加強與鄉村振興有機銜接鞏固提升廣西脫貧攻堅成果

陳華

摘要：我國脫貧攻堅目標任務接近完成，區域性整體貧困問題基本得到解決。這是歷史性的突破，也是新的起點。當前要加強脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接，多措并舉鞏固提升脫貧成果。把產業扶貧擺在更加突出位置，培育壯大有市場前景的優勢特色產業，使農村群眾有穩定可靠的收入來源。強化農村勞動力就業幫扶，做好精準培訓、精準對接，實現穩定就業。完善農村基礎設施，提升農村人居環境。集中力量解決好易地搬遷群眾產業發展、就業安置、公共服務、社區治理和社會融入等問題，確保搬遷群眾穩得住、有收入、逐步能致富。把扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困群眾的內生動力。保持現有幫扶政策總體穩定，壓緊壓實各級各部門各單位責任，高質量打贏脫貧攻堅戰。

關鍵詞：廣西；脫貧攻堅；鄉村振興

中圖分類號：F320.3文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2020）04-0061-06

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅戰決勝之年。4月20日至23日，習近平總書記在陜西考察時強調指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”[1]。習近平總書記的重要指示對打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制具有重要的意義，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。

黨的十八大以來，習近平總書記對9000多萬人口的脫貧作出了戰略性的考量、全局性的安排。以習近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會大局出發，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，出臺了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等一系列重要文件。在習近平總書記親自指揮、親自部署下，全黨全國人民全面打響了氣吞山河的超大規模脫貧攻堅戰。到 2019年底，貧困人口進一步減至551萬人，貧困發生率進一步降至0.6%。到2020年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽52個貧困縣將在2020年摘帽，區域性整體貧困基本得到解決[2]。廣西作為全國脫貧攻堅的主戰場之一，全面打響脫貧攻堅戰4年來，已累計減少建檔立卡貧困人口450萬人，貧困發生率從10.5%下降至0.6%，實現4719個貧困村、46個貧困縣摘帽，剩下的660個貧困村、8個貧困縣也將在2020年摘帽。

即將完成脫貧攻堅目標任務，固然可喜可賀。但我們還應清醒地認識到，這只是階段性的勝利。目前已脫貧地區和人口中，有的產業基礎比較薄弱，有的產業項目同質化嚴重，有的就業不夠穩定，有的政策性收入占比過高。新冠肺炎疫情的影響，給決勝脫貧攻堅、鞏固脫貧攻堅成果又帶來新挑戰。我們最終目的，是為了讓農民群眾過上更加幸福美好的生活。因此，要確保脫貧成效可持續，脫貧不返貧，經得住歷史和人民檢驗，目前就要加強脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的有機銜接，做好脫貧攻堅“后半篇文章”，多措并舉鞏固提升脫貧攻堅成果。

一、進一步抓好產業扶貧，確保農村群眾有穩定可靠的收入來源

產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。鞏固脫貧成果、促進逐步致富，根本還是要靠發展產業，這既是脫貧群眾增加就業的渠道，也是提高自身素質和發展能力、增強造血功能的重要載體。只有把產業的根穩住了，才能切實讓老百姓的口袋鼓起來。

一是瞄準市場需求，因地制宜培育發展主導產業。產業找對頭，小康有奔頭。建議針對一些貧困地區產業發展盲目擴張、市場風險加大的狀況，開展產業摸底調查及預警分析，對增收主打品種實施市場監測，定期發布信息，引導貧困地區以市場需求為導向發展優勢特色產業。注重“長短結合、種養結合、工農結合”，培育發展新產業、新業態、新商業模式，持續扶持特色產業發展，加大林下經濟支持力度，大力發展農產品精深加工、電商、庭院經濟、休閑農業和鄉村旅游，促進農村一二三產業融合發展。廣西龍勝縣依托國家4A級旅游景區——龍脊梯田，引導景區內4個貧困村組成民族民俗生態旅游聯合體，抱團發展、集中經營，貧困戶通過種植增收、門票收入分成、表演收入、經營獲利、務工掙薪等，實現脫貧致富。他們的經驗值得學習借鑒。

二是強化龍頭帶動、能人帶動，大力引進培育新型農業經營主體。習近平總書記指出，發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈，建立更加穩定的利益聯結機制，確保群眾持續穩定增收[3]。農民群眾資金、技術缺乏，要延伸產業鏈，就要積極引進有先進技術、有加工能力、有銷售網絡的龍頭企業，加大創業致富帶頭人培育力度，帶動農民群眾在全產業鏈發展中增收致富。廣西岑溪市黨委、政府主動充當貧困戶與企業合作的“紅娘”，引進外貿雞場有限公司等多個龍頭企業，與貧困戶簽約合作養殖國家地理標志保護產品岑溪古典三黃雞，由企業統一提供種苗和飼料、免費提供技術指導、保價收購產品，有效降低了農民群眾養殖風險，確保了增產增收。

三是積極組織產銷對接，解決好農產品“價低”“賣難”問題。推進產業扶貧，把東西生產出來是基礎，賣得出、賣得好才是關鍵。2020年一季度，全國貧困地區農村居民人均可支配收入3218元，扣除價格因素影響，比上年同期實際下降3.0%[4]。主要原因是受新冠肺炎疫情的影響，原有供應鏈中斷，農產品流通不暢，“價低”“賣難”問題突出。建議組織農業產業化龍頭企業、大型農產品批發市場、大型商超物流企業、加工企業、食品企業、電商平臺等市場流通主體到貧困地區開展農產品產銷對接活動，促進產銷雙方建立緊密、穩定、長期的合作關系。推廣訂單幫扶、股份合作、生產托管、資產收益等扶貧助農模式，引導龍頭企業與農戶形成緊密利益聯結。各級財政撥出專款，加大農產品在中央電視臺等媒體宣傳的力度。通過領導干部和聘請名人、網紅直播的方式推銷農產品。充分利用“互聯網+”開展消費扶貧，協調各大電商平臺開展專項營銷，為產銷對接不斷注入新的動力和活力。廣西融安縣打造“共享云倉”，做好金桔銷售文章。在縣城設立融安金桔云倉，對接京東、順豐等企業在購買力強的東部地區設前置倉，形成全國智能物流云倉布局。再根據阿里巴巴上年度區域銷售大數據，提前將金桔運往共享云倉儲存，在電商收到網絡訂單后，云倉最快可2小時內送達。金桔節邀請全媒體到果園實地直播宣傳，在天貓、京東等開設“壯妹直播賣金桔”“山貨上頭條”專場銷售活動。“雙十一”“雙十二”購物節期間，網絡單日銷量1070噸，成交額4280萬元。共享云倉以點帶面引領全縣143個農村電商服務站點購銷農戶金桔，農戶可以共享云倉的數據進行銷售。2019年，這種模式使種金桔的農戶戶均增收1.6萬元，實現銷量和價格雙上升。建議各級政府與大型超市、電商平臺等合作，通過財政補貼、商家讓利的方式發放農產品消費券，凡購買農產品的城鄉居民可申領。機關、事業單位食堂和貧困村建立穩定的農產品供需關系，允許干部職工用財政發放的伙食補助結余款購買貧困村生產的農產品，助力脫貧攻堅。對幫助貧困地區群眾銷售農產品成績突出的單位和個人予以獎勵并大力宣傳，營造幫扶為榮氛圍。

四是加大政策扶持力度，激勵農村群眾發展產業。建議設立發展產業獎補資金，對發展符合產業規劃的產業，經驗收合格予以獎補。符合貸款條件的，可申請免抵押、免擔保和財政全額貼息。將農業產業化龍頭企業納入疫情防控的重點保障企業名單，享受專項貸款和貼息等優惠政策。農村群眾有產業技能培訓需求的，安排免費技術培訓。高校、科研院所和專業化社會組織加強合作，為產業扶貧提供更加充分的品種選擇、測土配方、生產加工、統防統治、植保等技術服務保障。

五是發展壯大村集體經濟，增強村集體經濟帶動產業扶貧能力。村集體經濟是貧困地區重要的經濟基礎，建議制定激勵村干部發展集體經濟的考核獎懲機制，激發他們發展集體經濟的積極性。對村級發展集體經濟財政資金進行一定的資助，允許將國家扶貧產業項目，投入到貧困村發展集體經濟。選派有能力的經營者對村集體經濟進行管理，構建完善的監督制度，使村民和集體利益不受損失。全面排查整改村集體經濟“一股了之”的問題，規范集體經濟收益分配的范圍、程序、優先順序和監督舉措，確保收益向低收入群眾傾斜。廣西北流市依托村民合作社成立勞務公司，負責承接土地整理項目土方工程。2019年全市278個建制村設立的勞務公司，通過實施土地復墾整理工程，平均每村村級集體經濟收入8萬元以上。該縣新圩鎮河村村級集體經濟收入從2018年的5萬元躍升至2019年的500萬元。

二、進一步加大就業幫扶力度，拓寬農村勞動力增收渠道

持續增加收入是防止返貧的核心，增加就業是最有效最直接的脫貧方式。“一人務工，全家脫貧”，這是被無數事實證明了的成功經驗。受經濟下行和疫情影響，當前農村勞動力就業形勢比較嚴峻，建議把就業幫扶進一步抓實抓早抓精準。

一是做好農村勞動力就業意向、就業能力、培訓需求等情況摸底，有針對性地組織實施就業技能培訓。提高農村勞動力就業培訓的實用性和精準度，開展“菜單式”“訂單式”培訓，著力解決培訓后就業意愿不強、就業成功率低、就業方向與培訓項目不匹配等問題。廣西桂平市與廣西科技商貿高級技工學校合作，創設“地校聯合、普職融通”教育扶貧模式，動員有就業意向的勞動力到重實踐的技工學校就讀市場緊缺的專業，市財政落實240萬經費支持學校補貼困難學生，共同解決食宿費等支出，幫助學生安心學習，掌握職業技能，為今后就業創業打下良好基礎。

二是加強勞務輸出組織服務，實現供需精準對接。做好農村勞動力就業信息管理，摸清企業用工需求，為雙方對接牽線搭橋，提供優質高效服務。深化粵桂勞務扶貧合作，做好雙方勞務對接培訓，實現更多勞動力穩崗就業。廣西南寧、廣東茂名兩市共同打造首個粵桂扶貧協作人力資源市場線上直連平臺，南寧市人社局網站人力資源（人才）服務大廳設置了“粵桂勞務協作招聘求職信息（廣東省茂名市）”專欄，茂名在線人力資源市場首頁也設置了“南寧專區”，兩地通過專欄實現招聘信息、求職簡歷、勞務信息等實時交互共享。南寧市勞動者跨省求職通過登錄人社局網站，點擊粵桂勞務協作專欄，在注冊后快捷便利投送求職簡歷，實現“一網、一鍵、一秒投簡歷”。2019年，南寧市上林、馬山、隆安三縣通過粵桂勞務協作幫助3464名勞動力到廣東省轉移就業，在廣東省穩定就業的群眾達23424人。

三是加強政策引導，促進農村勞動力就業。對有勞動能力和外出務工意愿的，提供免費技能培訓和勞務輸出崗位對接服務，幫助實現穩定就業。對勞動能力偏弱或因家庭原因無法外出務工的，通過提供公益性崗位、扶貧車間帶動、居家靈活就業等方式，幫助就近就地就業。設立農民工返鄉創業投資基金，引導支持農民工、大學生、在外成功人士等返鄉創業，通過政策優惠支持，為農村勞動力提供更多就業機會。廣西天等縣圍繞“種、養、貿、游、工”五大扶貧產業，創建“扶貧車間”308家，帶動就業1.03萬人，人均年增收1.5萬元以上，形成扶貧車間示范帶、扶貧車間小區、扶貧車間示范村、扶貧車間一條街的良好局面。

三、進一步完善基礎設施建設，提升農村人居環境

基礎設施的改善，群眾看得見、受惠多，不僅關系到脫貧成果的鞏固提升，也關系長遠發展，而且直接影響群眾的認可度、滿意度。建議結合實施鄉村振興戰略，全面改善提升農村基礎設施條件。圍繞“四好農村路”，持續推進縣鄉聯網提級改造、農村公路安全防護工程、自然村硬化道路和產業基地道路建設，實現具備條件的鄉鎮和建制村全部通客車。加大農村電網改造升級力度，不斷完善農村電網網架結構，持續提高供電能力，滿足產業發展和生活用電需求，基本消除農村地區供電設備重過載、低電壓和用電“卡脖子”問題。積極推進農村安全飲水鞏固提升工程，加強農村飲水水源地保護，對歷年實施的農村飲水工程逐一摸排，通過適當新建工程以及對現有工程進行擴建、配套、改造，統籌解決季節性缺水、水質不穩定和工程難維護等突出問題，加快制定縣級農村供水應急預案，著力提高農村自來水普及率，讓所有農村人口喝上放心水。廣西隆安縣采取跨區域集中連片供水的方式，攻克大石山區群眾“吃水難、水難吃”難題。隆安縣是全國14個集中連片特困地區之一，3.2萬人長期飲水困難。為此，該縣改變以往修建地頭水柜等簡單做法，投資1000萬元，從水源豐富的村調水至缺水嚴重的村，將周邊村屯的管網連通，提高石漠化地區干旱少水時期的供水保障水平，使該片區徹底告別缺水歷史。推進網絡扶貧與數字鄉村戰略相結合，加快實施“壯美廣西智慧廣電”工程、網絡拓寬覆蓋工程、農村電商扶貧工程、優化提升信息服務工程，提高光纖寬帶普及率和4G網絡覆蓋率。推進農村生活垃圾治理、廁所改造、村容村貌提升，開展農戶房前屋后綠化、美化、亮化，建設“美麗庭院”。

四、進一步強化易地搬遷后續扶持，免除搬遷群眾后顧之憂

習近平總書記強調：“易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。樂業才能安居，解決好就業問題，才能確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富，防止返貧”[5]。廣西已全部完成71萬貧困人口的扶貧搬遷，建議將工作重心從搬遷安置向后續扶持轉移，著力做好“后半篇”文章，集中力量解決好搬遷群眾產業發展、就業安置、公共服務、社區治理和社會融入等問題，確保搬遷群眾穩得住、有收入、逐步能致富。廣西融水縣苗美社區依托雙龍溝景區，將搬遷戶及原住址的吊腳木樓，從百里外的山區農村整體遷移到縣城雙龍溝景區，折股參與景區打造的特色民俗旅游景點——夢鳴苗寨，與景區聯合推出“苗魅”大型實景演出節目。貧困戶既是股東又是員工，白天從事景區園藝、保潔、“微田園”管護、民族工藝品銷售等工作，晚上參加景區民俗節目演出，年人均增收 8000元以上，實現穩定脫貧。融水縣3個易地扶貧搬遷安置點全部融入4A級景區發展，成為民俗文化新景點，3175戶搬遷戶全部實現“一戶一人穩定就業”。各地加強勞動密集型產業園區建設，對搬遷到縣城、產業園區、重點安置鎮安置的，確保有勞動力的搬遷戶有1人以上實現穩定就業。對搬遷到中心村繼續從事農業生產的貧困戶，落實好產業發展扶持政策措施。加快搬遷點基礎設施和公共服務項目建設，確保安置點義務教育學校按時完成并交付使用、醫療機構全覆蓋。加強遷出地耕地林地管理，盤活遷出承包地、山林地、宅基地資源，依法依規推進舊房拆除工作，因地制宜實施騰退宅基地整治。

五、進一步提升農村精神文明建設水平，使群眾有更多的獲得感

習近平總書記指出：“補齊農村基礎設施和公共服務短板，著力解決發展不平衡不充分問題。要推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育資源差距，促進教育公平，切斷貧困代際傳遞”[6]。貧困群眾不僅要物質脫貧，而且要精神脫貧；不僅要生活小康，而且對教育、文化、醫療、衛生、生態、環境提出了更高要求。這樣才能縮小城鄉差距，促進城鄉協調發展，從根本上消除貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。通過強化自尊、自強以及抗挫折的心理幫扶教育，激勵起脫貧群眾心理脫貧的自信，實現其精神脫貧。加強政策引導，研究制定扶志扶智政策措施，把享受資金、政策扶持和參與程度掛鉤，對自力更生脫貧致富的給予物質獎勵和精神激勵，防止“養懶漢”，激發貧困群眾內生動力。廣西馬山縣加方鄉龍崗村投資93萬元打造全國首個集“扶貧車間、扶志超市、扶智課堂”為一體的“三扶”綜合中心，劃分出車間、超市、教室、兒童樂園等功能區，首創以就業增收、獎勵先進、宣傳引導、技術培訓等為主要功能的“一站式”扶貧工作模式，“扶貧車間”從廣東引進電腦數據線制作、航空耳機制作等項目，讓貧困戶實現就地就業，有效輻射帶動了附近村屯的勞動力參與生產。目前已為106人提供就業崗位，人均月工資2500元以上。“扶志超市”從村級集體經濟收入和社會愛心人士捐贈中劃出經費設立，實行全村全員積分制，憑積分可兌換商品。村民到“扶貧車間”務工、發展種養、送子女接受教育、助人為樂等表現積極的，可獲得相應積分；不遵守村規民約或違法違紀的，相應扣分，獎勤罰懶、獎罰分明。目前全村已有89戶村民獲得獎勵，累計兌換商品價值2.2萬元。“扶智課堂”開設勞動技能、種植、養殖技術培訓，舉辦政策宣傳、法律知識講座，開辦學生課外興趣輔導班，2019年共開班18場次，培訓村民、學生850人次。建議各地改進幫扶方式方法，扶貧項目更多地通過以工代賑、以獎代補等形式實施，激發群眾參與產業扶貧、就業扶貧的積極性、主動性。對剛脫貧者要落實好原幫扶支持政策，以消除長期貧困形成的恐懼感與后顧之憂，幫其提升發展的元氣，增強抵御市場經營風險的能力，幫助他們順利度過起步發展的“脆弱期”。發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，強化村規民約功能，完善自治、德治和法治相結合的基層治理模式，持續開展“百縣千鎮萬村”文明創建行動，不斷完善公共基礎設施，深化農村人居環境、鄉風民風、文化生活建設，推動文明村鎮創建。持續開展文化科技衛生“三下鄉”等為民服務活動，廣泛開展“決勝小康奮斗有我”等群眾性主題宣傳教育活動，講好小康故事、脫貧故事，推進村村通戶戶用廣播電視、“農家書屋”提質增效，加強村（社區）綜合文化中心“建管用”，持續打通公共文化服務“最后一公里”。加快推進農村基礎教育升級改造，做好義務教育新建學校和薄弱學校改造工作，持續保持控輟保學工作力度。深化美麗鄉村建設，努力改善農村生態環境。全面落實相關醫療保障政策，大力加強鄉村醫療衛生服務體系建設，做好政策性保障兜底。廣西北海市從2019年10月1日起實施鄉村醫生“鄉聘村用”，提升了鄉村醫生崗位吸引力，增強了鄉村醫生工作積極性和責任感，有效解決了群眾看病難、看病貴問題，進一步筑牢農村醫療保障和衛生服務網底。

六、進一步壓實責任鏈條，保持幫扶力度不減

對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程，堅持“四不摘”原則，確保脫貧攻堅工作穩定性連續性。

一是摘帽不摘責任。貧困縣摘帽后，不能撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠，工作不斷、機制不亂。堅持發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，落實脫貧攻堅一把手負責制，強化五級書記抓扶貧，逐級壓緊壓實責任，層層傳導壓力，推動各級扶貧干部撲下身子抓落實，為脫貧攻堅提供堅強政治保證。2019年，廣西環江縣派遣123個縣直單位“一把手”下沉到各村委任“大村長”，對所包村脫貧攻堅負總責，統一指揮、統一部署、統一調度所包村脫貧攻堅各項工作，充分壓實各單位的幫扶責任。

二是摘帽不摘政策。做到資金不減、項目不少、政策不變，持續加大對摘帽縣的投入力度，適應鞏固脫貧成果工作需求。繼續執行對貧困縣的主要扶持政策，確保在產業發展、就業幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持、兜底保障等方面扶持力度不減，給脫貧群眾吃上“定心丸”。廣西金秀縣出臺教育、醫療、住房、就業、兜底等18項防貧措施，落實800萬元防返（致）貧基金，對摸排出來的返（致）貧風險戶予以現行政策外資金保障。義務教育保障方面，風險戶子女可享受僅低于貧困戶500元待遇的差異化教育補（資）助政策；基本醫療方面，風險戶可享受僅低于貧困戶5%的差異化報銷比例政策；住房安全保障方面，有建房需求的風險戶可享受僅低于貧困戶5000元的危房改造補助標準；綜合保障方面，加大臨時救助、低保兜底等力度，保障風險戶收入最低程度達標；金融保障方面，風險戶可享受小額信貸政府貼息2年政策，解決發展資金短缺難題。廣西恭城縣利用財政資金，為全縣每個貧困戶量身定制覆蓋“兩不愁、三保障”等方面保障的綜合性“扶貧保”，包括首次確診患25種重大疾病的保險、農房與室內財產損失及附屬設施損失保險、農業生產設備損失保險、參加高考被普通院校本科和專科錄取的貧困戶子女教育資助保險等，每年戶均保費162.4元，保險金額10.6萬元。2019年，全縣累計理賠602件158.65萬元，有力保障了貧困戶順利脫貧、穩定脫貧。建議各地在做好財政資金幫扶的同時，加大金融支持力度，保持扶貧小額信貸等政策穩定，對于有發展意愿且符合條件的脫貧戶，及時發放貸款且保持利率、期限不變；對受新冠肺炎疫情影響，出現還款困難的，適當延長還款期限。

三是摘帽不摘幫扶。貧困縣摘帽后，各類幫扶關系保持不變。壓緊壓實行業部門單位責任，加大幫扶力度。按照因村派人、盡銳出戰的要求，做好駐村干部選派輪換工作，加強對駐村干部培訓和管理，對作風不實、工作不力的及時召回撤換。關心關愛駐村干部的工作、健康和安全，兌現激勵干部擔當作為的有關政策，落實好各項保障措施，總結宣傳駐村幫扶先進典型，注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，對實績突出的優秀干部，大力培養使用。廣西來賓市興賓區2019年先后提拔駐村干部80名，為249個行政村的駐村工作隊配備電動車580輛，開通駐村干部就醫綠色通道，明確駐村干部享受1.2倍績效獎勵系數，充分調動了駐村干部干事創業的積極性。

四是摘帽不摘監管。建立預警機制，對摘帽縣、出列村、脫貧戶定期跟蹤監測、綜合研判，及時發現影響鞏固脫貧成果的傾向性、苗頭性問題，提前做好防范處置。目前廣西共排查出具有返貧風險的脫貧戶2.08萬戶8.58萬人、邊緣戶3.37萬戶12.4萬人。對這些脫貧不穩定戶，以及因新冠肺炎疫情影響或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監測，堅持事前預防和事后幫扶相結合、開發式幫扶和保障性措施相結合、外部幫扶和群眾主體努力相結合，因戶因人精準施策，落實差異化精準扶持政策，切實防止返貧。廣西賀州市平桂區創造性推進“七步走”返貧預警評估處置模式：信息收集、數據比對、核實評估、集中會審、預警干預、預警解除、政策告知，先后有2277戶7084人次通過預警干預解困紓難，有效防范化解返貧致貧風險。建議各級黨委、政府將扶貧工作的重心從絕對貧困的集中攻堅，轉為相對貧困的日常幫扶，建立鞏固脫貧成果、解決相對貧困的長效機制，把鞏固脫貧攻堅成果納入鄉村振興規劃實施，常抓不懈，落實落細，接續推動經濟社會發展和群眾生活改善，讓脫貧群眾穩定走上富裕道路。同時，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續保持高壓態勢，對腐敗問題和形式主義、官僚主義突出問題，發現一起查處一起，絕不姑息，以實際行動取信于民。

參考文獻：

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[5]陜西之行習近平為如期實現全面脫貧注入新動力[EB/OL].https：//www.chinanews.com/gn/ 2020/04-26/9167917.shtml.

[6]習近平在陜西考察時強調扎實做好“六穩”工作落實“六保”任務奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章[EB / OL]. http：//news. cri. cn / 20200423 / 57fcee1a-2c33-b038-e396-633d4717bbe9.html.

責任編輯莫仲寧