淺析塞罕壩森林公園現狀、效益及未來的發展規劃

邢立平

摘 要：該文介紹了塞罕壩森林公園的發展現狀，從生態、經濟、社會3個方面分析了公園產生的綜合效益，闡述了公園未來的短期和長期的發展規劃，為塞罕壩公園的多樣、綠色、健康、高效的發展提供科學依據。

關鍵詞：塞罕壩;森林公園;效益;未來規劃

中圖分類號 S788.2文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）18-0057-02

塞罕壩森林公園位于河北省冀北山地與蒙古高原交匯區，北與內蒙古接壤，毗鄰渾善達克沙地。規劃范圍包括塞罕壩機械林場、御道口牧場管理區、紅松洼自然保護區和御道口鎮、姜家店鄉、寶元棧鄉、哈里哈鄉、大喚起鄉、燕格柏鄉等6個鄉鎮。地理坐標為東經116°46′33″～117°46′0″，北緯42°3′19″～42°36′14”，東西長83km，南北寬63.3km，總面積270688hm2。

1 塞罕森林公園發展現狀

公園內土地以林地、草地為主，其中，林地面積172452hm2，占土地總面積的63.71%：草地面積75768hm2，占27.99%;耕地面積13554hm2，占5.01%：建設用地面積1441hm2，占0.53%：其他地類總面積7473hm2，占2.76%。規劃區地處森林、草原、沙漠交錯帶，區內生態系統復雜多樣，生物多樣性豐富，植被主要由針葉林、闊葉林、灌叢、草叢、草甸和沼生植被組成。區內有塞罕壩國家級自然保護區、紅松洼國家級自然保護區、灤河上游國家級自然保護區和御道口省級自然保護區，以及塞罕壩國家森林公園、小灤河國家濕地公園和承德避暑山莊外八廟國家級風景名勝區木蘭圍場片區。

公園內濕地面積15700hm2，其中，灤河水系的“小灤河”發源于塞罕壩機械林場，遼河水系的陰河源于接壩地區千茬營子，是圍場滿族蒙古族自治縣北部最大的河流。公園內主要河流有吐力根河、振尾巴河、羊腸河、如意河、小灤河、伊遜河。

規劃區生態保護與防史成史任務十分艱巨，現配備有森林消防人員29人，林業有害生物防治人員25名。已建19座人工峰望塔，并配有森林本消防運兵車、風力天火機等防天火機其裝備。

2 塞罕壩森林公園效益分析

2.1 生態效益 規劃區地理位置獨特，森林、草原、濕地生態系統并存，是重要的儲碳庫、蓄水庫、基因庫和能源庫，在涵養水源、凈化水質、保持水土、固碳制氧、防風固沙、調節氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、維持生物多樣性等方面發揮著不可替代的作用。規劃的實施，將使塞罕壩機械林場及周邊區域森林面積持續增加，森林、草地和濕地生態系統得到了有效保護與恢復，森林生態系統多種功能得到了更好地發揮，生態系統進入到良性循環，為筑牢京津和華北地區生態屏障做出新的貢獻。

2.1.1 涵養水源、凈化水質 森林涵養水源的價值包括調節水量和凈化水質。塞罕壩機械林場及周邊區域現有林分面積年蓄水量17670萬m3，按水庫建設單位庫容投資5.71元/m3計算，森林調節水量的價值為10.09億元/年，用人工凈化相同水量所需費用評價森林凈化水質價值，計算出森林凈化水質的價值為5.38億元/年，森林涵養水源和凈化水質服務價值為每年15.47億元，規劃期末將新增森林面積2.1萬hm2，森林涵養水源和凈化水質服務價值將新增2.4億元。

2.1.2 土壤保育 土壤保育服務價值包括森林植被和濕地對土地保全的價值、因森林植被育土作用而改良土地的增加值。規劃區現有森林固土價值為0.63億元/年，森林保肥價值為1.14億元/年，現有土壤保育價值共計每年1.77億元。規劃期末土壤保育價值每年將新增0.28億元。

2.1.3 森林固碳 森林每年的固碳增量主要來源于林木蓄積生長量、枝葉及樹根的生長量。規劃區目前每年森林固碳增量為39.59萬t，預計現有林地森林固碳增量價值為3.05億元，規劃期末森林固碳每年將新增0.48億元（最終價格以市場行情與實際價格計算為準）。

2.1.4 調節小氣候 規劃區森林調節小氣候包括增加降水、增加無霜期、減少大風日數、降低夏季氣溫、增加大氣濕度等。規劃區現有森林僅吸收二氧化硫、氟化物、氮氧化物、滯塵等有害物質的價值為每年2.25億元。規劃期末吸收有害物質的價值每年將新增0.35億元。

2.2 經濟效益 截至目前，新增造林面積2.1萬hm2，森林覆蓋率提高到60%。生態系統質量得到進一步提升，直接林產品經濟效益與間接經濟效益十分明顯。（1）直接經濟效益：重點考慮新增活立木蓄積量價值、旅游門票收入價值和非木質林產品價值，估算規劃期末直接經濟效益可達26億元。（2）間接經濟效益：規劃的實施將帶動餐飲、住宿、土特產、零售業，以及與旅游相關的各種服務業迅速發展，估算規劃期末旅游間接經濟效益將達50億元，經濟效益十分顯著。

2.3 社會效益

2.3.1 弘揚塞罕壩精神，傳播生態文化 規劃的實施，將進一步擴大塞罕壩精神在國內外的知名度和影響力。通過發展生態旅游和開展各種生態教育活動，使塞罕壩地區豐厚的歷史文化、森林文化、草原文化和獨特的秋稱文化、滿蒙風情得到充分的發掘、保護、利用和傳播。

2.3.2 改善生產生活條件，帶動區域經濟社會發展 規劃的實施，將為社會提供更好地休閑游戲場所，改善當地居民的生存環境，將極大地改善居民生產生活條件，全面實施鄉村振興戰略，走出一條具有塞罕壩特色的生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

2.3.3 增加就業機會，培養新型職業農民 生態保護和恢復工程、生態旅游業發展以及基礎設施建設等，可以創造大量的勞動就業崗位。僅旅游業可提供直接就業崗位3000個以上、間接就業崗位15000個左右，有效地吸納了當地和周圍地區的剩余勞動力轉移。

3 未來的發展規劃

3.1 總體目標 公園內森林、草原、濕地等生態系統得到了全面保護和恢復，生態服務功能顯著增強，自然保護地得到了系統化保護，森林草原防火、有害生物防治、極端自然災害防御的監測預警、防治撲救、基礎保障3大體系全面加強，生態環境明顯改善，綠色發展理念深入人心，建成全國生態保護示范區。

3.2 分期目標 到2021年森林覆蓋率提高到52.4%，可治理沙化土地治理率達到74%，退化草地治理率達到70%。加強專業森林草原消防隊伍建設，全面推進森林草原防火指揮調度系統與監測預警系統建設。

到2022年森林覆蓋率提高到52.8%，可治理沙化土地治理率達到76%，退化草地治理率達到2%：加強林區防火阻隔系統與應急道路建設，完成從點到面的森林草原防火預防宣傳系統建設。

到2023年森林覆蓋率提高到53.2%，可治理沙化土地治理率達到78%，退化草地治理率達到75%：完成森林草原防火指揮調度系統建設，塞罕壩機械林場視頻監控面積達到100%，御道口牧場管理區及周邊鄉鎮視頻監控面積達到90%，完成防火阻隔帶系統建設，森林草原火災防控能力明顯提升。

到2025年，規劃區森林、草原、濕地生態系統得到全面保護，森林覆蓋率提高到54%，可治理沙化土地治理達到80%，退化草地治理率達到80%：區域自然生態系統得到全面保護：重點區域火情瞭望覆蓋率100%，火場通訊覆蓋率達100%，森林草原防火專業隊伍配備率達到100%：有害生物控制成災率3%以下，無公害防治率達90%以上。

到2035年，公園內山水林田湖草得到全面治理，森林覆蓋率提高到60%，可治理沙化土地治理率達到100%，退化草地治理率達到100%：有害生物控制成災率2.5%以下，無公害防治率95%以上：區域自然生態系統得到全面恢復，生態系統服務功能全面提升，防火減災能力全面加強，生態安全屏障更加牢固，建成生態保護、綠色發展和民生改善良性循環的全國生態示范區。

（責編：張宏民）