鎮衛生院檔案管理的現存問題，以明確變革發展、創新優化的主要方向;最后，提出了新農村建設中鄉鎮衛生檔案管理工作解決突出問題、實現持續創新的策略建議。

關鍵詞：鄉鎮衛生院;檔案管理;信息化

作為我國農村地區的最主要基層醫療服務機構，鄉鎮衛生院的運營水平、管理質量與我國農村居民的身體健康情況存在直接關聯，同時也進一步影響著我國農村居民的社會保障水平與生活幸福指數。因此，在社會主義新農村建設的時代背景下，我們有必要對鄉鎮衛生院檔案管理工作的創新發展提起重視。

1 新農村建設中鄉鎮衛生院檔案管理的價值意義

從本質上講，檔案就是以文本資料、照片影像等為載體直接形成的歷史記錄，其能真實地再現已經發生的歷史事件，因此具備重要的依據憑證價值與分析參考價值。在鄉鎮衛生院的管理視域下，檔案資料能真實、準確地記錄衛生院在收支財務、醫療業務、社會服務等多方面、全過程的信息，進而反映出農村地區人口的身體健康狀態、農村醫療衛生的實際發展水平。同時，由于農村地區設施資源的相對缺乏，農村居民獲取醫療衛生服務的渠道相對有限，所以鄉鎮衛生院的檔案資料與城市相比更具針對性和集中性，對新農村建設下農村地區疾病預防、精準醫療的工作開展具有重要信息價值。基于此，加強檔案管理的落實質量與創新水平，既是鄉鎮衛生院管理體系全面改革的主要落腳點，也是社會主義新農村建設中農村基層醫療衛生事業的戰略起點與推進基礎[1]。

2 新農村建設中鄉鎮衛生院檔案管理的現存問題

現階段，我國鄉鎮衛生院檔案管理工作的執行力度與發展程度并不理想，在制度、資源、人員等多方面存在較大的發展空間。因此，為了保證新農村建設中相關創新實踐的“有的放矢”，必須要對鄉鎮衛生院檔案管理的現存問題進行挖掘分析。具體來講：

2.1 管理認知片面薄弱

從目前來看，鄉鎮衛生院的管理失衡問題較為普遍，很多衛生院會將大量的資金、資源、精力、人力投入到行政管理與醫療管理上，缺乏對檔案管理這一后勤保障工作的關注和重視。這樣一來，檔案管理工作、檔案管理部門長期處在“邊緣化”的地位當中，既難以獲取到充足的投入支持，也無法發揮出應有的價值效力。同時，在鄉鎮衛生院管理者、工作者片面、薄弱的認知背景下，檔案管理長期無法深度融入到衛生院的管理模式構建、管理體系運行中，進而會對鄉鎮衛生院的戰略決策質量、精細管理能力、變革發展潛力產生負面影響。

2.2 技術條件相對落后

受制于意識層面的忽視影響，鄉鎮衛生院檔案管理軟硬件條件也大多處于較低水平，無溫控設備、除濕設備的情況十分普遍，使得實體檔案資料長期存放在潮濕環境當中，在很大程度上加重了紙張發霉、蟲蛀、受潮的概率。更有甚者，在一些相對窮困偏遠的鄉鎮衛生院中，甚至未設立出專門的檔案管理用房，進而導致檔案資料與后勤用物共同存放在狹小、低質的空間中，不利于檔案的保存保護和查閱利用。除此之外，在“互聯網+”的時代背景下，檔案資料的數字化、檔案管理的信息化已成大勢所趨。但從實際情況來看，我國很大一部分鄉鎮衛生院的檔案管理工作仍滯留在手工階段，既阻礙了檔案管理質量與效率的快速發展，也大幅削弱了檔案資料的保存壽命與利用便捷性。

2.3 人才質量有待提高

鄉鎮衛生院在檔案人才的吸引、培養制度上比較薄弱。在目前，很多鄉鎮衛生院將檔案管理部門視為“閑職”，故而經常將年齡較大的一線人員調任到檔案管理部門當中。這樣一來，便很難保證檔案工作隊伍的專業水平與創新能力，使得檔案管理質量遲遲得不到強化。同時，由于農村地區的經濟水平、建設條件弱于城市地區，所以很多年輕人才不愿進入鄉鎮衛生院工作，也在很大程度上影響了衛生院檔案工作隊伍的能力與活力提升。

3 新農村建設中鄉鎮衛生院檔案管理的創新策略

3.1 轉變認知觀念，提高檔案管理重視程度

首先，鄉鎮衛生院的高層管理人員長期忙于行政、醫療等工作，難免會出現檔案管理上的認知偏誤和重視弱化問題。此時，檔案管理部門的相關人員應明確自身工作定位，積極向院領導講解檔案資料、檔案管理的重要性，并主動提出人才引進、設備更新、技術優化、場地擴展等方面的實際需求，以強化院領導的檔案意識，促成鄉鎮衛生院財政、資源等戰略決策向檔案管理領域的投入傾斜;其次，檔案管理貫穿于鄉鎮衛生院經營運行的全過程，具有很強的系統性特點。所以，為了切實提高檔案工作的落實質量與執行效率，檔案管理部門相關人員應在院領導幫助下定期或不定期開展有內容、有實效的檔案文化宣傳活動，如開設《檔案法》專題講座、舉辦檔案犯罪案例分析會等，以引導門診、臨床、服務、后勤、財務等各崗位人員了解到檔案管理的重要性與必要性，提高檔案工作的全部門協調配合水平;最后，檔案管理部門自身也要發揮出有力的工作職能，依托檔案資料的參考價值與依據作用，為鄉鎮衛生院的發展目標確立、戰略決策規劃提供意見與建議，從而逐漸將檔案管理深度融入到鄉鎮衛生院經營發展的主體路徑當中[2]。

3.2 加大投入力度，構建檔案管理支持體系

為了延長既有檔案資料的使用壽命，強化檔案信息的歷史反映能力，鄉鎮衛生院必須要對檔案管理的場地環境進行優化。一方面，要保證檔案管理用房的獨立性、充足性，為檔案的分類保存、有序歸置提供有利條件。另一方面，要結合檔案載體的材料特點，實施出針對性的保護保養手段。例如，紙張具有很強的易損性，燃燒、潮濕、蟲鼠侵襲等因素都會導致紙質檔案的嚴重受損。所以，應在檔案室中布設出可控的空調和除濕設備，并日常做好環境清潔工作，避免火源、蟲害、鼠害等出現。再如，在進行光盤這一影像資料載體的保存管理時，相關人員應避免使用酒精、汽油等化學劑擦拭光盤，并控制單摞光盤厚度在10張以內，以免光盤因化學腐蝕、異常形變而降低播放質量，引發檔案信息的失落問題。除此之外，鄉鎮衛生院還應及時引入計算機、掃描儀、打印機等現代設備，為檔案管理化改革提供充足物質條件，從而推動檔案工作逐漸由紙質化、人工化向數字化、信息化轉變。

3.3 做好人才建設，夯實檔案管理隊伍基礎

在創新發展中，鄉鎮衛生院必須要意識到人才對管理質量的重要性，并實施出更大力度的人才建設工作。一方面，鄉鎮衛生院應積極獲取地方政府的政策支持，推動人才引進優惠政策的實行落地，如住房補貼政策、生活補貼政策等，并適當提高檔案管理人才的薪資標準。這樣一來，可提高對專業檔案管理人才的吸引力，為檔案管理隊伍的活力提升做出保障。在此基礎上，也應對現有檔案管理人員進行法律政策、檔案理論、管理技術等方面的教育培訓工作，以盡快將檔案管理工作從落后、死板的工作狀態中解脫出來。

4 結論

總而言之，在社會主義新農村的建設畢竟下，要想保證鄉鎮衛生院的高質量、可持續發展，就必須要將檔案管理作為創新優化的主要著力點。在實踐中，鄉鎮衛生院必須要認識到檔案管理質量在影響因素上的多源性，進而從認知觀念、物質條件、人才隊伍等方向出發，實施出針對性、多樣性的應對策略，推動檔案管理工作向高質量、高效率的理想狀態不斷邁進。

參考文獻

[1]蔡汝吉.加強鄉鎮衛生院檔案管理工作的建議[J].蘭臺世界，2020（S1）：113-114.

[2]周仲貴.新農村建設形勢下如何做好鄉鎮衛生院檔案管理[J].農民致富之友，2019（03）：226.